黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代。其重要標志之一就是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化意味著經濟發(fā)展理念的轉變，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念為新階段經濟發(fā)展指明了方向：建設以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化經濟體系。

經濟發(fā)展新階段和現(xiàn)代化經濟體系建設

從我國社會主要矛盾變化這一基本判斷出發(fā)，十九大報告指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。筆者認為，盡管該論斷與經濟新常態(tài)在內涵上基本相同，但是用高質量發(fā)展階段概括當前經濟轉型發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢更為科學。而建設現(xiàn)代化經濟體系則是新發(fā)展階段要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標。

現(xiàn)代化經濟體系特指在今后相當長的一段時間內，以實現(xiàn)從經濟大國向經濟強國的發(fā)展和轉變?yōu)槟康?，基于中國實際而構建的更高質量、更高效益的新經濟形態(tài)。新經濟體系建設包括五個方面的內容：

做優(yōu)、做強、做大以先進制造業(yè)為主體的實體經濟。經過改革開放近40年的發(fā)展，通過嵌入全球價值鏈低端環(huán)節(jié)和工業(yè)化加速發(fā)展，中國成為了“世界工廠”。中國制造業(yè)的崛起不僅創(chuàng)造了“中國奇跡”，而且在從低端向中高端轉型發(fā)展過程中引致的中間產品、裝備制造和服務業(yè)發(fā)展方面的創(chuàng)新需求成為新階段經濟發(fā)展的主要推動力。

創(chuàng)新型國家建設是現(xiàn)代化經濟體系建設的戰(zhàn)略支撐。如果說通過嵌入全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)使中國成為“世界工廠”，那么在現(xiàn)代化經濟體系建設中，中國實體經濟轉型發(fā)展的方向則是從低端走向高端的提升。無論是產品還是產業(yè)結構的高端化，都要依靠科技創(chuàng)新提供技術支撐。因此，創(chuàng)新型國家建設是現(xiàn)代化經濟體系建設的重中之重。

通過鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域經濟的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。在中國經濟飛速發(fā)展的30多年中，“三農問題”和區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調一直是困擾中國經濟發(fā)展的重要問題。解決好“三農問題”就是處理好關系到國計民生的根本性問題，協(xié)調區(qū)域發(fā)展則是對發(fā)展中的不平衡問題做出的回應，這兩個方面既是建設現(xiàn)代化經濟體系的著力點，也是今后要實現(xiàn)的重要目標。

完善社會主義市場經濟體制，為建設現(xiàn)代化經濟體系提供制度保障。與傳統(tǒng)工業(yè)經濟不同，現(xiàn)代化經濟體系屬于知識經濟和創(chuàng)新經濟，需要新的動力和機制。完善社會主義市場經濟體制的重點是以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的新機制。

建設適應中國經濟新發(fā)展需求的對外開放體系。過去的對外開放更多地強調“引進來”，隨著國家綜合國力的提升和技術創(chuàng)新，“走出去”成為對外開放的重要內容。

從建設現(xiàn)代化經濟體系五個方面的內容看，創(chuàng)新驅動是根本。無論是實體經濟轉型升級還是區(qū)域協(xié)調發(fā)展和推動對外開放，最終的依托都是國家和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設和有效科技供給能力的提升。

充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用

從2006年開始，建設創(chuàng)新型國家被列為國家戰(zhàn)略。此后，堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型國家也被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵。2012年之后，圍繞著創(chuàng)新驅動發(fā)展，國家先后出臺了包括“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“雙創(chuàng)”和新一代人工智能發(fā)展在內的系列規(guī)劃和戰(zhàn)略。在十九大報告中，進一步明確創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。

從創(chuàng)新型國家建設十年的經驗看，創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展的作用已經充分顯現(xiàn)。尤其是逐漸破解了制約中國實體經濟尤其是制造業(yè)升級的技術外源、服務業(yè)發(fā)展滯后、科技與經濟“兩張皮”和政策體系不配套四個方面的問題。

首先，以創(chuàng)新為導向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，逐漸使內生型技術成為推動經濟增長的動力。例如，經過十年的努力，無論是包括智能手機等高科技產品在內的制造業(yè)領域，還是包括大數(shù)據(jù)、云計算和新一代人工智能在內的新興產業(yè)領域，技術自給率都大大提升。

其次，為了突破傳統(tǒng)零售批發(fā)和供應鏈系統(tǒng)對制造業(yè)升級的制約，以阿里巴巴為代表的新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把互聯(lián)網(wǎng)技術應用于零售和供應鏈服務，推動了中國電子商務經濟體的爆發(fā)式增長。短短十年時間，基于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)基礎設施的技術變革所引發(fā)的零售業(yè)革命，通過不斷向生產型服務業(yè)和制造業(yè)的滲透，正推動中國經濟從IT時代走向DT時代。

第三，創(chuàng)新主體的多元化和新型混合組織的發(fā)展，創(chuàng)新基礎設施和產業(yè)發(fā)展之間的創(chuàng)新系統(tǒng)失靈現(xiàn)象正在逐漸消除。創(chuàng)新主體的多元化不僅表現(xiàn)為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，而且表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)型科研院所和創(chuàng)客群體的涌現(xiàn)。創(chuàng)新型經濟是基于人力資源開發(fā)的經濟，而知識產權保護則是人力資源開發(fā)的前提和基礎。創(chuàng)新主體的多元化及其互動中形成的新規(guī)則，正在改變資源配置的機制和制度結構。

第四，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“雙創(chuàng)”示范基地建設為代表，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為國家和地方政府政策的新取向。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，尤其是產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重心。為了激發(fā)企業(yè)家精神、促進新知識的創(chuàng)造及其商業(yè)化，政府在培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面的關鍵作用是集聚創(chuàng)新資源和有效地促進創(chuàng)新主體之間的互動和知識重組。

把創(chuàng)新作為建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，有著更深遠的內涵。從近年經濟發(fā)展的歷程看，創(chuàng)新不僅是一國經濟發(fā)展和國際競爭力提升的根本驅動力，更為重要的是，伴隨創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展而沉淀的創(chuàng)新能力、制度結構和文化形態(tài)才是一國軟實力、硬實力和影響力的真正體現(xiàn)。在知識經濟時代，作為經濟新形態(tài)，以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化經濟體系是高度開放的，所創(chuàng)造的制度和文化同樣是有活力的、開放的和包容性的。

【本文作者為南開大學濱海開發(fā)研究院院長】

責編：李 懿 / 趙鑫洋