中國重視信用古已有之。老子曾云:“人無信不立,業(yè)無信不興,國無信則衰。”所謂信用是指依附在個(gè)人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。《中華人民共和國民法通則》中明確規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)守信的原則”?！吨腥A人民共和國合同法》中則要求“當(dāng)事人對(duì)他人誠實(shí)不欺，講求信用、恪守諾言，并且在合同的內(nèi)容、意義及適用等方面產(chǎn)生糾紛時(shí)要依據(jù)誠實(shí)信用原則來解釋合同”?？偠灾?信用是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石之一。

1949年新中國成立以后，在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)信用公認(rèn)是最高的。1978年以后，我國開始探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用開始出現(xiàn)滑坡。黨的十八大以后，我國開啟了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)，高度重視社會(huì)信用，政府開始建立了針對(duì)老賴的黑名單制度，目前中國社會(huì)信用正處在爬坡上坎的艱難時(shí)期。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。建立失信被執(zhí)行人名單制度目的是對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒，促使被執(zhí)行人積極履行法律文書確定義務(wù)，促進(jìn)執(zhí)行工作的重要舉措?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》自2013年10月1日施行以來，社會(huì)公眾登錄最高人民法院網(wǎng)站(www.court.gov.cn)，點(diǎn)擊“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”一欄，就可以查詢到全國各級(jí)人民法院錄入的失信被執(zhí)行人名單信息。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020 年)》進(jìn)一步提出：制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構(gòu)建信息共享機(jī)制，讓失信行為無處藏身。

立足當(dāng)前，在中國社會(huì)信用爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須構(gòu)建現(xiàn)代化的社會(huì)信用體系。眾所周知，社會(huì)信用體系是一種有效的社會(huì)機(jī)制，旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。社會(huì)信用體系作為一種現(xiàn)代化的市場(chǎng)規(guī)則既有利于市場(chǎng)規(guī)范的建立，又有利于社會(huì)資本的形成。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，未來以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案將實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的全面覆蓋。

1，政府信用體系建設(shè)

筆者以為一個(gè)社會(huì)的信用體系由政府信用、企業(yè)信用、社會(huì)組織信用和個(gè)人信用四大部分組成。所謂政府信用是社會(huì)公眾對(duì)一個(gè)政府守約重諾的意愿、能力和行為的評(píng)價(jià)，是在政治委托一代理關(guān)系中產(chǎn)生的代理人信用，反映了公眾對(duì)政府的信任程度，切切不可忽視。習(xí)近平總書記2013年9月在遼寧考察時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。講誠信排在首位，可見其重要性。政府信用作為社會(huì)信用體系的一個(gè)主要內(nèi)容，也同樣強(qiáng)調(diào)言行的客觀后果，考量政府行為對(duì)公眾和社會(huì)的影響，同時(shí)又不得不顧及公眾和社會(huì)對(duì)其看法和態(tài)度。因此，政府信用體系建設(shè)首當(dāng)其沖。

政府信用法無許可不可為。政府信用需要政府的自覺，政府的良知與行為自主性能夠提高政府能力、克服信任危機(jī)和提升政府形象。政府信用具有公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、示范意識(shí)，這些意識(shí)反映了政府信用具有公共性、規(guī)則性、責(zé)任性和示范性的特點(diǎn)。政府信用強(qiáng)調(diào)處理好與公眾、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)等若干公共關(guān)系，建立良好的行政生態(tài)或政治生態(tài)，從而樹立良好的社會(huì)信用環(huán)境。同時(shí)，政府的公信力也體現(xiàn)于這些公共關(guān)系當(dāng)中，并由這些公共關(guān)系反映出來。政府信用是指以政府為一方的借貸活動(dòng)，即政府作為債權(quán)人或債務(wù)人的信用。政府信用是一種古老的信用形式。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的政府信用主要表現(xiàn)在政府作為債務(wù)人而形成的負(fù)債。目前，政府信用主要有內(nèi)債和外債兩種形式。內(nèi)債以發(fā)行政府公債、發(fā)行國庫券、發(fā)行專項(xiàng)債券和向銀行透支或借款為主。外債則主要表現(xiàn)為政府間借貸和向國際金融機(jī)構(gòu)借貸。政府不能剛愎自用，不能過度透支信用。因此，政府信用建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從現(xiàn)階段我國行政生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改善政府治理狀況，推進(jìn)政府與公眾的良性互動(dòng)，增強(qiáng)政府對(duì)公眾的責(zé)任感和回應(yīng)力，進(jìn)而不斷提升政府信用。

2，企業(yè)信用體系建設(shè)

企業(yè)信用量大。所謂企業(yè)信用是指一個(gè)企業(yè)法人授予另一個(gè)企業(yè)法人的信用，其本質(zhì)是賣方企業(yè)對(duì)買方企業(yè)的貨幣借貸。企業(yè)信用法無禁止皆可為。企業(yè)信用信息一般可以分六大類：一是政府監(jiān)管信息、二是銀行信貸信息、三是行業(yè)評(píng)價(jià)信息、四是媒體評(píng)價(jià)信息、五是企業(yè)運(yùn)營信息、六是市場(chǎng)反饋信息。其中政府監(jiān)管信息包括企業(yè)基本資質(zhì)、質(zhì)量檢查信息、行政許可/認(rèn)定、行政獎(jiǎng)罰信息、商標(biāo)/專利/著作權(quán)信息、人民法院判決；銀行信貸信息包括中國人民銀行信貸評(píng)價(jià)信息、商業(yè)銀行信貸評(píng)價(jià)信息、小額貸款公司及民間借貸評(píng)價(jià)信息；行業(yè)評(píng)價(jià)信息包括行業(yè)協(xié)會(huì)（社團(tuán)組織）評(píng)價(jià)信息、水、電、氣、通訊等公共事業(yè)單位評(píng)價(jià)信息；企業(yè)運(yùn)營信息包括企業(yè)財(cái)務(wù)信息、企業(yè)管理體系評(píng)估信息；市場(chǎng)反饋信息（包括消費(fèi)者、交易對(duì)方、合作伙伴、員工等不同身份的實(shí)名評(píng)價(jià)信息）。

企業(yè)信用離不開他律，但是重在自律。企業(yè)信用管理是指針對(duì)信用銷售的管理，具體是指企業(yè)通過制定信用管理政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)與信用銷售有關(guān)的各個(gè)部門，完成在信用銷售中對(duì)客戶信息收集和評(píng)估以及信用額度授予，進(jìn)行合同管理，控制和轉(zhuǎn)移來自企業(yè)外部的信用風(fēng)險(xiǎn)，以及債權(quán)保障、回收應(yīng)收賬款等各交易環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。企業(yè)信用管理是對(duì)企業(yè)防范信用交易風(fēng)險(xiǎn)全過程的管理，其目的是企業(yè)在擴(kuò)大信用銷售的同時(shí)，保障應(yīng)收賬款安全、及時(shí)收回。