法律規(guī)制與文化塑造的可融合性

互聯(lián)網(wǎng)在誕生之初僅以信息傳播媒介的形式存在，然而進(jìn)入新世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及范圍的迅速擴(kuò)張，其深刻地改變了人們的生產(chǎn)生活，人類傳統(tǒng)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐步融為一體。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)虛擬化程度高、信息組成復(fù)雜、信息傳播迅速快捷等特點(diǎn)，都為互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，我國亟需一套具備高度互動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)治理模式。因此，構(gòu)建法律規(guī)制和文化塑造互動(dòng)融合的網(wǎng)絡(luò)治理模式已是大勢所趨。

法律可以通過強(qiáng)制手段約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而文化可以在思想意識(shí)、道德規(guī)范上引導(dǎo)建立穩(wěn)定的社會(huì)秩序。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)復(fù)雜多變，僅靠完善法律規(guī)制來進(jìn)行約束管理難免鞭長莫及，只有融合道德與文化的思想引導(dǎo)作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)規(guī)范化、法制化。

不同社會(huì)時(shí)期具有不同的社會(huì)文化形態(tài)，不同的社會(huì)文化形態(tài)則會(huì)孕育出不同的社會(huì)法律形態(tài)，而不同社會(huì)時(shí)期的法律制度體現(xiàn)了社會(huì)公平正義的發(fā)展程度。高度虛擬化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)難以運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)良好的管理，這就需要借助文化潛移默化的影響力以及高度的社會(huì)認(rèn)可，來實(shí)現(xiàn)間接管理與規(guī)范化引導(dǎo)。文化的影響力能進(jìn)一步提升法律實(shí)施的效果，而法律的實(shí)施可以更好地規(guī)范社會(huì)文化的發(fā)展方向，及時(shí)摒棄文化糟粕，促進(jìn)文化精髓的傳承與發(fā)展。文化與法律相互促進(jìn)、相互影響，二者相輔相成，共同完成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理工作。

法律規(guī)制與文化塑造的疏離

首先，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律規(guī)制仍存在較多問題。目前我國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相關(guān)法律的修訂還不能跟上日新月異的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展需求。

從立法內(nèi)容與法律執(zhí)行效力來看，我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律主要包括網(wǎng)絡(luò)信息安全、電子商務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)電信安全等，雖然各個(gè)領(lǐng)域均有配套的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整體監(jiān)管較為松散，法律條文缺乏系統(tǒng)性。同時(shí)，雖然我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律已逐步完善并不斷修訂，但互聯(lián)網(wǎng)犯罪具有隱蔽性強(qiáng)、追蹤困難、破案成本較高等問題，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息泄露等案件積壓或難以偵破，對人民生活造成較大影響。

從監(jiān)管角度與監(jiān)管體系權(quán)責(zé)劃分來看，根據(jù)我國法律規(guī)定，公安部、工信部、國家版權(quán)局等政府行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)安全具有監(jiān)察責(zé)任，但國家并未出臺(tái)相關(guān)文件明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察的具體責(zé)任劃分，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)多頭并進(jìn)、責(zé)權(quán)不明等問題，各行政部門因職權(quán)交叉相互推諉，工作效率低下。不同的法律條文執(zhí)行主體與作用對象缺少嚴(yán)格劃分，使得不同領(lǐng)域間無法進(jìn)行法律監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通。互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，不同功能之間具有密不可分的聯(lián)系，如果法律監(jiān)管不能做到協(xié)調(diào)互通，就會(huì)導(dǎo)致不同功能的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)法律監(jiān)管漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)。

其次，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展過程中法律監(jiān)管作用弱化，甚至有敵對勢力企圖通過操控社會(huì)輿論給政府監(jiān)管施壓，影響國家司法公信力。

我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尚處于發(fā)展上升期，這一時(shí)期行業(yè)的整體活力較強(qiáng)，各類創(chuàng)新源源不斷，但這一時(shí)期也是行業(yè)監(jiān)管較為困難的時(shí)期，由互聯(lián)網(wǎng)衍生出來的各個(gè)行業(yè)價(jià)值觀形態(tài)各異、內(nèi)部不穩(wěn)定、表現(xiàn)力與創(chuàng)新活力參差不齊。因此，若不加強(qiáng)這一時(shí)期的法律監(jiān)管與政府領(lǐng)導(dǎo)，則可能會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展方向偏離社會(huì)軌道，甚至衍生出危害社會(huì)安全的行為。總而言之，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，法律監(jiān)管可以“遲到”，但絕不能“缺席”。

互聯(lián)網(wǎng)為人們表達(dá)情感、發(fā)表意見提供了良好的平臺(tái)，也為人們更好地了解與把握國家政策、社會(huì)發(fā)展方向等提供了新途徑。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的高速發(fā)展也對國家和政府的工作效能提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)極其復(fù)雜、難以控制，政府在面對突發(fā)事件時(shí)若處理方式與態(tài)度欠妥，則很容易使事件經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵和放大，嚴(yán)重影響政府形象?；ヂ?lián)網(wǎng)本是信息傳播與交流的媒介，如果被不法分子用來制造和誤導(dǎo)社會(huì)輿論，對國家司法機(jī)關(guān)執(zhí)法施壓，削弱國家司法公信力，對于社會(huì)造成的影響將是巨大的。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)仍然存在輕視規(guī)則價(jià)值、法律意識(shí)淡薄等問題，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

建設(shè)法律規(guī)制與文化塑造互動(dòng)融合的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)管模式

文化需要得到社會(huì)的認(rèn)可才具有發(fā)展傳播的社會(huì)條件，而法律本身具有強(qiáng)制性與權(quán)威性，如果制度化的法律能夠得到社會(huì)的認(rèn)可與支持，其實(shí)施效果將大幅提高。鑒于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管難度大、工作量大等特點(diǎn)，在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的過程中，只有增強(qiáng)法律與文化的溝通協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管相關(guān)法律的認(rèn)同，才能更好地建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法治體系。

借助文化塑造提升法律實(shí)施效力。現(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋社會(huì)生活的方方面面，互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)也應(yīng)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。針對當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中存在的責(zé)權(quán)交叉、責(zé)任不明確等問題，各行政主體行使職權(quán)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格劃分責(zé)任范圍，保證工作全覆蓋，避免管理死角和漏洞，避免職責(zé)僭越。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，政府可以充分發(fā)揮宣傳與引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用公益廣告等方式傳播社會(huì)主流價(jià)值觀與基本法律知識(shí)，引導(dǎo)廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，保證法律的權(quán)威性。

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)犯罪手段不斷變化，而公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重不足，因此，在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管工作中，加強(qiáng)對公民個(gè)人信息與合法權(quán)益的保障尤為重要。在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管中對個(gè)人信息的安全保障，要以尊重人民基本權(quán)利為基礎(chǔ)。同時(shí)，還需要借助文化塑造與法律宣傳等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶正確鑒別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)?，正確界定言論自由與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的界限，不盲目跟風(fēng)發(fā)表有損國家和政府形象、影響國家安全穩(wěn)定的言論。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)制是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的主要工作內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)信息傳播基本處于脫管狀態(tài)，政府先后頒布多條互聯(lián)網(wǎng)文化管理規(guī)定，國內(nèi)大型門戶網(wǎng)站也積極響應(yīng)國家政策，對網(wǎng)站傳播內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整并在內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)管，充分顯示了黨和政府加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的決心。但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)復(fù)雜多變，政府監(jiān)管難以做到全面覆蓋。因此，法律的實(shí)施還需要借助文化傳播的影響力，引導(dǎo)社會(huì)主流文化的發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，共建和諧文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

促進(jìn)文化建設(shè)，為法律規(guī)制奠定良好的文化根基。法律實(shí)施的本質(zhì)在于保護(hù)人民的合法權(quán)益，法律規(guī)制要以人民為前提和根基。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法滯后、維權(quán)成本高、侵權(quán)難追責(zé)等問題，造成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)事件的頻發(fā)。在新時(shí)期復(fù)雜文化環(huán)境的沖擊下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)文化與信仰缺失已成常態(tài)，在這樣的背景下，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對引導(dǎo)社會(huì)文化發(fā)展、推動(dòng)法律制定與實(shí)施具有重要意義。以文化建設(shè)為基礎(chǔ)，通過文化的教化作用引導(dǎo)社會(huì)主流文化與主流價(jià)值觀傳播，并以文化為基礎(chǔ)幫助推進(jìn)法律實(shí)施，對于法律監(jiān)管存在困難的地方，通過文化引導(dǎo)其朝正確的方向發(fā)展，共同宣傳法治理念，共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

（作者分別為桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①王建民：《轉(zhuǎn)型期中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理：內(nèi)涵與主要議題》，《科學(xué)社會(huì)主義》，2017年第2期。

②黎慈、孟臥杰：《國際網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中的“單邊主義”困境及其破解之道》，《理論導(dǎo)刊》，2017年第6期。

③林玲：《網(wǎng)絡(luò)化治理：提升社會(huì)治理能力有效路徑》，《人民論壇》，2017年第5期。

責(zé)編/劉芋藝 孫渴 美編/于珊

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