中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把“奮斗”寫進(jìn)黨的決議和行動(dòng)綱領(lǐng)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨特有的組織品質(zhì)。黨的十九大號(hào)召全黨同志“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)”，這不僅是新時(shí)代我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民齊心協(xié)力走向中華民族偉大復(fù)興光明前景的關(guān)鍵，也是黨在過(guò)去九十六年中取得的歷史經(jīng)驗(yàn)。所以，奮斗的行動(dòng)姿態(tài)是我們反思過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)和展望未來(lái)的獨(dú)到視角。

奮斗的行動(dòng)姿態(tài)，使我國(guó)卓有成效地推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)

“奮斗”是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的政治動(dòng)員令。黨的十一屆三中全會(huì)號(hào)召全黨同志團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，把工作重心轉(zhuǎn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，為根本改變我國(guó)的落后面貌奮勇前進(jìn)；黨的十三大明確了“我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段”，號(hào)召全黨同志“團(tuán)結(jié)一致向前看”，為取得更大的勝利而奮斗；黨的十九大更是提出，“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)”。

奮斗的行動(dòng)姿態(tài)，是共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。1848年，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確寫道：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余的無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就把這一先進(jìn)性品質(zhì)沁入黨的組織肌體中，義無(wú)反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)人類最高理想的歷史使命，九十六年來(lái)矢志不渝地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾努力奮斗。最初浴血奮戰(zhàn)二十八年，推翻了壓在人民頭上的三座大山，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；繼續(xù)艱苦奮斗三十多年，建立起社會(huì)主義基本制度，卓有成效地推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，使中華民族堅(jiān)定地站立在世界東方；其后勇于奮斗三十多年，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)步。

遠(yuǎn)大理想和戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)和激勵(lì)，有效避免了任何偏離傾向，堅(jiān)決抵御了任何破壞和干擾企圖

中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)宣告成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的遠(yuǎn)大理想確定為最高目標(biāo)，把“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)”確定為民主主義革命階段的奮斗目標(biāo)。遠(yuǎn)大的理想引導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于未來(lái)理想社會(huì)的美好愿景，振奮起積極推動(dòng)社會(huì)革命進(jìn)程的決心和勇氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩(shī)。

十九大報(bào)告指出：“改革開(kāi)放之后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出‘三步走’戰(zhàn)略目標(biāo)。解決人民溫飽問(wèn)題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)，然后再奮斗三十年，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的歷次代表大會(huì)都把奮斗目標(biāo)鮮明地寫在行動(dòng)綱領(lǐng)上，始終高揚(yáng)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)而奮斗的遠(yuǎn)大理想目標(biāo)，并進(jìn)一步明確共產(chǎn)主義理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要幾代人、十幾代人以至幾十代人的努力奮斗。

遠(yuǎn)大的理想目標(biāo)與現(xiàn)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，需要具體到每一個(gè)層級(jí)的黨組織、每一個(gè)黨員和干部的日常工作中，體現(xiàn)在具體的工作任務(wù)目標(biāo)和年度性或時(shí)段性的政績(jī)考核指標(biāo)上，以此激勵(lì)全黨同志努力奮斗、不斷進(jìn)取。改革開(kāi)放以來(lái)，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好風(fēng)氣，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨最具時(shí)代特征的品質(zhì)。盡管世界形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思潮相互激蕩，但在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨方向明確，有效避免了任何偏離傾向，堅(jiān)決抵御了任何破壞和干擾企圖，義無(wú)反顧地奮勇前行。

共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放斗爭(zhēng)的歷史歸宿，中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)人民向往和追求美好生活的歷史路徑。改革開(kāi)放以來(lái)，按照鄧小平提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略目標(biāo)定位都內(nèi)在地包含了人民群眾生活水平不斷提高的價(jià)值內(nèi)涵，使不同利益、不同社會(huì)階層的群體都能從中國(guó)共產(chǎn)黨制定的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略中，找到使自身利益最大化的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而積極加入這一偉大事業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍中，匯聚成加快發(fā)展的磅礴力量。

集中統(tǒng)一的組織制度和組織機(jī)制建構(gòu)，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮了積極作用

20世紀(jì)20、30年代，經(jīng)歷了第一次大革命的失敗和王明左傾機(jī)會(huì)主義路線的教訓(xùn)后，黨的組織制度和組織機(jī)制在集中統(tǒng)一性方面日趨完善、成熟。新中國(guó)成立之后，毛澤東同志把中國(guó)共產(chǎn)黨的這一組織原則應(yīng)用到國(guó)家政權(quán)的制度建構(gòu)中。改革開(kāi)放以來(lái)，民主集中制成為黨根本組織原則和制度體系的核心，并被寫入憲法，作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則。我們黨和國(guó)家的這種集中統(tǒng)一的組織制度和組織機(jī)制建構(gòu)，對(duì)中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的順利推進(jìn)和巨大成就發(fā)揮了積極作用。從理論上說(shuō)，對(duì)于組織行動(dòng)，集中統(tǒng)一的制度和機(jī)制是行動(dòng)有效和有力的必要條件；從實(shí)踐上看，中國(guó)共產(chǎn)黨九十六年的奮斗歷程充分說(shuō)明，只要集中統(tǒng)一的組織制度和機(jī)制得以維系，中國(guó)的革命和建設(shè)就會(huì)勇往直前、不可阻擋。

改革開(kāi)放近四十年來(lái)，雖然從總體上說(shuō)，黨和國(guó)家集中統(tǒng)一的組織制度和組織機(jī)制狀況良好、運(yùn)行正常，但我們也應(yīng)該看到，在某些時(shí)期，個(gè)別地方存在著號(hào)令不靈、各行其是的現(xiàn)象，給中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)造成負(fù)面影響。有鑒于此，黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)改革攻堅(jiān)的困難局面，黨中央堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，要求全黨增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨的奮斗卓有成效。

當(dāng)前，境外一些別有用心之人對(duì)我們黨和國(guó)家集中統(tǒng)一的組織制度和機(jī)制及其有效作用存在一些質(zhì)疑和懷疑。敵對(duì)勢(shì)力的惡意攻擊和有意詆毀，我們可以完全不理，但我們應(yīng)重視人民群眾的懷疑和憂慮。概括地說(shuō)，人民群眾的懷疑和憂慮主要集中在三個(gè)問(wèn)題上，即高效是否真實(shí)？是否值得肯定？能否持久？

關(guān)于集中統(tǒng)一的制度和機(jī)制推動(dòng)的高效發(fā)展是否真實(shí)的疑問(wèn)，主要源于理論上對(duì)“高效”的評(píng)價(jià)有三個(gè)不同的關(guān)注點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是從投入上看成本是否經(jīng)濟(jì)，二是從產(chǎn)出上看效益是否正面，三是從投入產(chǎn)出比例關(guān)系上看效率是否最大值。應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放近四十年來(lái)，我國(guó)的發(fā)展成就是巨大的，效益是正面的。這種評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段歷史發(fā)展規(guī)律和要求的。至于按成本和效率標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，我國(guó)與世界先進(jìn)水平還有差距，這是必然的、正常的，黨和政府正在著手解決這方面存在的問(wèn)題，提高效率、降低成本，已經(jīng)被納入階段性發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之中。十八大以來(lái)的五年，我國(guó)已經(jīng)極大地縮小了這方面與世界先進(jìn)水平的差距。

個(gè)別人關(guān)于集中統(tǒng)一的制度和機(jī)制是否值得肯定和能否持久的言論，主要源于這些人照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這種懷疑和憂慮一方面是因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家目前還是世界的主導(dǎo)力量，他們掌控著世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界輿論的話語(yǔ)權(quán)；另一方面是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，還有一定的發(fā)展差距。隨著中國(guó)發(fā)展的穩(wěn)步提升，這些懷疑和憂慮會(huì)逐漸煙消云散。

糾錯(cuò)機(jī)制的輔正和助力，確保了正確的發(fā)展方向，奠定了取得勝利的社會(huì)基礎(chǔ)

堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤是確保黨始終站在時(shí)代發(fā)展前列的安全閥和保險(xiǎn)門。如果不能掌握歷史發(fā)展規(guī)律，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正行動(dòng)偏差，那么奮勇前進(jìn)就是盲目的，也是十分危險(xiǎn)的。這不僅關(guān)系到黨的生死存亡，也會(huì)給人民群眾帶來(lái)無(wú)可挽回的損失。

堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，首先要建立健全監(jiān)督機(jī)制，這也是密切聯(lián)系群眾的題中之義。黨所確定的奮斗目標(biāo)、所選擇的行動(dòng)方法是否符合人民的意愿，是否有利于人民利益的實(shí)現(xiàn)，只有人民才能作出回答。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨遵循鄧小平同志的諄諄告誡，始終以人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為依據(jù)，對(duì)黨所制定的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行評(píng)判選擇，確保了正確的發(fā)展方向，奠定了取得勝利的社會(huì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，還需要黨的自我凈化機(jī)制，及時(shí)將那些腐敗變質(zhì)分子清除出黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，招來(lái)了一些個(gè)人利益至上的投機(jī)分子，他們利用執(zhí)政黨的政治資源優(yōu)勢(shì)為自己謀取私利；同時(shí)，也使得理想和信念不夠堅(jiān)定，但原本也是先進(jìn)分子的一些人喪失了革命意志，忘記了入黨初心，轉(zhuǎn)而利用黨和人民賦予的權(quán)力為自己謀取私利。對(duì)于這兩種類型的黨員和干部，我們是沒(méi)有辦法事先就采取措施嚴(yán)密防范的，也不可能有萬(wàn)全之策禁止他們謀取私利的行為。只能采取及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決清除的辦法，將其造成的負(fù)面影響和損失降到最低。

堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，更要健全黨的自省機(jī)制，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨的顯著區(qū)別之一。在黨組織內(nèi)部，黨員之間不應(yīng)有勾心斗角的利益之爭(zhēng)，而應(yīng)有相互之間的坦誠(chéng)相見(jiàn)、精誠(chéng)合作。批評(píng)與自我批評(píng)是這種有與沒(méi)有的唯一路徑。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十八大以來(lái)，黨中央率先垂范，在黨內(nèi)積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，純潔了黨內(nèi)關(guān)系，進(jìn)而改變了黨的面貌和黨在人民心目中的形象。這種努力所產(chǎn)生的積極效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的巨大推動(dòng)作用也是有目共睹的。

正確的決策設(shè)計(jì)和規(guī)劃確保了各項(xiàng)決策更好地體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志，反映廣大人民群眾的愿望

我國(guó)對(duì)決策問(wèn)題的關(guān)注是伴隨改革開(kāi)放的不斷深入而逐漸深化的。20世紀(jì)80年代中期，決策科學(xué)化、民主化的課題提上日程，逐步明確在我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，正確決策是各級(jí)黨委和政府更好履行職能的重要途徑，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵，在于通過(guò)決策過(guò)程的科學(xué)化、民主化提高決策的質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告指出，“要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”。

正確的決策取決于決策程序的合理設(shè)計(jì)。我們黨把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)決策要以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益、意志和要求，同時(shí)，要與國(guó)家的憲法和法律、行政機(jī)關(guān)的法規(guī)和決議保持一致性和連續(xù)性，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)公眾、專家和政府在決策過(guò)程中的三位一體有機(jī)結(jié)合，就必須把決策過(guò)程的理性設(shè)計(jì)制度化、法律化，一方面要科學(xué)、合理地界定各級(jí)黨委、政府的決策權(quán)，完善決策規(guī)則；另一方面還要把公眾參與和專家論證形式作為決策過(guò)程的基本環(huán)節(jié)固定下來(lái)，并且使其具有法律法規(guī)明文規(guī)定的強(qiáng)制性約束作用。

正確決策也取決于在決策過(guò)程中運(yùn)用科學(xué)的決策方法。決策者的判斷能力不僅是決策者個(gè)人素養(yǎng)的問(wèn)題，更重要的是通過(guò)建立民主程序來(lái)集思廣益，通過(guò)掌握和運(yùn)用科學(xué)方法彌補(bǔ)個(gè)人智力和知識(shí)的不足，這也是科學(xué)民主決策機(jī)制要著力解決的問(wèn)題?，F(xiàn)代決策方法已從經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)、主觀臆斷以及個(gè)人拍板等發(fā)展為科學(xué)的決策方法，大大提高了決策的科學(xué)化水平。在涉及改革開(kāi)放重大事項(xiàng)的決策過(guò)程中，我國(guó)普遍采取政治協(xié)商的決策方法，廣泛聽(tīng)取各黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)組織的意見(jiàn)，通過(guò)協(xié)商、對(duì)話，對(duì)決策方案進(jìn)行討論，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上作出最后的決策，進(jìn)而確保了各項(xiàng)決策更好地體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志，反映廣大人民群眾的愿望。

（作者為中共中央黨校政法教研部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

②《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年。

責(zé)編/王妍卓 美編/王夢(mèng)雅

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