出政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的十九大報(bào)告指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，并明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。寶安區(qū)作為深圳的人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和未來“雙中心”之一，GDP總量位列全市第四。做好新時(shí)代與特區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的寶安黨建，必須要將政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，構(gòu)建全域互聯(lián)共融的城市基層黨建新格局。

社區(qū)黨組織是離群眾最近的基層黨組織，把社區(qū)黨建工作抓好，黨的各項(xiàng)任務(wù)才能落實(shí)落地。只有壘土培元、牢固根基，不斷優(yōu)化固化以社區(qū)黨委為核心的“一核多元”工作機(jī)制，使社區(qū)黨組織成為“主心骨”，社區(qū)治理才能有序進(jìn)行。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。抓社區(qū)黨建，重點(diǎn)要提升組織力，核心是強(qiáng)化政治功能。要始終把政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員和群眾在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

寶安區(qū)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，大力開展十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)做到思想上自覺認(rèn)同、堅(jiān)決擁護(hù)，政治上絕對(duì)忠誠、堅(jiān)決維護(hù)，行動(dòng)上對(duì)表緊跟、堅(jiān)決服從。同時(shí)，抓實(shí)基層組織，推進(jìn)組織共建，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用突出的要求，擴(kuò)大基層黨組織工作覆蓋，特別是進(jìn)一步加大對(duì)非公企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域的覆蓋力度，做到哪里有群眾、哪里就有黨員，哪里有黨員、哪里就有黨組織，形成黨建引領(lǐng)合力最大化。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織制度，不但要制定計(jì)劃、組織實(shí)施，還要?jiǎng)?chuàng)新形式，使黨組織生活更加生動(dòng)、活潑、接地氣。

加強(qiáng)融合聯(lián)動(dòng)，不斷筑牢鞏固 “黨建+360°服務(wù)聯(lián)盟”

城市在開放中發(fā)展，基層黨建也必須在開放中加強(qiáng)。寶安區(qū)今年探索成立“黨建+360°服務(wù)聯(lián)盟”，就是重構(gòu)基層治理體系、提升基層治理能力的一種嘗試。以黨建為引領(lǐng)，把分散在不同部門的服務(wù)資源有機(jī)整合，為企業(yè)和群眾提供360°全方位、全覆蓋的貼身服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)，和諧善治”目標(biāo)。主要做法有以下幾方面。

“一個(gè)聯(lián)合”，以黨建為引領(lǐng)，健全運(yùn)行機(jī)制。寶安區(qū)成立了三類十大服務(wù)中心，并按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（成立一個(gè)黨支部、建立一個(gè)服務(wù)陣地、共享一個(gè)線上平臺(tái)、推出一批優(yōu)秀項(xiàng)目、搭建一個(gè)孵化空間），組建黨支部聯(lián)合體。通過黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各部門力量，精準(zhǔn)對(duì)接不同社會(huì)群體的需求，以大聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)大服務(wù)。

“雙向服務(wù)”，以需求為核心，豐富服務(wù)內(nèi)涵。以群眾需求為導(dǎo)向，將“黨員群眾想要的服務(wù)”和“各服務(wù)中心能提供的服務(wù)”雙向精準(zhǔn)對(duì)接，讓“坐在辦公室服務(wù)”和“走進(jìn)基層社區(qū)開展服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)具體化、精準(zhǔn)化，以服務(wù)聚民心。

“三級(jí)體系”，以服務(wù)聯(lián)盟為載體，完善服務(wù)架構(gòu)。構(gòu)建起“10+3+1”三級(jí)服務(wù)體系：“10”即區(qū)層面成立十大服務(wù)中心；“3”即各街道分別成立黨建、政務(wù)、企業(yè)服務(wù)中心；“1”即在社區(qū)成立黨群服務(wù)中心，使360°服務(wù)在區(qū)、街道、社區(qū)都能得到承載和體現(xiàn)，在各層級(jí)為群眾提供一站式、綜合性、多功能的公共服務(wù)。

“四個(gè)覆蓋”，以全方位覆蓋實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)。首先，地域覆蓋。通過“10+3+1”三級(jí)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能橫向覆蓋寶安區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)，縱向覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三層級(jí)，達(dá)到服務(wù)與群眾零距離。其次，群體覆蓋。精準(zhǔn)對(duì)接不同社會(huì)群體的需求，使其能夠通過“360°服務(wù)聯(lián)盟”找到黨委政府，得到幫助和服務(wù)。再次，事項(xiàng)覆蓋。服務(wù)內(nèi)容涵蓋黨政服務(wù)、企業(yè)人才服務(wù)、民生服務(wù)等多類別，黨群、政務(wù)2個(gè)中心對(duì)接黨政服務(wù)，企業(yè)、科創(chuàng)、人力資源3個(gè)中心對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，職工、婦兒、青少年、公共法律、社會(huì)救助等5個(gè)中心對(duì)接各社會(huì)群體。最后，線上線下覆蓋。一方面建成線下的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)實(shí)體服務(wù)中心；一方面打造線上的移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾足不出戶就能辦理各類服務(wù)事項(xiàng)。

基層治理工作要推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)格化管理、實(shí)施全領(lǐng)域黨建標(biāo)準(zhǔn)化、堅(jiān)持以人民為中心

當(dāng)好治理主角，大力推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)格化管理。基層治理工作面廣量大、點(diǎn)多線長。抓基層工作，必須打破“線性思維”，跳出“就黨建抓黨建”“抓黨務(wù)就是抓黨建”的誤區(qū)，強(qiáng)化“網(wǎng)狀思維”和系統(tǒng)方法，打通基層黨建與基層治理之間的關(guān)節(jié)。要緊緊扭住黨建引領(lǐng)基層治理這一抓手，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，以推動(dòng)城市更新、治水提質(zhì)、查違拆違等促進(jìn)基層治理，推進(jìn)“區(qū)域化黨建網(wǎng)格”建設(shè)，把基層黨建工作的成效體現(xiàn)在基層治理的實(shí)績上，構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理、項(xiàng)目化服務(wù)、社會(huì)化參與”的基層治理新格局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建。

落實(shí)黨建“標(biāo)準(zhǔn)＋”，全面實(shí)施全領(lǐng)域黨建標(biāo)準(zhǔn)化。要立足寶安區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)城市化并向深度城市化邁進(jìn)的實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)深圳市委推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”意見，以全領(lǐng)域黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，持續(xù)深入落實(shí)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，全面推行、不斷鞏固機(jī)關(guān)、“兩新”、國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，推動(dòng)黨組織全覆蓋，構(gòu)建機(jī)制銜接、互聯(lián)互動(dòng)、開放融合、資源共享的黨建共同體。比如，在機(jī)關(guān)黨建方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)行智能化管理，分級(jí)、分類、分單位進(jìn)行機(jī)關(guān)黨建指標(biāo)設(shè)計(jì)；在“兩新”黨建方面，從體制機(jī)制、組織建設(shè)、陣地建設(shè)、黨員教育管理、黨群服務(wù)等五個(gè)方面細(xì)化23項(xiàng)具體任務(wù)，培育評(píng)定黨建百強(qiáng)企業(yè)；在國企黨建方面，成立全市首個(gè)區(qū)一級(jí)國資委黨委、紀(jì)委，出臺(tái)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于在深化區(qū)屬國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干措施》《企業(yè)章程增加黨建內(nèi)容修訂指引》等指導(dǎo)性文件，理順國企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

堅(jiān)持以人民為中心，打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。民心是最大的政治。基層黨建工作要突出“以人為本”，堅(jiān)定不移踐行黨的根本宗旨，做到不忘初心、牢記使命，用心用情做好群眾工作。各基層黨組織要聚焦群眾普遍關(guān)心的突出問題，以提升組織力為重點(diǎn)，廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等，深入開展駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾工作、“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施“民生微實(shí)事”，做好黨員志愿服務(wù)，保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，使基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要對(duì)群眾最關(guān)心的問題持續(xù)用力，堅(jiān)持“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干”，真正成為群眾的“貼心人”。要因地制宜實(shí)施“支部工作法”，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，解決不同群眾訴求，讓人民群眾有更多獲得感。以一顆“服務(wù)群眾”的心，暢通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

新時(shí)代賦予新使命。我們要以十九大精神為根本遵循，強(qiáng)化使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出政治功能，狠抓組織力建設(shè)，推動(dòng)基層組織全面加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)、基本能力全面提升，勇當(dāng)深圳打造全面進(jìn)步、全面過硬的城市基層黨建先行區(qū)尖兵。

（作者為中共深圳市寶安區(qū)委常委、組織部長）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/孫渴 美編/王夢(mèng)雅

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