采取務(wù)實管用措施，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

人民論壇：黨的十九大報告明確要求，“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”，要“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”。請許書記先介紹下達(dá)川區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況。

許國斌：達(dá)州市達(dá)川區(qū)幅員面積2245平方公里，總?cè)丝?22萬，全區(qū)有基層黨組織1616個，黨員4.6萬名。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了五年來全面從嚴(yán)治黨取得的卓著成效，并提出“弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”的要求。2016年以來，達(dá)川區(qū)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為主題主線，堅持問題導(dǎo)向，采取一系列務(wù)實管用的措施，推動學(xué)習(xí)教育長效常態(tài)開展。

一是創(chuàng)新“及時跟進(jìn)學(xué)”的載體，廣泛開展“晨會黨報一刻鐘”活動。各地各部門以黨支部為單位，每天通過15至30分鐘的“晨會黨課一刻鐘”活動，專題學(xué)習(xí)十九大精神、黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話、中央省市重要會議精神，或聽取黨組織負(fù)責(zé)人報告工作，重點解決機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)“燈下黑”、窗口單位和服務(wù)行業(yè)工學(xué)矛盾、企業(yè)重發(fā)展輕黨建等一系列難題，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的“四個意識”。在農(nóng)村依托“村村響”工程開通“晨間黨報一小時”廣播，搭建讓農(nóng)民隨時隨地接受教育的媒介。二是堅持用好黨內(nèi)組織生活的經(jīng)常性手段，建立“三會一課”記實報告制度，實行一會一記實、一會一報告、一會一備案，亮明組織生活內(nèi)容、形式和效果，促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育規(guī)范化開展。三是實行黨員定期匯報思想政治情況制度。黨組織每季度進(jìn)行一次匯總梳理，分析黨員思想政治狀況，制定實施普遍性措施，促進(jìn)廣大干部職工爭當(dāng)“四講四有”合格黨員，推動黨員先鋒作用發(fā)揮抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。四是廣泛開展示范崗、示范團(tuán)隊、示范單位、示范行業(yè)和示范城市創(chuàng)建活動。結(jié)合建黨96周年，在全區(qū)選樹優(yōu)秀共產(chǎn)黨員80名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者103名、先進(jìn)基層黨組織71個，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位和自身實際，創(chuàng)先爭優(yōu)、模范帶頭。五是持續(xù)深化“走基層”活動，創(chuàng)新開展“民情戶戶通”活動。機(jī)關(guān)干部通過“雙向互動網(wǎng)絡(luò)平臺”承諾踐諾2.1萬余條，幫助解決群眾困難和問題3.6萬余個，努力把問題解決在基層、矛盾化解在基層、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在基層。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

人民論壇：中央強(qiáng)調(diào)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要學(xué)做結(jié)合，知行合一。達(dá)川是怎么找準(zhǔn)這個結(jié)合點的？深化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都有些什么特色做法？

許國斌：達(dá)川區(qū)認(rèn)真貫徹落實“把黨的政治建設(shè)擺在首位”要求，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、創(chuàng)新體制機(jī)制、破解基層黨建難題，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與“提升組織力”有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面塑造清風(fēng)正氣。堅持區(qū)委帶頭作好表率，新一屆區(qū)委常委班子集體向黨旗宣誓，向全區(qū)發(fā)出了“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的承諾與號召。完善區(qū)委常委會、全委會運行機(jī)制，邀請區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)全程列席常委會，邀請基層黨員代表全程列席全委會，全面加強(qiáng)民主決策。嚴(yán)格常委班子成員自律監(jiān)管，每名常委向社會亮身份、亮職責(zé)、亮自律準(zhǔn)則，公開分管工作、工作動態(tài)、聯(lián)系方式，自覺接受社會監(jiān)督。

二是堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度機(jī)制。在貫徹“兩準(zhǔn)則一條例”中，部署實施全面從嚴(yán)治黨“細(xì)胞強(qiáng)健”工程，全面開展“嚴(yán)格黨內(nèi)制度、嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格管理監(jiān)督、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)格批評與自我批評”“黨內(nèi)風(fēng)氣好、班子隊伍好、擔(dān)當(dāng)落實好、服務(wù)群眾好、工作業(yè)績好、社會反響好”的“六嚴(yán)六好”黨組織創(chuàng)建活動，解決全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地落實的問題。在選人用人方面，區(qū)委鮮明提出“三重三不”用人導(dǎo)向，即重品行、重實干、重公認(rèn)，跑官要官的不用、送錢行賄的不用、官商勾結(jié)陷入非法利益格局的不用。“優(yōu)秀干部從基層來、年輕干部到基層去”成為常態(tài)，同時，達(dá)川區(qū)還出臺《充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力實施意見》。實行目標(biāo)績效獎差異化分配，建立干部“救助幫扶基金”，從第一書記、大學(xué)生村官、優(yōu)秀村干部中定向選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，激發(fā)了全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三是創(chuàng)新工作思路，解決基層突出問題。全面推行“黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”，圍繞基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”，全區(qū)1616個基層黨組織每月對照進(jìn)行一次體檢，既回答了基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)是什么，又解答了工作具體抓什么，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨落實到每一個黨支部，鍛造出過硬組織和過硬隊伍。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打贏脫貧攻堅這場“硬仗”

人民論壇：達(dá)川區(qū)在開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動中，如何強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)？當(dāng)前階段，取得了哪些成效？

許國斌：達(dá)川區(qū)在干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和群眾教育引導(dǎo)上狠下功夫，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源，將黨建活力集聚為攻堅動力，深入開展“黨建扶貧攻堅年”七大行動，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅決打贏脫貧攻堅這場“硬仗”。

一是堅持全面從嚴(yán)治黨，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。實施一村兩名后備干部、新鄉(xiāng)賢培育“兩項計劃”，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。從區(qū)級部門班子成員、遞進(jìn)培養(yǎng)干部、碩博人才、退役軍人等群體中統(tǒng)籌選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村、后進(jìn)村任職，創(chuàng)新“沉底指數(shù)”管理辦法，促進(jìn)第一書記生活、工作、業(yè)績、情感“四個在村”，為決勝脫貧攻堅提供堅強(qiáng)組織保證。

二是堅持教育引導(dǎo)，建強(qiáng)脫貧攻堅思想陣地。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，以黨校、“農(nóng)民夜校”作為思想教育主戰(zhàn)場，強(qiáng)化對農(nóng)民夜校的師資培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、智力支撐，70余萬群眾從中受到教育。設(shè)立“愛心超市”，探索群眾愛心積分管理，農(nóng)民群眾的夜校學(xué)分、孝善行為、主動脫貧、幫助他人等日常表現(xiàn)，都可評為愛心積分并兌換物資，實現(xiàn)了物質(zhì)獎勵與思想、行為引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。

三是堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實脫貧攻堅工作方法。全面推行抓黨建促脫貧“六制”工作規(guī)范，健全完善網(wǎng)格化聯(lián)系、便民化服務(wù)、參與式治村、全覆蓋教育、鄉(xiāng)土型示范、多層面述評等六項機(jī)制，實現(xiàn)黨建工作和脫貧攻堅有機(jī)融合、互促共進(jìn)。

四是堅持黨員爭先，強(qiáng)化脫貧攻堅示范效應(yīng)。全面推行“黨員先鋒指數(shù)”管理辦法，量身制定“無職黨員考核”標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大黨員的一言一行在群眾監(jiān)督下亮相，在標(biāo)桿的引領(lǐng)下作為。大力實施“黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程”，全區(qū)投入284萬元黨員示范工程引導(dǎo)資金，撬動整合各類項目資金2.6億元，142個貧困村示范項目實施全覆蓋，輻射帶動1.4萬余名貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。圍繞“村集體有收入，老百姓得實惠，全民同步小康”這一目標(biāo)，實施村級黨組織“發(fā)家計劃”，先后投入5780萬元幫助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索集體經(jīng)濟(jì)新路子，幫助村集體解決了“想辦事而沒錢辦事”的難題。

截止目前，全區(qū)新建、硬化村（社）道路9000余公里，培育黨員精準(zhǔn)扶貧示范項目142個，597個行政村基本消除“空殼”問題，實現(xiàn)了集體與群眾“雙贏共富”目的。2016年底，達(dá)川區(qū)代表四川省順利迎接國家第三方評估。全區(qū)26個村、46378名貧困群眾已摘掉了貧困帽子，10個村創(chuàng)建成為省級“四好村”。

同心同向、聚智聚力，讓中國夢在達(dá)川區(qū)精彩綻放

人民論壇：新時代達(dá)川未來前景展望是什么？

許國斌：黨的十九大的召開，吹響了決勝全面建成小康社會的號角。步入新時代的達(dá)川，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。在決勝全面小康的大背景下，新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略將精準(zhǔn)輻射達(dá)川。隨著達(dá)州新機(jī)場加快建設(shè)和西渝、成南達(dá)高鐵啟動規(guī)劃，達(dá)川作為百萬人口大區(qū)和區(qū)域中心城市核心組成部分，區(qū)位條件和政策優(yōu)勢更加明顯，經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的勢頭將得到有力鞏固。未來幾年，是達(dá)川決勝脫貧奔康、建成幸福美麗達(dá)川的關(guān)鍵幾年，達(dá)川區(qū)將持續(xù)練內(nèi)功、補短板、促發(fā)展，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更好地承擔(dān)起其脫貧奔康的歷史使命；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面改善薄弱的基礎(chǔ)條件；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，繁榮文化等社會事業(yè)，到2020年建成40平方公里、40萬人口的“雙40”城市，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將比2010年翻一番，把達(dá)川打造為川東北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。只要全區(qū)黨員干部群眾同心同向、聚智聚力，達(dá)川區(qū)完全有機(jī)遇、有能力、有條件實現(xiàn)這一目標(biāo)，讓中國夢在達(dá)川精彩綻放。

責(zé)編/溫祖俊 美編/王夢雅

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