作者：湖南省政府辦公廳　汪永昌

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。在加快實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的新征程中，我省應(yīng)著力培植好有利于創(chuàng)新生長的“土壤”，構(gòu)建起有利于創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、多元要素高效配置的創(chuàng)新生態(tài)體系。重點(diǎn)把握四個(gè)方面：

一、以發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)。加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)新一輪創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇。實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則創(chuàng)新的根基強(qiáng)。一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈必定會(huì)形成行業(yè)的人才鏈，滋生出新興的創(chuàng)新鏈。擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的新興產(chǎn)業(yè)和凸顯區(qū)域稟賦的產(chǎn)業(yè)高地，對(duì)各類創(chuàng)新資源具有很強(qiáng)的吸引力。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要戰(zhàn)略性選擇。要結(jié)合全省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有重點(diǎn)、有取舍、有特色地篩選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”植入創(chuàng)新因子，以“釘子效應(yīng)”完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而整體提升我省企業(yè)的代際競爭能力和梯度創(chuàng)新資源的吸附力。落實(shí)到具體行動(dòng)中，就是要按照剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，在主攻方向上突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓住智能制造這個(gè)核心，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在具體抓手上突出抓好“五個(gè)100”，即抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和100個(gè)重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)和100個(gè)科技創(chuàng)新人才。

二、以成熟的創(chuàng)新平臺(tái)為支撐。著力打造和構(gòu)建適宜于創(chuàng)新“種子”生根發(fā)芽、茁壯成長的“創(chuàng)新熟地”，提升區(qū)域?qū)?chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新人才的吸引力、創(chuàng)新要素流動(dòng)的便捷性，對(duì)加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系尤為重要。應(yīng)以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湘江新區(qū)為主攻方向，著力集聚高端創(chuàng)新要素，持續(xù)打造和推出一批具有更強(qiáng)吸引力的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)新人才提供便利的“創(chuàng)新熟地”和事業(yè)平臺(tái)，形成對(duì)創(chuàng)新要素和人才的“強(qiáng)磁場”。要以申報(bào)建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和落實(shí)“對(duì)接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺(tái)”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，比照自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，整合省內(nèi)與省外創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升全省創(chuàng)新的國際化水平。要充分發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有各類國家級(jí)園區(qū)和創(chuàng)新載體的功能，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織的集成聯(lián)動(dòng)，提升載體的包容度、平臺(tái)的集聚度、資源的共享性，培育有競爭力的創(chuàng)新集群，真正形成各類資源共享、多種要素良性互動(dòng)的創(chuàng)新生動(dòng)局面。

三、以優(yōu)越的引才政策為動(dòng)力。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系的重要推動(dòng)力。人才的高度，決定了產(chǎn)業(yè)的高度和未來創(chuàng)新的高度。要通過人才體制機(jī)制改革，廣泛吸引八方英才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面，要加大行業(yè)領(lǐng)軍人才的培育和引進(jìn)力度，以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要持之以恒地鞏固我省現(xiàn)有房價(jià)不高、生態(tài)環(huán)境較好、城市文化包容等吸引人才的有利條件，堅(jiān)決落實(shí)好芙蓉人才計(jì)劃，在稅收、創(chuàng)業(yè)、住房、戶口、小孩就學(xué)等方面為卓越人才提供優(yōu)惠政策，推動(dòng)人才新政落實(shí)落地。

四、以良好的服務(wù)體系為保障。構(gòu)建“成本洼地”。告別單一的讓利模式，不斷降低綜合要素成本，應(yīng)成為我省構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系的重要一環(huán)。在新一輪創(chuàng)新發(fā)展過程中，要繼續(xù)穩(wěn)定房價(jià)，適當(dāng)降低企業(yè)用工、用電、用地等綜合要素成本，著力降低制度性交易成本，加快簡政放權(quán)，激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。強(qiáng)化企業(yè)主體。應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，減少政府對(duì)創(chuàng)新資源的直接分配和市場導(dǎo)向明確的創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的創(chuàng)新治理體系。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要大力弘揚(yáng)“敢為天下先”的湖南創(chuàng)新精神，打破“成敗論英雄”的慣性思維，在全社會(huì)涵養(yǎng)和營造“崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神。