“十大扶貧工程”，齊抓共管推進(jìn)“真扶貧”

黨建引領(lǐng)黨員示范，“四個(gè)到戶”推動(dòng)民富。東蘭縣在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作中，充分發(fā)揮了基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)“三共建”，即合作社與片區(qū)行政村、廣西特色作物研究院黨支部的三方共建，使合作社黨支部不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。在扶貧工作中充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，做到“四個(gè)到戶”，即扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、扶貧政策送到戶、結(jié)對(duì)幫扶準(zhǔn)確到戶、產(chǎn)業(yè)利益連接到戶。

特色產(chǎn)業(yè)幫扶到戶，增收穩(wěn)定彰顯實(shí)效。為利用好優(yōu)勢(shì)資源助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富，東蘭縣委縣政府始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力和關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)，為貧困戶初步打造了“短期能增收、長(zhǎng)期能致富”的種植、養(yǎng)殖脫貧致富產(chǎn)業(yè)，最終形成一戶一項(xiàng)目、一村一品種、一鄉(xiāng)一特色、一縣一品牌的戰(zhàn)略思路。此外，東蘭縣的產(chǎn)業(yè)扶貧注重“兩個(gè)帶動(dòng)”效用的發(fā)揮。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，主要采取“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的養(yǎng)殖模式；二是農(nóng)業(yè)大戶示范帶動(dòng)。東蘭縣通過(guò)政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶行動(dòng)、規(guī)模推動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性的良好效果。

生態(tài)旅游多樣開(kāi)發(fā)，五色品牌激發(fā)動(dòng)力。“紅色”旅游線路，東蘭縣籌建“壯鄉(xiāng)英雄文化園管理處”、河池拔群干部學(xué)院等紅色資源管理、教育機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展黨員教育和學(xué)習(xí)革命精神提供豐富且集中的資源；“綠色”生態(tài)旅游類型多樣，東蘭縣將自然生態(tài)養(yǎng)生旅游觀光景區(qū)與農(nóng)戶的果蔬種植園結(jié)合，使其成為綜合性體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)，增收致富效果明顯；“金色”銅鼓民族文化保存完好，東蘭縣被稱為“世界銅鼓之鄉(xiāng)”，在“金色”品牌的帶動(dòng)下，東蘭銅鼓文化旅游加快發(fā)展；“銀色”長(zhǎng)壽優(yōu)勢(shì)突出，東蘭縣被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，是聯(lián)合國(guó)評(píng)定世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的4.3倍，東蘭縣積極利用這一優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)療保健等健康服務(wù)，延長(zhǎng)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；“黑色”特色產(chǎn)業(yè)打造健康東蘭，東蘭縣盛產(chǎn)的板栗、烏雞、東蘭墨米貢酒等特色產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)巨大。多樣化扶貧工程的開(kāi)發(fā)，對(duì)于拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富效果顯著。

易地搬遷造福于民，居住條件得到改善。東蘭系“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”地區(qū)，為促進(jìn)貧困戶脫貧摘帽，東蘭縣實(shí)施易地搬遷安置工程，以向陽(yáng)新城安置工程和三石鎮(zhèn)公平村納桑易地扶貧搬遷安置點(diǎn)為例，東蘭縣主要采取在縣城和中心城鎮(zhèn)周邊安置的兩種安置方式，解決整村搬遷和分散住戶搬遷的難題。為保證搬出移民能夠“安居”，縣政府充分發(fā)揮安置地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)和創(chuàng)辦企業(yè)等方式，引導(dǎo)貧困群眾就近進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了“無(wú)土安置”新模式，確保所有搬遷戶在“安居”的同時(shí)能夠“樂(lè)業(yè)”。智力幫扶拔除窮根，提升技能徹底脫貧。東蘭縣在智慧扶貧工程推進(jìn)中，著重做好兩項(xiàng)工作：一是以教育扶智為抓手，深入貫徹落實(shí)“7+1”教育精準(zhǔn)扶貧政策體系；二是以技能培訓(xùn)為抓手，提高勞務(wù)收入。東蘭縣大力培育更多貧困戶變身為技能型人才，通過(guò)增收加速脫貧。

此外，東蘭縣還強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、醫(yī)療救助扶貧、社保兜底扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、小額信貸扶貧工程，“十大扶貧工程”共投入5.91億元，實(shí)現(xiàn)4633戶18844貧困人口脫貧、11個(gè)貧困村脫貧摘帽，成效顯著。

三推進(jìn)六精準(zhǔn)，凝心聚力落實(shí)“扶真貧”

三推進(jìn)促發(fā)展。第一，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成小縣城大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力源和突破口，東蘭縣通過(guò)科學(xué)考察、統(tǒng)一規(guī)劃，真正做到了家家有項(xiàng)目，戶戶有產(chǎn)業(yè)。按照“核桃抓管護(hù)、油茶抓擴(kuò)種、板栗抓低改、水果抓示范、養(yǎng)殖抓基地”的工作思路，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)“人均一畝板栗、一畝核桃、一畝油茶”和“人均一頭黑山豬、人均百只東蘭烏雞、戶均一頭牛”的目標(biāo)。第二，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作基石。東蘭縣水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作全面展開(kāi)的最大阻礙。為此，東蘭縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)村屯道路建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目等，為精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)一步開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，做好各項(xiàng)保障。第三，推進(jìn)民生工程建設(shè)，落實(shí)群眾利益保障工作。教育保障方面：一是抓好了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是抓好了教育政策的兌現(xiàn)落實(shí)。為智慧扶貧，營(yíng)造“扶貧先扶智”的良好氛圍做好前提準(zhǔn)備。醫(yī)療保障方面：積極引導(dǎo)貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)，為參合農(nóng)戶投大病保險(xiǎn)，適當(dāng)提高貧困戶參合人口新農(nóng)合報(bào)銷比例，同時(shí)整合全縣資源，做好各項(xiàng)服務(wù)保障措施，著力解決群眾“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。住房保障方面：重點(diǎn)解決了農(nóng)村危舊房改造和易地搬遷工作。徹底改變貧困群眾生存發(fā)展環(huán)境，為特困群眾脫貧致富打好基礎(chǔ)。

六精準(zhǔn)見(jiàn)實(shí)效。一是精確規(guī)劃。東蘭縣是新一輪國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，到2020年每年需要脫貧近萬(wàn)人，工作壓力大任務(wù)艱巨。東蘭縣委縣政府按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水平，主動(dòng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)制定明確的路線圖和時(shí)間表，方便脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)和細(xì)則的執(zhí)行和監(jiān)督。二是精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)貧困戶進(jìn)行摸底，做到扶真貧。按標(biāo)準(zhǔn)劃定貧困戶和脫貧戶，將優(yōu)惠和傾斜政策準(zhǔn)確實(shí)施在貧困戶上，不浪費(fèi)扶貧資源，不亂用扶貧資金，真正幫扶到位。三是精細(xì)實(shí)施。抓住各大扶貧工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化舉措，落實(shí)到人，確保各部署任務(wù)精準(zhǔn)完成，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。四是精深參與。黨員基層干部深入一線、深入農(nóng)戶，傳授種植、養(yǎng)殖技術(shù)，跟蹤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)解決貧困戶遇到的難題，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施等保駕護(hù)航，做好后盾。五是精心組織。組織建設(shè)先行一步，選配得力干將凝心聚力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作，發(fā)揮黨組織和基層黨支部引擎作用，帶動(dòng)貧困戶加速脫貧。六是精準(zhǔn)減貧。按照建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，做到因人因戶施策，扶貧有力有效，減貧提質(zhì)增速。

責(zé)編：趙博藝 ／ 李 懿