十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”一直以來(lái)，如皋市積極探索以“標(biāo)準(zhǔn)化”理念夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織組織力逐步提升。

開(kāi)展農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要做法

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，如皋市秉承“夯實(shí)基礎(chǔ)、功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思想，搶抓“全國(guó)首批農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”契機(jī)，將“標(biāo)準(zhǔn)化”理念方法與農(nóng)村黨建工作有機(jī)融合，主要做法有：

立好標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有遵循、好考評(píng)。如皋市委針對(duì)農(nóng)村基層黨組織職能“虛化”、戰(zhàn)斗力“弱化”、地位“邊緣化”、工作方法“簡(jiǎn)單化”等突出問(wèn)題，在廣泛調(diào)研、充分征求相關(guān)單位和部門(mén)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《如皋市村（社區(qū)）黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立了市委書(shū)記任組長(zhǎng)的農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、載體建設(shè)等方面，建立起農(nóng)村基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、組織部門(mén)可考核監(jiān)督的農(nóng)村黨建“9+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，為有序推進(jìn)農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如皋市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委、各村級(jí)黨組織均根據(jù)市委要求，制定了推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的工作方案，明確了工作時(shí)點(diǎn)、工作目標(biāo)等。

抓好試點(diǎn)，讓農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作可學(xué)習(xí)能復(fù)制。為確保農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開(kāi)展，如皋市委組織各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村級(jí)黨組織開(kāi)展了黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)村（社區(qū)）申報(bào)工作，篩選確定了首批33個(gè)試點(diǎn)單位，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)印發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)綱要。以如皋市委組織部為主體，建立了領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)、工作人員對(duì)接包干負(fù)責(zé)制度，組織試點(diǎn)村（社區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際，在扎實(shí)推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基礎(chǔ)上，探索優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化體系新路徑，特別是形成一批符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的黨建“X”標(biāo)準(zhǔn)，為全市農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作打造可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的示范樣本，推動(dòng)全市農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作有形象、有內(nèi)涵。

加強(qiáng)調(diào)度，讓農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有壓力有動(dòng)力。如皋市委研究認(rèn)為：以標(biāo)準(zhǔn)化提升村（社區(qū)）黨建科學(xué)化水平，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)村（社區(qū)）黨建工作的首要任務(wù)。如皋市在市級(jí)層面成立了市委書(shū)記任組長(zhǎng)、所有市委常委任組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)級(jí)層面明確了黨委書(shū)記是第一責(zé)任人、所有班子成員是直接責(zé)任人，在村級(jí)層面提出全員參與、全員負(fù)責(zé)的要求。2017年10月14日，江蘇省全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣黨建論壇在如皋召開(kāi)，國(guó)標(biāo)委領(lǐng)導(dǎo)與如皋市委書(shū)記共同啟動(dòng)了如皋市村（社區(qū)）黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；11月4日，如皋市委召開(kāi)了村（社區(qū)）黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作動(dòng)員部署會(huì)議，市委書(shū)記對(duì)全市村（社區(qū)）黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了專題部署；11月4日-24日，市委組織部組織對(duì)33個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）開(kāi)展了逐個(gè)走訪督查，確保相關(guān)要求落實(shí)到位，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)如期完成。

當(dāng)前農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要成效

規(guī)范制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，首先體現(xiàn)在政治引領(lǐng)，主要方法是健全完善并積極落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是持續(xù)完善基礎(chǔ)制度。全面推廣“村級(jí)黨組織—黨支部—黨小組—黨員中心戶”四位一體標(biāo)準(zhǔn)化黨建聯(lián)動(dòng)工作體系；大力推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、黨群議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“一核三體”標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”備案公示、黨員發(fā)展“三薦三審”、黨員積分制管理“星級(jí)化”考評(píng)、聯(lián)系服務(wù)群眾“一中心三理五制”等標(biāo)準(zhǔn)化黨內(nèi)制度，村級(jí)黨組織架構(gòu)不斷優(yōu)化，村（社區(qū)）黨組織的組織力顯著提升。二是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新制度。不同時(shí)期基層黨組織面臨的形勢(shì)和任務(wù)、特點(diǎn)和問(wèn)題各不相同，制度創(chuàng)新是永恒的課題。如皋市采用“特色試行—優(yōu)化提升—固化標(biāo)準(zhǔn)—面上推廣”的良性循環(huán)方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)完善制度設(shè)計(jì)和內(nèi)容。先后研究出臺(tái)了《關(guān)于明確全市村（社區(qū)）黨組織“六到位、三規(guī)范、三清楚”工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范村級(jí)臺(tái)賬資料和公共服務(wù)中心站室功能的實(shí)施意見(jiàn)》等10多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化制度文件，與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范村級(jí)黨組織崗位職責(zé)、工作機(jī)制、要素保障等內(nèi)容；及時(shí)貫徹上級(jí)組織部門(mén)最新精神，結(jié)合如皋實(shí)際，全面明確了黨組織書(shū)記“一軸四輪”工作職責(zé)、推行了村（社區(qū)）黨組織和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“雙星”評(píng)定，保障了農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系方向正確、生機(jī)盎然。三是嚴(yán)格執(zhí)行督查制度。制度的生命在于執(zhí)行，其有效落實(shí)離不開(kāi)強(qiáng)有力的督查考核。如皋市以暗訪督查為主要形式，堅(jiān)持“四不四必”原則，每季度隨機(jī)抽取部分村（社區(qū)），采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)點(diǎn)、不明對(duì)象的形式，對(duì)組織架構(gòu)是否完善、人員配備是否齊全、“三會(huì)一課”等組織生活是否正常、各類(lèi)保障是否到位等情況必查，且定期將督查暗訪情況及時(shí)通報(bào)反饋至各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委，倒逼鎮(zhèn)村增強(qiáng)抓基層打基礎(chǔ)的意識(shí)和水平，確保標(biāo)準(zhǔn)化制度落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

規(guī)范陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。為民辦實(shí)事離不開(kāi)功能完善、職責(zé)清晰的服務(wù)陣地。如皋市積極推行“集中式辦公、一站式服務(wù)”的陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重升級(jí)改造硬件設(shè)施，優(yōu)化拓展服務(wù)功能。一是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。立足新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持村級(jí)公共服務(wù)中心與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的原則，按照建筑面積不低于400平方米、室外活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著重打造“江海先鋒”領(lǐng)航服務(wù)站，將村情（社情）一覽、黨建風(fēng)采、政策宣傳、陽(yáng)光公示、遠(yuǎn)程教育等板塊有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建對(duì)內(nèi)對(duì)外的有機(jī)統(tǒng)一。二是規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。如皋市推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織“減負(fù)增效”，將村級(jí)公共服務(wù)中心功能站室規(guī)范設(shè)置為“五室三站一廳一場(chǎng)一超市”，加掛標(biāo)牌由76個(gè)精簡(jiǎn)至15個(gè)，上墻制度由131項(xiàng)規(guī)范至19項(xiàng)，臺(tái)賬由73項(xiàng)調(diào)整為“基礎(chǔ)資料模塊+工作記錄模塊”，嚴(yán)格村級(jí)事項(xiàng)“準(zhǔn)入制”，推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織回歸政治功能本位。將“黨團(tuán)員服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、民政服務(wù)、外來(lái)人口服務(wù)管理、婦女維權(quán)、事務(wù)代理”等項(xiàng)目受理點(diǎn)集中化，建立輪崗坐班、一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考勤考核、分類(lèi)管理、代理代辦等服務(wù)“十項(xiàng)制度”，確保為民服務(wù)“一口清導(dǎo)辦、一站式受理、一條龍服務(wù)”。三是拓展服務(wù)職能。如皋市將農(nóng)資、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、獸牧等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目和電信、郵政、儲(chǔ)蓄、超市、養(yǎng)老托老等便民項(xiàng)目整合到100米核心服務(wù)區(qū)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)不出村。推廣互聯(lián)網(wǎng)黨建新陣地，通過(guò)黨務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)在線等渠道，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在城北街道北郊花苑試點(diǎn)開(kāi)展“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系線上流轉(zhuǎn)、組織生活線上開(kāi)展、黨員表現(xiàn)線上考核，打通服務(wù)黨員群眾的“最后一公里”。

規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。黨的十九大報(bào)告指出，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。如皋市以“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)為根本遵循，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、能力突出、結(jié)構(gòu)合理、總體穩(wěn)定的村級(jí)黨組織干部隊(duì)伍。一是規(guī)范村級(jí)黨組織班子構(gòu)成。嚴(yán)格控制職數(shù)，一般黨支部為3-5人，黨總支部、黨委為5-7人。其中，書(shū)記1人，副書(shū)記1-2人，村級(jí)黨組織后備干部動(dòng)態(tài)保持2名以上。同時(shí)，注重上下聯(lián)動(dòng)建強(qiáng)村級(jí)班子，連續(xù)8年累計(jì)選派139名機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任“第一書(shū)記”，重點(diǎn)從高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年中選拔村干部，不斷加強(qiáng)村干部教育、培訓(xùn)和管理，實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍“政治升、學(xué)歷升、服務(wù)升和年齡降‘三升一降’”。二是組建“一綜多專”服務(wù)引領(lǐng)型隊(duì)伍。以村（社區(qū)）干部和大學(xué)生村干部為主體，組成綜合協(xié)調(diào)服務(wù)大隊(duì)，整合基層社保員、衛(wèi)生室人員、專業(yè)社工、“四位一體”管護(hù)隊(duì)員等專業(yè)力量，建立政策宣傳、綜治維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動(dòng)、法律援助、鄰里照料等專業(yè)服務(wù)引領(lǐng)隊(duì)伍，如皋市通過(guò)組建基層服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的各類(lèi)志愿服務(wù)，形成了以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的黨員服務(wù)群眾大格局。三是健全激勵(lì)保障措施。定期組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，每年對(duì)村（社區(qū)）黨組織干部輪訓(xùn)一遍，創(chuàng)新開(kāi)展“村（社區(qū)）書(shū)記大講壇”活動(dòng)，讓優(yōu)秀村書(shū)記定期同臺(tái)競(jìng)技、比學(xué)趕超。建立村干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村干部報(bào)酬與城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。每年提供部分公務(wù)員、事業(yè)單位崗位定向招錄村（社區(qū)）黨組織書(shū)記及基層服務(wù)達(dá)到一定年限的村干部，如皋市累計(jì)已有80余名村干部考錄公務(wù)員、100余名村干部考錄事業(yè)單位。創(chuàng)新開(kāi)展副科級(jí)村書(shū)記評(píng)選活動(dòng)，目前已有62名村書(shū)記享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，全市村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

規(guī)范載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)組織活力。發(fā)展的首要任務(wù)就是提升群眾收入。如皋市在推行農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，將富民載體建設(shè)作為農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，在標(biāo)準(zhǔn)化體系中設(shè)定了惠民富民三大框架行動(dòng)，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織在框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)特色、增活力、見(jiàn)實(shí)效。一是引領(lǐng)黨建富民行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建聯(lián)動(dòng)體系，引導(dǎo)基層黨組織尤其是農(nóng)村黨組織轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過(guò)聯(lián)耕聯(lián)種、全托管、土地入股等形式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)民收入從單一農(nóng)作物收入向“土地租金+分紅+工資”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份合作型農(nóng)業(yè)企業(yè)，同步單建或聯(lián)建黨支部，推行“三先三比三看工作法”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)百姓增收致富。二是引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。以“走幫服”活動(dòng)為抓手，全面推行“點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、線上梳理問(wèn)題、面上解決問(wèn)題”的“點(diǎn)線面工作法”，多措并舉，著力讓老百姓的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。截至2017年10月，如皋市共有1.01萬(wàn)名黨員干部參加走訪，走訪農(nóng)戶42.5萬(wàn)戶，企業(yè)1372個(gè)，347個(gè)村居實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9116個(gè)，解決問(wèn)題7484個(gè)，解決率82%，基本實(shí)現(xiàn)每戶必訪、困難必幫、問(wèn)題必解的“三必”目標(biāo)。實(shí)施“晚霞行動(dòng)”，以黨員為主體建立“晚霞行動(dòng)”服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)各村（社區(qū)）指導(dǎo)員全面覆蓋，促進(jìn)“5060”人員廣泛再就業(yè)，深化“就業(yè)直通車(chē)”服務(wù)，使農(nóng)村百姓就業(yè)需求得到較好保障。2015年底，如皋市家庭人均純收入低于5000元的建檔立卡低收入農(nóng)戶25340戶、56148人全面完成脫貧。如皋市連續(xù)三年獲評(píng)省扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體。三是引領(lǐng)移風(fēng)易俗行動(dòng)。如皋市委全面啟動(dòng)“村規(guī)民約”規(guī)范落實(shí)行動(dòng)，引導(dǎo)村黨組織以完善“村規(guī)民約”為抓手，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成節(jié)儉風(fēng)尚。在江安鎮(zhèn)周莊社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，成立“紅白理事會(huì)”，建起“民俗堂”，既控制辦事規(guī)模，又降低“人情”開(kāi)支，被表彰為“全國(guó)文明村”。通過(guò)將該村移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)在全市范圍推廣，預(yù)計(jì)每年每戶可節(jié)省開(kāi)支5000元左右，間接增加百姓收入8%以上。

推進(jìn)農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難點(diǎn)

思想不夠重視。部分基層黨組織及黨組織書(shū)記將黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作視作“務(wù)虛”工作，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，沒(méi)有充分領(lǐng)悟推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是引領(lǐng)黨建工作正確發(fā)展的重要途徑，甚至少數(shù)基層黨組織書(shū)記仍然沒(méi)有真正樹(shù)立好“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”的思想，“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了問(wèn)題才想到，后悔之后又忘掉”的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。

體系不夠健全。如皋市認(rèn)真研究黨章黨規(guī)黨紀(jì)及上級(jí)組織部門(mén)各項(xiàng)規(guī)章制度，并結(jié)合如皋實(shí)際，從隊(duì)伍、陣地、載體、機(jī)制、特色等多個(gè)層面提煉總結(jié)了農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)了農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化“9+X”體系。但是這一標(biāo)準(zhǔn)體系的出臺(tái)尚在試點(diǎn)推行階段，仍然存在不夠健全、不夠具體、不夠精準(zhǔn)等情況，有待不斷地完善提升。

推進(jìn)不夠扎實(shí)。在推進(jìn)農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，如皋市明確了各級(jí)責(zé)任主體，解決了“要不要做”“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，但是具體推進(jìn)的配套督查機(jī)制還不夠完善，“做的不好怎么處理”的問(wèn)題還沒(méi)有明確，仍存在少數(shù)責(zé)任主體推進(jìn)不力、舉措不實(shí)的情況。

載體不夠豐富。“9+X”體系中明確了“X”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織結(jié)合各自實(shí)際，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作，挖掘從泥土中長(zhǎng)出來(lái)的特色黨建品牌，實(shí)行了“特色試行—優(yōu)化提升—固化標(biāo)準(zhǔn)—面上推廣”的良性循環(huán)方法。但是由于推行時(shí)間較短，“X”標(biāo)準(zhǔn)還未囊括充足的富民惠民載體，直接可操作性還不夠強(qiáng)。

進(jìn)一步完善農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑

黨的事業(yè)根基在基層，活力在基層，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的農(nóng)村組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、譜寫(xiě)新時(shí)代“四個(gè)偉大”輝煌篇章具有“夯基壘臺(tái)”的戰(zhàn)略意義。

以“五有一化”為抓手，完善農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹南通市委組織部《關(guān)于在全市村（社區(qū)）黨組織中全面開(kāi)展“五有一化”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將“有明確具體的責(zé)任清單、有示范引領(lǐng)的黨員隊(duì)伍、有特色鮮明的載體抓手、有功能適用的活動(dòng)場(chǎng)所、有內(nèi)容豐富的展示平臺(tái)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化”的具體要求納入農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系中，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升精準(zhǔn)度和覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新手段的運(yùn)用，聚焦責(zé)任落實(shí)、陣地建設(shè)、黨員教育管理、黨組織活動(dòng)開(kāi)展、黨建考核獎(jiǎng)懲等一系列易發(fā)“空擋運(yùn)轉(zhuǎn)”“跑偏走樣”的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)范和固化，形成村級(jí)黨建工作的“操作手冊(cè)”。

以“雙星評(píng)定”為抓手，強(qiáng)化農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任落實(shí)。如皋市充分調(diào)動(dòng)各層面力量，以組織開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織“五有一化”建設(shè)星級(jí)評(píng)定和明星村（社區(qū)）黨組織書(shū)記評(píng)定為抓手，進(jìn)一步明晰各層各級(jí)任務(wù)，確保責(zé)任落到實(shí)處。市級(jí)層面，將黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入四套班子領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)，定期談、專項(xiàng)談；市委組織部將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建專項(xiàng)述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容；市級(jí)機(jī)關(guān)其他職能部門(mén)認(rèn)真對(duì)照任務(wù)抓指導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)層面，采取月度專題推進(jìn)、季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、半年自評(píng)互審等多種方式，推動(dòng)村（社區(qū)）主動(dòng)作為。村級(jí)層面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，既對(duì)照下發(fā)的村（社區(qū)）黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系，一絲不茍地抓好貫徹落實(shí)，更結(jié)合自身實(shí)際，提出修改完善的意見(jiàn)建議，將黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做成貼近基層需要的精品工程。

以“智慧黨建”為抓手，打造農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化宣傳陣地。農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全體黨員廣泛參與，宣傳推廣是重要手段。須進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，通過(guò)黨務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)在線等渠道，探索建立黨建標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)其所具備的聯(lián)系功能、學(xué)習(xí)功能、管理功能和服務(wù)功能等“進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度”，加大黨員與黨組織之間的“粘合度”，豐富黨建標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作的內(nèi)容。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、工作與生活結(jié)合、干部和群眾結(jié)合，形成黨建標(biāo)準(zhǔn)化全時(shí)域、全空間、全對(duì)象的覆蓋，讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，使黨建標(biāo)準(zhǔn)化從上手到入眼入耳入心于行，營(yíng)造工作生活中黨員爭(zhēng)相亮身份做表率，群眾自愿“聽(tīng)黨話、跟黨走、報(bào)黨恩”的良好氛圍。

【本文作者為江蘇省如皋市委常委、組織部長(zhǎng)】

責(zé)編：李 懿 / 董惠敏