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中國(guó)企業(yè)在歐洲國(guó)家承包工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)(5)

——以交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目為例

輕視法律。一些中國(guó)企業(yè)承包中東歐國(guó)家基建工程項(xiàng)目失敗案例顯示,對(duì)歐盟及所在國(guó)法律重視不夠是其失敗的重要原因之一。譬如,某中國(guó)企業(yè)集團(tuán)承建一個(gè)歐盟成員國(guó)的東歐國(guó)家高速公路項(xiàng)目時(shí),對(duì)于歐盟和所在國(guó)的環(huán)境保護(hù)法的條文細(xì)則了解甚少,在施工過(guò)程中遇到了各種意想不到的問(wèn)題。該項(xiàng)目的業(yè)主不僅按照本國(guó)的環(huán)保法,而且按照歐盟的環(huán)保法嚴(yán)格監(jiān)督檢查工程建設(shè),環(huán)保部門要求中國(guó)承包方聘請(qǐng)生物專家進(jìn)行指導(dǎo),為大型動(dòng)物修筑通行道路。在高速公路的一個(gè)標(biāo)段沿途共生存著七種珍稀兩棲動(dòng)物,包括一種雨蛙、兩種蟾蜍、三種青蛙和一種叫歐螈的動(dòng)物,業(yè)主要求在降溫前將珍稀蛙類移至安全地帶,為了給動(dòng)物搬家停工兩周,造成了額外的工期延誤和費(fèi)用。?另外,項(xiàng)目所在國(guó)的文物局也三番五次地到工地進(jìn)行考古方面的勘察。由于對(duì)歐盟和所在國(guó)相關(guān)法律缺乏了解,這些情況中方事先都沒(méi)有估計(jì)到,結(jié)果在施工過(guò)程中增加了很多成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中方的工程預(yù)算,致使項(xiàng)目難以持續(xù)下去。

不少中東歐國(guó)家是歐盟成員國(guó),這些身為歐盟成員國(guó)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不僅要得到本國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn),更要得到歐盟委員會(huì)的審查批準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)如果不了解歐盟的相關(guān)法律規(guī)定,就會(huì)在承包工程項(xiàng)目過(guò)程中遭受阻礙。譬如,匈牙利是歐盟成員國(guó),由中國(guó)、匈牙利和塞爾維亞三方企業(yè)共同簽署的匈塞鐵路項(xiàng)目匈牙利段的項(xiàng)目合同,就受到了歐盟委員會(huì)的審查。歐盟委員會(huì)對(duì)由中國(guó)企業(yè)承建、中國(guó)進(jìn)出口銀行提供融資的匈塞鐵路項(xiàng)目展開調(diào)查,并想厘清其招標(biāo)過(guò)程是否違反了歐盟關(guān)于成員國(guó)的大型交通運(yùn)輸項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)的法規(guī)。“2016年5月26日,歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了對(duì)匈塞鐵路調(diào)查程序的第一個(gè)步驟。在這一階段中,各方將通過(guò)會(huì)談澄清有關(guān)問(wèn)題;若無(wú)法澄清,歐盟將啟動(dòng)正式的違規(guī)調(diào)查。”?

歐盟經(jīng)濟(jì)法律體系非常復(fù)雜繁瑣,不僅有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律,還有勞工法、環(huán)保法、政府采購(gòu)法、反壟斷法、反傾銷法等。中國(guó)企業(yè)在是歐盟成員國(guó)的中東歐國(guó)家承包交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目,不僅要遵守所在國(guó)的法律,而且還要按照歐盟的法律行事,要受到雙重法律體系的監(jiān)督制約。如果不重視這一點(diǎn),中國(guó)企業(yè)就會(huì)遭受重大損失。

管理不善。中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家承包交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目,如果管理不善,缺乏合理預(yù)算、精細(xì)化的管理和高質(zhì)量的檢驗(yàn)體系,就會(huì)在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中遭受無(wú)法挽回的損失。譬如,某中國(guó)企業(yè)集團(tuán)獲得中東歐國(guó)家的高速公路建設(shè)項(xiàng)目后,由于事先不了解當(dāng)?shù)卦牧鲜袌?chǎng)行情,對(duì)采購(gòu)建筑材料和輔助材料的計(jì)算和管理不精細(xì),施工過(guò)程中,當(dāng)?shù)卦牧系臐q價(jià)大幅度地增加了成本。另外,業(yè)主要求中方必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂分包合同,并且由業(yè)主來(lái)推薦當(dāng)?shù)胤职?,中方?duì)于分包商沒(méi)有選擇余地。由于中方不了解當(dāng)?shù)胤职痰牡准?xì),沒(méi)有把自己的利益與分包商的利益加以綁定,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到了分包商單方面提價(jià),中方因資金鏈斷裂不能按時(shí)付款,分包商停止供貨并要求罰款,當(dāng)?shù)毓と艘惨蛭茨馨磿r(shí)拿到工資而抗議示威等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度。

水土不服。中東歐各國(guó)有各自的文化、宗教和社會(huì)習(xí)俗。譬如,阿爾巴尼亞人表達(dá)“YES”時(shí)搖頭,表達(dá)“NO”時(shí)點(diǎn)頭。中國(guó)企業(yè)商務(wù)人員如果不了解這一點(diǎn),就無(wú)法與對(duì)方人員溝通。

中東歐國(guó)家的宗教比較復(fù)雜多樣。波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞的主要宗教是天主教;羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、馬其頓、黑山的主要宗教是東正教;愛沙尼亞等國(guó)主要宗教是基督新教;而阿爾巴尼亞、波黑、馬其頓的主要宗教是伊斯蘭教和東正教。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
標(biāo)簽: 歐洲   教訓(xùn)   經(jīng)驗(yàn)   國(guó)家   工程