聚焦省級兩會：2018年地方樓市調(diào)控將有這些變化

中新網(wǎng)北京1月26日電(記者 種卿)2018年省級地方兩會正密集召開，截至1月25日，多省份發(fā)布的政府工作報告都聚焦了樓市調(diào)控，租購并舉成為高頻詞，同時分類調(diào)控思路漸趨深入，熱點城市趨向“穩(wěn)房價”、三四線城市堅持“去庫存”的政策導(dǎo)向更趨明朗。

1月25日，山西省第十三屆人民代表大會第一次會議在太原市開幕。 中新社記者 武俊杰 攝

住有所居 多類型保障房源供市場

自2016年中央經(jīng)濟工作會議提出“房子是用來住的、不是用來炒的”后，保障居民“住有所居”連續(xù)兩年成為各地部署房地產(chǎn)市場的重要內(nèi)容，各類保障性住房供應(yīng)明顯加速。

據(jù)中新網(wǎng)記者統(tǒng)計，截至1月25日，安徽、新疆、上海、江西、北京、天津、內(nèi)蒙古、河南、湖南、湖北、甘肅、西藏、浙江、廣東、黑龍江、山東、山西、云南、廣西、河北、陜西等20余個省區(qū)市已召開省級地方兩會。

北京市代市長陳吉寧在作政府工作報告時指出，落實承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項保障政策，著力推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。

回顧2017年，北京力推了房企自持租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房、專項配租公租房、集體租賃住房等多類型保障房源，未來此類房源供應(yīng)將加速又加量。

無獨有偶，今年，上海將新增供應(yīng)各類保障性住房49.3萬套；安徽新開工保障性安居工程28.18萬套，基本建成23.75萬套；河南表示將基本建成各類保障性住房34萬套；在今年湖南要辦好的12件民生實事中，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造預(yù)計達(dá)27.76萬套；浙江將開工建設(shè)棚改安置住房29.2萬套、建成19.5萬套；河北年內(nèi)新開工建設(shè)23萬套住房。

“從各地保障房建設(shè)規(guī)劃來看，今年或出現(xiàn)一波開工建設(shè)小高潮，公租房、棚改安置房等都會積極推進(jìn)，尤其是三四線城市棚改力度的加大，會提升整體保障房建設(shè)規(guī)模。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中新網(wǎng)記者表示，租賃住房建設(shè)將是后續(xù)保障房建設(shè)的重頭戲，商品房、保障房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房組成的“四元產(chǎn)品”住房供應(yīng)體系將更加完善。

資料圖。 在建的樓盤。中新社記者 駱云飛 攝

租購并舉 落實承租人權(quán)益保障

2017年中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

正因如此，“租購并舉”成了近期省級兩會的高頻詞。

上海市市長應(yīng)勇說，加快培育發(fā)展住房租賃市場，穩(wěn)妥有序推進(jìn)商業(yè)辦公項目清理整頓；北京提出，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房；安徽則聚焦租賃住房保障，要求實行公租房實物配租和租賃補貼并舉；河南提出，支持鄭州開展培育和發(fā)展住房租賃市場試點，強化公租房保障。

“預(yù)計到3月全國兩會期間，租賃住房的各種配套政策討論都將是輿論焦點。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說。

根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，截至目前，北京、佛山、上海、廣州、深圳、杭州、珠海等超過10城開啟租賃土地供應(yīng)加速模式，全國范圍內(nèi)累計出讓的租賃土地面積超過600萬平米，按平均60平米單套計算，可直接提供房源超10萬套，主要集中一二線熱點城市。

在張大偉看來，發(fā)展租賃市場既要從供應(yīng)上做“加法”，又要為租賃居住阻力做“減法”。首先要直接影響房源供應(yīng)，供應(yīng)70年產(chǎn)權(quán)的租賃用地；同時增加承租人權(quán)益，穩(wěn)定租賃關(guān)系。“穩(wěn)定租賃市場能避免房地產(chǎn)市場大起大落，減少非理性購房需求”。

資料圖：北京朝陽區(qū)房屋登記發(fā)證大廳外排隊領(lǐng)號準(zhǔn)備辦理過戶手續(xù)的市民。 韓海丹 攝

熱點城市樓市調(diào)控不放松 三四線城市繼續(xù)去庫存

步入2018年，各地樓市調(diào)控步伐并未停息。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，不到一個月時間里，就有廈門、成都、合肥、蘭州等多地先后發(fā)布樓市調(diào)控舉措；南京、武漢、天津、青島等11城調(diào)整了落戶寬松和人才引進(jìn)策略。

針對樓市調(diào)控，中央經(jīng)濟工作會議表示要分清中央和地方事權(quán)、實行差別化調(diào)控。

從已經(jīng)召開的省級兩會來看，差別化調(diào)控思路得以落地，且一二線熱點城市趨向“控房價”，三四線城市繼續(xù)“去庫存”的政策導(dǎo)向更趨明朗。

作為房地產(chǎn)市場的熱點城市，北京、上海均表示要加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。

陳吉寧說，要嚴(yán)格執(zhí)行各項房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，加強市場監(jiān)測和政策儲備，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行；天津市代市長張國清強調(diào)穩(wěn)控住房價格，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為，同時，加強住房信貸管理，嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機性購房，防止信貸資金過度向房地產(chǎn)領(lǐng)域集中，有效防范房地產(chǎn)泡沫引發(fā)金融風(fēng)險。

與此同時，“去庫存”任務(wù)仍在一些地方繼續(xù)推進(jìn)。甘肅表示要將商品房去化周期保持在合理區(qū)間；青海提出，抓好“去降補”重點任務(wù)，大力破除無效供給，大力優(yōu)化住房供給，大力降低企業(yè)成本；天津要求持續(xù)深入去庫存，盤活空置樓宇300萬平方米、示范工業(yè)園區(qū)低效閑置土地1500畝。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年12月末，全國商品房待售面積58923萬平方米，比上年末下降15.3%，商品房庫存水平持續(xù)下降。

“整體看，‘去庫存’已接近尾聲。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東認(rèn)為，伴隨調(diào)控深入作用，三四線城市樓市庫存有所下降；一二線城市因限購限貸等舉措，庫存也會慢慢補上來。

張大偉認(rèn)為，仍需“去庫存”的城市基本都會放寬戶籍政策，吸引人才落戶，增加城市吸引力；另外就是通過提高農(nóng)民宅基地價值，吸引農(nóng)民進(jìn)城。