黨的十九大報(bào)告在提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來(lái)，湖北省隨州市曾都區(qū)全面推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，打好鄉(xiāng)村善治“組合拳”，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村政治生態(tài)。

堅(jiān)持自治為本，堅(jiān)守紀(jì)律紅線

自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)。曾都區(qū)堅(jiān)定不移推行全民自治，充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性。

召開好知情會(huì)議，變“要我參與”為“我要參與”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索實(shí)施“村民知情大會(huì)”制度，從村務(wù)公開到財(cái)務(wù)公開，從惠農(nóng)政策落實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開發(fā)，干什么由百姓來(lái)說(shuō)話，怎么干讓百姓說(shuō)了算。村民知情大會(huì)像一塊磁石，吸引村民積極主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。

履行好村規(guī)民約，變“要我守規(guī)”為“我要守規(guī)”。堅(jiān)持推陳出新，聚焦百姓關(guān)注的村務(wù)公開、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、婚姻家庭和鄰里糾紛調(diào)解、村莊環(huán)境整治等，建立“需求庫(kù)”與“供給庫(kù)”，贏得百姓的支持和參與。

實(shí)施好“雙提雙健”，變“要我努力”為“我要努力”。從2012年起，隨州市曾都區(qū)在全省率先實(shí)施以“提高保障水平，提升服務(wù)質(zhì)量，健全管理服務(wù)機(jī)制，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”為主要內(nèi)容的“雙提雙健”工程，著力破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。區(qū)級(jí)財(cái)政每年列出550萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于村（社區(qū)）干部工作報(bào)酬。通過(guò)六年運(yùn)行，切實(shí)解決村、社區(qū)干部責(zé)任與待遇不對(duì)等、服務(wù)能力不強(qiáng)、干好干壞一個(gè)樣等問(wèn)題。

堅(jiān)持法治為要，筑牢法律底線

法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障。曾都區(qū)堅(jiān)定不移地倡導(dǎo)全民守法，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

發(fā)揮示范效應(yīng)，變一枝獨(dú)秀為百花齊放。充分發(fā)揮龔店村全國(guó)民主法治示范村示范效應(yīng)，全區(qū)151個(gè)村（居）委會(huì)對(duì)標(biāo)看齊，法治創(chuàng)建全面打響，農(nóng)村廣大干部群眾的法治觀念明顯增強(qiáng)。有效發(fā)揮九口堰新五師廉政教育基地作用，組織鎮(zhèn)村干部開展警示教育，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。

發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，變一己之力為群策群力。發(fā)揮律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染等七大類調(diào)解委員會(huì)，建立區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)49個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，村（居）委會(huì)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。

發(fā)揮震懾效應(yīng)，變等米下鍋為主動(dòng)出擊。校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)、村長(zhǎng)等“五小長(zhǎng)”離群眾最近，其言行舉止直接關(guān)乎黨和政府的形象。把查處“五小長(zhǎng)”“微腐敗”問(wèn)題作為重要抓手，緊盯扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，探索農(nóng)村“小微權(quán)力”制度化、規(guī)范化、透明化運(yùn)行的有效路徑，壓縮村干部權(quán)力任性空間，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層專項(xiàng)巡察，嚴(yán)厲查處“鄉(xiāng)匪村霸”和涉黑“保護(hù)傘”。

堅(jiān)持德治為領(lǐng)，對(duì)標(biāo)道德高線

德治是鄉(xiāng)村治理的支撐。改革開放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活水平大幅度提高，但精神文明建設(shè)卻相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧與居民幸福感的提升。

依托農(nóng)民講壇，變踩高蹺為接地氣。全國(guó)文明村——曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)龔店村從2005年起，每年開展農(nóng)民講壇宣講，村里人講村里事，通過(guò)身邊看得見(jiàn)、學(xué)得到的平凡英雄和凡人善舉，宣揚(yáng)見(jiàn)義勇為、創(chuàng)業(yè)致富、誠(chéng)實(shí)守信、文明示范、孝老敬親的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，提升鄉(xiāng)賢教化鄉(xiāng)民、潤(rùn)澤鄉(xiāng)風(fēng)的能力水平。

依托文藝輕騎兵，變送文化為種文化。曾都區(qū)滿足廣大群眾求知求美求樂(lè)的需要，以區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化基層團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，依托社會(huì)文藝團(tuán)體，培養(yǎng)了一支支的“紅色文藝輕騎兵”隊(duì)伍，激活基層群眾文化活力，豐富群眾的精神文化生活。

依托理論下鄉(xiāng)，變“大鍋飯”為“烹小鮮”。群眾一經(jīng)掌握理論，理論就會(huì)變成源源不斷的精神動(dòng)力。曾都區(qū)組織理論宣講團(tuán)下鄉(xiāng)巡回宣講，僅2017年宣傳就多達(dá)200多場(chǎng)，受眾達(dá)10余萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了理論宣傳由抽象到具體、由深?yuàn)W到通俗、由群眾被動(dòng)接受到深度認(rèn)可的轉(zhuǎn)變。

【本文作者為中共隨州市曾都區(qū)委書記】

責(zé)編：張盈盈 / 趙博藝