圖為全國人大代表楊莉在“兩會”上呼吁：政府要加大對農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查的力度，為廣大女性健康保駕護航

人民論壇網(wǎng)北京3月10日訊 乳腺癌和宮頸癌是威脅婦女健康乃至生命的兩大主要殺手。每年，我國新發(fā)女性乳腺癌19萬例，宮頸癌13.15萬例，且發(fā)病率呈逐年上升趨勢。對此，全國人大代表楊莉在今年的“兩會”上呼吁：政府要加大對農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查的力度，為廣大女性健康保駕護航。

楊莉代表介紹：自2009年開始，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目納入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。通過全國婦聯(lián)、衛(wèi)生部共同努力，廣大農(nóng)村婦女踴躍參與，各省也將農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入民生工程。以湖南為例，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）精神，使更多農(nóng)村婦女享有“兩癌”免費檢查服務(wù)，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2016年起，中共湖南省委、省政府把湖南省農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入湖南省民生工程，全省各級政府高度重視農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，建立了多部門協(xié)作的工作機制，培訓(xùn)了一批基層骨干力量，檢出了近6千患病婦女并及時醫(yī)治，提高了人民群眾的健康意識。

楊莉代表指出：目前仍有大部分農(nóng)村婦女未能覆蓋，60%的適齡婦女未覆蓋宮頸癌檢查，80%的適齡婦女未覆蓋乳腺癌檢查。婦幼保健機構(gòu)、基層服務(wù)機構(gòu)設(shè)備設(shè)施缺乏，專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題普遍存在，如邵陽市、張家界市、湘西州等貧困地區(qū)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏導(dǎo)致工作量大、質(zhì)量管理困難。檢出患者的確診費用缺乏保障，尤其對于貧困家庭，這是一筆不小的開支。

為此，楊莉代表建議：

一、加大政府投入，持續(xù)開展“兩癌”檢查工作

2016年農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查項目，被納入重點民生實事工程，各級政府十分重視，項目進展和成效喜人，但是基層人員以及群眾也擔(dān)心這項優(yōu)惠政策的可持續(xù)性，是否會在某年項目終止，免費服務(wù)結(jié)束，同時仍然有大部分農(nóng)村婦女以及城市低收入人群沒有被覆蓋，所以建議政府將此項工作納入常規(guī)工作，項目經(jīng)費納入到政府的財政預(yù)算，并不斷擴大受惠面，讓廣大婦女的健康得到持續(xù)性保障。

二、加大設(shè)備設(shè)施投入，提高基層服務(wù)能力

承擔(dān)兩癌檢查的婦幼保健機構(gòu)以及基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，按照政府補助的費用，與實際需要發(fā)生的費用相比，有明顯差距，如還需機構(gòu)去購置配齊設(shè)備設(shè)施，困難明顯。針對基層設(shè)備設(shè)施不足的現(xiàn)象，應(yīng)開展進一步調(diào)研，明確目前缺口，并將此項工作納入當(dāng)?shù)卣Ｕ戏秶?。通過這項舉措，提高基層的服務(wù)能力，讓人民群眾能得到就近醫(yī)療服務(wù)。

三、加大人才隊伍建設(shè)，提高項目服務(wù)質(zhì)量

充分發(fā)揮上級醫(yī)療保健機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強針對基層人員的兩癌相關(guān)知識技能的培訓(xùn)，開展多種形式培訓(xùn)提高基層服務(wù)能力（進修、實習(xí)、觀摩等）。針對基層乳腺專科醫(yī)生缺乏的問題，建議省市級培訓(xùn)一部分有經(jīng)驗的婦產(chǎn)科醫(yī)生與乳腺?？漆t(yī)生共同承擔(dān)初篩工作，同時加強檢出陽性患者的轉(zhuǎn)診、確診，減少誤診、漏診的發(fā)生；針對保健人員缺乏現(xiàn)象，衛(wèi)生行政部門及婦幼保健機構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)措施，保障保健人員的待遇，明確其工作職責(zé)，建立績效獎勵制度，吸引優(yōu)秀人才從事保健工作，提高項目管理質(zhì)量。

四、將乳腺疾病確診費用納入項目范疇，重點幫扶貧困地區(qū)患病婦女

針對乳腺癌檢查出的陽性人群沒有及時進行確診的情況，可進一步調(diào)研其主要影響因素。同時將乳腺疾病需要的確診費用納入項目報銷的范疇，尤其要重點幫扶貧困地區(qū)的患病婦女，為他們解決后顧之憂。

五、加大“兩癌”防治知識的宣傳力度

充分利用新聞媒體全方位、多角度宣傳“兩癌”檢查目的、意義和相關(guān)政策。建議在有影響力的廣播、電視等新聞媒體開設(shè)專欄、播放公益廣告，同時充分利用婦聯(lián)、衛(wèi)生的多部門合作，開通“婦女保健熱線”，舉辦婦女保健知識講座、宣傳咨詢等，傳播婦女健康知識，讓適齡婦女主動積極參與兩癌檢查，營造良好社會氛圍。（姜青辰、姜志雄）