外國來華人士對我國社會安全度充滿信任

第一，外國人來華旅游有較高安全感。近些年來，歐美一些國家恐怖襲擊事件頻發(fā)。考慮到安全因素，不少中國人放棄了赴歐洲或美國旅游的計劃。同樣，來華旅游的外國人也把在華安全作為考慮的一個指標。根據(jù)2017年國家旅游局提供的數(shù)據(jù)，2016年我國入境旅游人數(shù)（包括港澳臺）為1.38億人次，比上年同期增長3.5%；入境過夜游客人數(shù)（包括港澳臺）為5927萬人次，比上年同期增長4.2%。2017年上半年，入境旅游人數(shù)為6950萬人次，比上年同期增長2.4%，其中外國人為1425萬人次，增長5.8%。來華旅游人數(shù)的增加，除了中國風景本身的吸引力，中國良好的治安環(huán)境起了不可忽視的作用。

第二，外國人來華留學或工作有較高安全感。最近一兩年，中國留學生在國外失聯(lián)、失蹤、遇害等事件頻頻傳回國內(nèi)，令許多中國人擔心他們在海外留學親友的安全問題。外交部公布的數(shù)據(jù)也證實，中國人在海外涉及安全的案件大幅上升。反觀在華留學生，他們的人身安全得到了良好保障。在華留學人數(shù)呈現(xiàn)明顯上升的趨勢也說明，中國在吸引更多的外國留學生到中國來。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年共有來自205個國家和地區(qū)的442773名各類外國留學人員在中國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學校、科研院所和其他教學機構(gòu)中學習，比2015年增加45138人，增長比例為11.35%。除了我國日益發(fā)展的科技和教育事業(yè)吸引著外國學生，切實有效的安全建設(shè)工作以及良好的安全聲譽同樣起了重要的推動作用。

客觀數(shù)據(jù)表明中國是全球最安全的國家之一

第一，全球民間網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)顯示中國是治安最好的國家之一。根據(jù)全球最大的民間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站NUMBEO關(guān)于全球犯罪指數(shù)和安全指數(shù)的數(shù)據(jù)，近4年中國大陸安全指數(shù)排名都在世界前40%以內(nèi)，其中排名最高的是2013年，在118個被統(tǒng)計的國家中進入前16%；作為發(fā)展中國家，中國的安全指數(shù)比世界頭號經(jīng)濟強國美國高出近二十個點；作為世界上的人口大國，中國的安全指數(shù)高出印度十幾個點；同樣作為發(fā)展中國家，中國的安全指數(shù)遠遠高于巴西、越南；而中國香港和中國臺灣在四年內(nèi)排名均在安全指數(shù)最高的前9%以內(nèi)。（見下表）

第二，中國包括命案在內(nèi)的嚴重暴力犯罪下降明顯。嚴重暴力犯罪是影響群眾安全感的重要因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近5年來，我國的故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪等八類嚴重暴力犯罪案件數(shù)下降42.7%。2016年，我國每10萬人中發(fā)生命案僅0.62起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一；與此同時，我國命案破案率再創(chuàng)新高，高達98.3%。2017年上半年，故意殺人、綁架、強奸、搶劫、放火、故意傷害等嚴重影響人民群眾安全感的暴力惡性犯罪案件同比下降了4.57%。而在美國，2015年發(fā)生的暴力犯罪案件較2014年增加了3.9%；2015年美國謀殺案件為15570件，是中國同年9200起殺人案的1.7倍，而2015年美國人口為3.22億，僅是中國人口13.75億的23.4%。中國已經(jīng)將嚴重暴力犯罪發(fā)案數(shù)控制在相對較低的水平，對提升群眾安全感起到了重要作用。

第三，青少年犯罪占比下降預示未來安全有保障。青少年是國家發(fā)展和建設(shè)的重要力量、后備軍和中國夢的實踐者。從國家統(tǒng)計局關(guān)于青少年犯罪的數(shù)據(jù)可以看出，我國在致力于減少青少年犯罪方面的成效是比較顯著的：我國青少年犯罪在刑事犯罪總數(shù)中的占比呈下降趨勢，已從1990年的57.31％，下降至2015年的19%。青少年健康成長需要良好的社會環(huán)境，反過來，青少年的健康成長意味著國家建設(shè)和社會發(fā)展更有希望，預示著我國的安全狀況不僅在當下較為良好，而且在未來也會保持良好態(tài)勢。

第四，災害事故受災死亡人口下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近些年來，我國發(fā)生的重特大火災事故明顯減少，尤其是火災事故死亡人數(shù)于2000年到達下行拐點，全國因火災事故死亡人數(shù)從2000年的3021人逐漸降至2016年的1582人。同時，中國遭受自然災害死亡人口也呈下降趨勢，如2010年至2015年，全國因自然災害死亡人口分別為6541人、1014人、1530人、2284人、1818人和967人。在發(fā)生地震、臺風等自然災害后，政府及時組織有力救援，為災區(qū)人民提供幫助，減少損失，恢復生產(chǎn)生活，一定程度上消解了災害給人民群眾帶來的不安全感。

總之，安全感不僅來自中國民眾的感受，也包含了來華外國人士的評價，而客觀的數(shù)據(jù)與人們的安全感受相互印證，打造出“平安中國”這張中國的新名片。

（作者為中國人民公安大學治安學院教授、博導，中國人民公安大學應急警務研究中心主任）

責編/楊鵬峰