本文語(yǔ)粹

●理念決定高度，理念決定先進(jìn)性，理念決定著社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向。因此，社會(huì)治理現(xiàn)代化，理念是關(guān)鍵，社會(huì)治理理念現(xiàn)代化必須先行一步。

●法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本，自治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基石，共治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的路徑。

●機(jī)制是功能的實(shí)現(xiàn)方式，功能要優(yōu)化，必須同步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制。因此，我們必須注重社會(huì)治理機(jī)制現(xiàn)代化和功能現(xiàn)代化的耦合關(guān)系，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，并進(jìn)行了相關(guān)闡述。這是對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)治理現(xiàn)代化新征程的總體要求。今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)社會(huì)治理所要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，就是如何在新常態(tài)條件下通過(guò)全面社會(huì)治理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，從而內(nèi)在支撐國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

關(guān)于中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體框架

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化旨在全面提高社會(huì)治理水平。社會(huì)治理現(xiàn)代化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，凡是系統(tǒng)優(yōu)化都離不開(kāi)一個(gè)科學(xué)的總體框架。社會(huì)治理現(xiàn)代化總體框架的構(gòu)建，必須考慮歷史和現(xiàn)代的聯(lián)系，必須考慮繼承和發(fā)展的關(guān)系，必須考慮先進(jìn)性和可持續(xù)性的關(guān)系。

對(duì)于我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)，在根本上要與完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理要求相適應(yīng)。目前主要涉及四個(gè)層面：第一個(gè)層面是社會(huì)治理理念的現(xiàn)代化，即在價(jià)值理念上如何理解“何為現(xiàn)代社會(huì)”，以及以何種價(jià)值理念支撐當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化？第二個(gè)層面是治理體系的現(xiàn)代化，即在社會(huì)體制上如何看待國(guó)家與社會(huì)的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，并以此規(guī)范執(zhí)政黨、政府、社會(huì)組織、公眾等不同主體的定位建構(gòu)及其主體間的相互關(guān)系？第三個(gè)層面是治理機(jī)制的現(xiàn)代化，即如何在具體機(jī)制設(shè)計(jì)上支撐現(xiàn)代社會(huì)治理體系能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)？如何實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)組織和居民等主體之間在社會(huì)治理領(lǐng)域中的合作共治？第四個(gè)層面是治理能力的現(xiàn)代化，即治理主體為貫徹踐行現(xiàn)代社會(huì)治理理念，以及保障現(xiàn)代社會(huì)治理體系和機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)具備哪些基礎(chǔ)性能力？從而為我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建一個(gè)由“理念——體系——機(jī)制——能力”構(gòu)成的整體性理論與政策框架。

關(guān)于社會(huì)治理理念現(xiàn)代化

理念決定高度，理念決定先進(jìn)性，理念決定著社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向。因此，社會(huì)治理現(xiàn)代化，理念是關(guān)鍵，社會(huì)治理理念現(xiàn)代化必須先行一步。

核心。在理念核心上，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐呼喚和保障社會(huì)現(xiàn)代性和人民主體性。中國(guó)的現(xiàn)代性社會(huì)必然是一個(gè)具有人民主體性的社會(huì)，即“社會(huì)”是一個(gè)與國(guó)家、市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的自主性主體。黨的十八大以來(lái)，黨中央在社會(huì)治理領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)公平正義的重要性，并在法治社會(huì)、現(xiàn)代社會(huì)組織體制以及社會(huì)治理體系與機(jī)制等方面進(jìn)行了戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，要求在“十三五”期間“實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)、準(zhǔn)確、有效地推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

目標(biāo)。在理念目標(biāo)上，社會(huì)現(xiàn)代性和人民主體性必然要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的全民共建共享。社會(huì)是全體人民的社會(huì)，“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共享體現(xiàn)了社會(huì)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性和根本目標(biāo)。一方面，社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)就是千百萬(wàn)群眾自己的事情，社會(huì)的事情要想辦好，就必須有全體人民的積極參與和共同建設(shè)；另一方面，提高民生水平、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)，不是為少數(shù)人，而是為全體人民服務(wù)，讓全體人民共享發(fā)展的成果。全民共建共治共享的理念目標(biāo)突出了全體中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本動(dòng)力所在。

涵義。全民共建共治共享必然要求在社會(huì)治理方式上實(shí)現(xiàn)“法治”“自治”與“共治”三者的統(tǒng)合。理念涵義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本，自治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基石，共治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的路徑。

政策。社會(huì)治理理念的現(xiàn)代化能夠得以貫徹落實(shí)，其相應(yīng)的政策支撐主要包括以下三個(gè)方面：堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，不斷完善從中央至地方的各級(jí)人民代表大會(huì)制度；堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)全民法治教育與宣傳，尤其是要不斷增強(qiáng)國(guó)家公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律手段運(yùn)用能力的培養(yǎng)；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)法治與德治的有機(jī)結(jié)合。