改革之路越走越寬，開放之門越敞越大——

改革開放再出發(fā)（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章）

4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布。中央決定支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，釋放出深化改革開放的強(qiáng)烈信號(hào)。

“今年是改革開放40周年，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢而上，在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。”“中國進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。”……習(xí)近平總書記近期在海南發(fā)表的一系列重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，為推進(jìn)新時(shí)代中國改革開放作出了重要部署，指明了前進(jìn)方向。各地各部門以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，改革開放“雙引擎”動(dòng)力更加澎湃。

40年后再出發(fā)，改革開放正成為新時(shí)代神州大地上的奮進(jìn)強(qiáng)音——

在北京，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局……一批新組建的國家部門相繼掛牌，新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革啟幕。

在上海浦東，速度成為自貿(mào)區(qū)改革的主要標(biāo)識(shí)之一，在已有改革基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)正在對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

在深圳，5000多件科技新品集中亮相中國電子信息博覽會(huì)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳第三代半導(dǎo)體研究院正式啟動(dòng)，深圳的創(chuàng)新血脈更通暢……

馳騁改革之路，爬坡過坎勇攻堅(jiān)

一款香奈兒2018早春系列絲絨唇膏，持“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證”在上?？诎秷?bào)檢，短短幾天就完成進(jìn)口通關(guān)并上市銷售，幾乎與國外同步。

從以前的5個(gè)月到現(xiàn)在僅5天，進(jìn)口非特殊用途化妝品審批改革，讓中國人的“美麗消費(fèi)”直追國際潮流。今年全國兩會(huì)后，這項(xiàng)改革迅速在廣東、重慶、四川等10個(gè)自貿(mào)區(qū)推開，從審批改備案，企業(yè)節(jié)省了可觀成本，消費(fèi)者享受到更好體驗(yàn)。

與“非特”化妝品管理改革一樣，如今，全面深化改革正在向越來越多的制度痼疾開刀。

——破解難點(diǎn)，改革提升發(fā)展效能。

從1部手機(jī)到1袋大米到1公斤豬肉再到1公斤白菜，噸鋼利潤“跌跌不休”曾是河北鋼鐵業(yè)心頭之痛。今年，河北開始鉚足了勁向鋼鐵挖潛力、要效益。

“河北省鋼鐵水平走在世界前列，但缺少品牌、缺少終端產(chǎn)品。”河北省工信廳廳長龔曉峰說，河北正通過加快發(fā)展高端精品鋼材、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、開展智能制造、推動(dòng)綠色發(fā)展等措施，助力鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

改革發(fā)力供給側(cè)，去產(chǎn)能一馬當(dāng)先。4月，國家發(fā)改委等六部門明確提出，今年再退出粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右，同時(shí)力爭化解煤炭過剩產(chǎn)能1.5億噸左右，并淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。

各地緊扣“破”“立”“降”，加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革步伐：山東以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)；廣西深化金融業(yè)供給側(cè)改革，擴(kuò)大融資總量，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益和水平；云南全力打好世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢……

——直擊痛點(diǎn)，改革激活體制動(dòng)能。

春日風(fēng)疾，正是風(fēng)力發(fā)電好時(shí)機(jī)。在遼寧開原遼能風(fēng)力發(fā)電有限公司現(xiàn)場作業(yè)區(qū)，幾十名工人對風(fēng)機(jī)進(jìn)行檢修。頂著大風(fēng)忙碌的工人侯樹學(xué)說，為保證風(fēng)力發(fā)電旺季設(shè)備高效運(yùn)行，工人們已加了好幾個(gè)班。

改革給像侯樹學(xué)這樣的國企員工帶來新動(dòng)力，也給國企發(fā)展帶來新活力。遼寧研究制定加快推進(jìn)全省國企國資改革發(fā)展實(shí)施方案及三年攻堅(jiān)計(jì)劃，并將深入推進(jìn)國有企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)等作為重中之重。

簡政放權(quán)向縱深挺進(jìn)。北京市今年將新版政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄再“瘦身”，新版目錄共包括9類43項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，相比上一版，核準(zhǔn)事項(xiàng)同比減少58%。福建狠抓放管服改革、建設(shè)高效服務(wù)型政府，全面推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，90%以上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

——緊盯熱點(diǎn)，改革呼應(yīng)民生關(guān)切。

對進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅、將進(jìn)口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷目錄、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市……針對老百姓最急、最難的用藥需求，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到急需抗癌藥的價(jià)格“明顯降低”。

百姓的呼聲，就是改革的使命。《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》出臺(tái)，在醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障等方面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)融合，滿足居民多層次多元化醫(yī)療健康需求，緩解看病就醫(yī)“堵點(diǎn)”；《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》審議通過，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，提高行政審批效率，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題……

敞啟開放大門，攜手合作闖未來

展覽面積超過118萬平方米、6萬多個(gè)展位、2.5萬多家參展企業(yè)、210多個(gè)國家和地區(qū)的采購商穿行其間……4月的廣州，迎來第123屆廣交會(huì)。

“我們非常想嘗試跟中國企業(yè)合資，非常想在中國網(wǎng)上銷售。”英國斯坦利燈具公司董事長伯尼說，“習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上提出要擴(kuò)大進(jìn)口，這對外國企業(yè)是巨大機(jī)遇，斯坦利正考慮把重心由‘從中國買’轉(zhuǎn)向‘往中國賣’。”

——沿海開放，擔(dān)當(dāng)排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。

“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托，讓廣東掀起新一輪對外開放高潮。

4月10日，港珠澳大橋拯救及養(yǎng)護(hù)設(shè)備交付儀式舉行，舉世矚目的港珠澳大橋主體工程即將投入使用。廣東省發(fā)改委巡視員林林說，港珠澳大橋的建成，對于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三地融合發(fā)展具有重要意義。

東部沿海是我國對外開放的先行區(qū)，各地敢闖敢試、自加壓力，在新一輪對外開放中爭當(dāng)排頭兵。

浙江繼續(xù)加碼跨境電商新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行雙向跨境布局，助力中國品牌走出去和供給側(cè)改革；身處“一帶一路”交匯點(diǎn)，江蘇全力做好擴(kuò)大向東開放和引領(lǐng)向西開放的大文章，今年將有50趟列車、10萬噸哈薩克斯坦小麥經(jīng)由中哈（連云港）物流合作基地銷往東南亞；天津支持零售領(lǐng)域擴(kuò)大開放，吸引國際一線品牌、國內(nèi)知名品牌進(jìn)入天津市場，建立全球商品進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)和資源渠道。

——內(nèi)陸開放，打造新優(yōu)勢、新高地、新格局。

4月1日，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟航一周年。一年來，這個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)新興業(yè)態(tài)聚集，企業(yè)結(jié)算中心、保險(xiǎn)公司運(yùn)用平臺(tái)和交易平臺(tái)、銀行國際業(yè)務(wù)運(yùn)營中心等在此落戶。

美集物流全球服務(wù)中心（重慶）是美集物流在全球最大的支持服務(wù)中心，“目前該中心的工作量已占到美集物流全球業(yè)務(wù)支持服務(wù)70%以上。”美集物流相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，選擇重慶正是看中這一中西部地區(qū)最具活力的大都市圈，會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

甘肅蘭州地處西部內(nèi)陸，但開放的腳步并不落后。蘭州打造關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)平臺(tái)，推動(dòng)國際貿(mào)易“一站式”作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間3.9小時(shí)，在全國42個(gè)直屬海關(guān)中排名第一，出口通關(guān)時(shí)間2.2小時(shí)，同比壓縮85.8%。

——行業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域、深層次、全方位。

4月11日，在博鰲亞洲論壇上，人民銀行行長易綱宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的具體措施。盡快取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，放寬證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限，擴(kuò)大滬港通、深港通額度……中國金融業(yè)將在與全球市場的深度融合中不斷壯大。

金融業(yè)開放之門越敞越大，制造業(yè)開放之路越走越遠(yuǎn)。

4月17日，國家發(fā)改委亮出汽車等制造業(yè)對外開放“時(shí)間表”，明確通過5年過渡期取消汽車行業(yè)外資股比限制，船舶行業(yè)將在今年取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)，飛機(jī)制造行業(yè)也將于今年取消外資股比限制。

“無論過去、現(xiàn)在還是未來，互利共贏、開放合作都是中國制造業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持的根本原則。”工信部負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化制造業(yè)開放合作，在已基本開放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)開放要求，推進(jìn)“一帶一路”沿線在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的交流合作，優(yōu)化營商環(huán)境。