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大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 扎實做好脫貧后續(xù)鞏固提升

專訪江西省瑞金市委書記許銳

習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調指出:“我國社會不缺少扶貧濟困的愛心和力量,缺的是有效可信的平臺和參與渠道。”為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央有關要求,國務院扶貧辦指導建設了中國社會扶貧網(wǎng),汪洋副總理在2016年扶貧日期間親自開通了中國社會扶貧網(wǎng)。兩年來為進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”工作,總結、交流、推廣中國社會扶貧網(wǎng)試點經(jīng)驗,落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和中央脫貧攻堅決策部署,促進社會扶貧資源與需求有效對接,2018年6月25日,國務院扶貧辦在江西省贛州市石城縣召開全國“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”工作現(xiàn)場會。江西瑞金市委書記許銳出席現(xiàn)場會議,近日,人民日報社人民論壇網(wǎng)就扶貧領域工作對許銳書記進行了專訪。

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江西瑞金市委書記 許銳 接受人民論壇網(wǎng)專訪

人民論壇網(wǎng):瑞金市貧困現(xiàn)狀是什么樣了?脫貧攻堅的目標任務有哪些?

許銳書記:全市有建檔立卡貧困人口20179戶82094人,截止2017年底,剩余貧困戶1540戶5159人,貧困發(fā)生率0.91%。貧困現(xiàn)狀一是一些邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱,貧困戶可持續(xù)增收渠道不寬;二是非貧困戶醫(yī)療報銷比例偏低、群眾意見較大,鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴重不足、且老齡化嚴重,農(nóng)村基本醫(yī)療服務有待加強;三是村莊環(huán)境整治常態(tài)化工作機制還不夠健全,村容村貌有待進一步提升;四是少數(shù)貧困群眾等靠要思想還比較嚴重,自我發(fā)展動力不足。

現(xiàn)階段攻堅任務:大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更加扎實地做好脫貧后續(xù)鞏固提升各項工作,確保貧困群眾收入穩(wěn)定增長、脫貧質量穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。

人民論壇網(wǎng):瑞金市在現(xiàn)有扶貧措施中,見效最明顯的是哪些措施?

許銳書記:見效明顯的扶貧措施。重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧,通過選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系的產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”模式,鼓勵引導貧困戶直接發(fā)展產(chǎn)業(yè),或通過土地資金入股鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈上,推進產(chǎn)業(yè)扶貧100%全覆蓋。截至目前,全市產(chǎn)業(yè)扶貧基地總數(shù)達到429個,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家,農(nóng)民專業(yè)合作社達到743家,家庭農(nóng)場337家,累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通12623筆14.3億元,其中,2017年發(fā)放5077筆8.26億元,全市通過產(chǎn)業(yè)脫貧的比例達62.6%。2016年8月,國務院總理李克強親臨瑞金視察指導,對我市通過發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅這一做法給予充分肯定。2017年,全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會相繼在瑞金召開,產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”模式在會上作經(jīng)驗推廣。

實施安居扶貧。對生產(chǎn)生活條件差、就地脫貧難的建檔立卡貧困戶,落實易地搬遷扶貧政策,累計建設了28個集中安置點,幫助1447戶5000人“挪窮窩”。大力實施農(nóng)村保障房建設,采取政府兜底、“交鑰匙”的辦法,通過新建或利用舊學校、舊村委會等閑置資源改建等方式建設了1410套農(nóng)村保障房,兜底解決了2994名沒有能力建房又居住在危舊土坯房的貧困戶住房問題。特別是利用閑置房屋改造修繕成保障房的做法,受到省委、省政府領導的高度肯定,省住建廳、省扶貧辦聯(lián)合發(fā)文對我市這一經(jīng)驗做法予以全省推廣。結合新農(nóng)村建設,大力開展危房改造,對全市有人居住的土坯房進行房屋安全鑒定,對鑒定為C級和D級的,進行維修加固、拆舊建新,其中新建改建3788戶14496人,維修加固1147戶3583人。同時為建檔立卡貧困戶購買政策性農(nóng)村住房保險。

重點實施健康扶貧。率先在全國建立健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”制度,并在市內(nèi)所有定點醫(yī)療機構實行“先診療后付費”和“一卡通”即時結算服務模式,實施健康扶貧“四保障一提升”工程。在全市公立醫(yī)療機構全面取消藥品加成,逐步擴大特殊慢性病病種報賬范圍,不斷提高特殊慢性病門診報銷比例。對經(jīng)認定的全市692名失能貧困患者給予2000元/人的醫(yī)療護理補助。截至目前,全市貧困人口醫(yī)療費用平均報銷比例達到91.8%。不斷加強農(nóng)村基本醫(yī)療服務設施建設,加大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設與管理,對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行升級改造,新建205個村級衛(wèi)生計生服務室,實現(xiàn)所有行政村產(chǎn)權公有制村級衛(wèi)生計生服務室全覆蓋。開展家庭醫(yī)生簽約服務和“萬名醫(yī)生進萬家”活動,為貧困人口提供家庭醫(yī)生上門“一對一”健康服務,并為每戶貧困戶配備一個健康保健箱,相關做法受到省委主要領導的充分肯定,并要求在全省進行推廣。

人民論壇網(wǎng):動員全社會力量共同參與脫貧攻堅,您是如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧應用到脫貧攻堅工作中的?

許銳書記:我市大力推進中國社會扶貧網(wǎng)工作,積極動員全市干部、社會團體、社會企業(yè)以及個人注冊成為愛心人士,目前已注冊愛心人士53876名,并指導幫助貧困戶在社會扶貧網(wǎng)注冊賬號和發(fā)布幫扶需求,目前已有26270名貧困戶使用中國社會扶貧網(wǎng),發(fā)布物品需求45862條,物品需求成功捐贈35692條;發(fā)布資金眾籌需求712條684萬元,已有12926人次參與社會扶貧網(wǎng)眾籌活動,累計捐得善款近80萬元。

同時積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”新路徑,以全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣(市)和全國農(nóng)村“郵政e郵”工程試點縣(市)建設為抓手,強化政府引導,堅持市場推動,將電子商務作為實施精準扶貧、促進群眾增收致富、增加就業(yè)的舉措,目前全市建成300個農(nóng)村電商網(wǎng)點,6000多名貧困戶直接或間接參與電商產(chǎn)業(yè),上線銷售農(nóng)產(chǎn)品 100余種,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額超10億元,解決了貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。

人民論壇網(wǎng):鄉(xiāng)(村)有沒有小微企業(yè)?帶動多少貧困戶就業(yè)?它們的發(fā)展主要面臨哪些問題?

許銳書記:(1)我市鄉(xiāng)村有小微企業(yè)526家,有種養(yǎng)類的小微企業(yè),如清水村榮源林業(yè)有限公司;有生物科技類的小微企業(yè),如九豐農(nóng)業(yè)科技有限公司;有服務餐飲類的小微企業(yè),如葉坪賓館、潔源村紅源家庭農(nóng)場;還有服裝、鞋帽等加工制造類的小微企業(yè),如瑞金市宙霸鞋業(yè)服飾有限公司,等等。

(2)鄉(xiāng)村小微企業(yè)共幫助帶動7000余戶貧困戶就業(yè),如瑞金市旭興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,帶動貧困戶就業(yè)10余人。

(3)鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展主要面臨的問題,一是融資難問題。部分鄉(xiāng)村小微企業(yè)在初創(chuàng)階段,啟動資金不足,其自身“船小”的特點導致企業(yè)在以抵押為主要方式的貸款中處于劣勢。一旦資金鏈條斷裂或脆弱,缺少過橋資金,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動會受到沉重打擊。二是人才短缺問題。部分鄉(xiāng)村小微企業(yè)由于自身特點和自身發(fā)展階段的關系,對專業(yè)人才吸引力有待進一步提高。

人民論壇網(wǎng):如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標還需要解決哪些問題?主要困難是什么?有什么解決問題的舉措?

許銳書記:如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標還需重點解決邊遠山區(qū)、縣鄉(xiāng)交際處等容易忽略的區(qū)域基礎設施建設問題;重點排查未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、無勞動力戶、獨居老人戶等六類人群識別不精準問題;重點解決剩余貧困人口脫貧攻堅問題。

主要困難一是一些邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱,貧困戶可持續(xù)增收渠道不寬;二是少數(shù)貧困群眾等靠要思想還比較嚴重,自我發(fā)展動力不足;三是少數(shù)干部作風不夠扎實,形式主義、官僚主義在一些干部身上表現(xiàn)比較明顯。

措施:一是堅持思想不松。時刻牢記習近平總書記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”“不讓老區(qū)群眾在脫貧攻堅的路上掉隊”等殷切囑托,始終把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事、第一民生工程和首要政治責任,持續(xù)推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,保持原有的脫貧攻堅領導機制、幫扶機制、督查調度機制,建立健全長效脫貧機制,繼續(xù)狠抓脫貧攻堅的責任落實、政策落實和工作落實,鞏固提升脫貧攻堅成果。二是堅持政策不變。堅持脫貧不脫政策,結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底保障、基礎設施和公共服務等重點,因村因戶因人制定市、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅鞏固提升方案和貧困戶后續(xù)幫扶計劃。特別是確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧+就業(yè)扶貧100%全覆蓋,對產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱的邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),出臺產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,建立脫貧戶鏈接合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)的有效機制,做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè),實施白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,穩(wěn)定以臍橙為主,百香果、葡萄、草莓等多種特色水果以及林下經(jīng)濟、肉牛、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為支撐的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;積極引導更多社會力量創(chuàng)辦扶貧車間,大力發(fā)展職業(yè)教育,常態(tài)化開展職業(yè)技能培訓,提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能,實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。三是堅持力度不減。工作力量上,繼續(xù)執(zhí)行駐村幫扶制度,保持駐村第一書記和駐村工作隊不撤離,把最優(yōu)秀的后備干部選派為第一書記和工作隊長,并加強扶貧干部業(yè)務培訓,打造一支不走的工作隊。資金投入上,堅持扶貧資金優(yōu)先保障,加大財政涉農(nóng)資金整合力度,今年計劃再投入政府資金10億元以上,優(yōu)先保障“兩不愁、三保障”鞏固提升項目和產(chǎn)業(yè)扶持政策落實。同時,加強項目庫建設,嚴格執(zhí)行項目公示公告制度,增強項目建設的透明度。宣傳引導上,深入推進鄉(xiāng)風文明行動,開展農(nóng)村賭博問題專項治理,把不贍養(yǎng)老人等不孝行為納入個人誠信記錄,常態(tài)化開展農(nóng)村志愿服務活動和文明創(chuàng)評活動,推動鄉(xiāng)風民風持續(xù)好轉。督查考核上,對后續(xù)鞏固提升工作開展常態(tài)化督查,重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及其工作人員貫徹落實脫貧攻堅工作重要決策部署,履行脫貧攻堅責任、落實十大扶貧工程建設等方面情況;進一步完善脫貧攻堅的考核機制,做到脫貧不脫責任。監(jiān)督執(zhí)紀上,結合脫貧攻堅作風建設年活動的開展,組織巡察督查,對脫貧攻堅領域的違紀問題和干部作風不實等問題,從嚴從重嚴肅查處。

[責任編輯:趙楠]
標簽: 瑞金   江西省   振興   專訪   市委