新華網北京7月18日電（記者 高暢）近日，上半年中國經濟數據陸續(xù)出爐。其中，財政部公布的2018年上半年財政收支情況顯示，全國一般公共預算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.8%。
財政部國庫司負責人婁洪表示，上半年全國財政收支運行情況良好。財政收入保持平穩(wěn)較快增長，財政支出保持較高強度，支出進度總體加快，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的支持力度進一步加大，有力促進了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
業(yè)內專家認為，積極財政政策為市場注入確定性，并且有助引導市場形成良好預期。
稅收收入增長印證經濟穩(wěn)中向好
婁洪表示，1-6月，全國稅收收入同比增長14.4%，延續(xù)去年以來的較快增長勢頭。與經濟運行密切相關的主要稅種均保持較快增長。
具體來看，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長15.5%、18.3%；企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%；進口環(huán)節(jié)稅收同比增長8.9%。
婁洪表示，上述主要稅種占全國財政增收總額的96.7%，共計拉高全國財政收入增幅10.4個百分點。
“上半年全國財政收入保持平穩(wěn)較快增長，主要是經濟運行穩(wěn)中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價格處于較高水平為財政增收發(fā)揮了助推作用，新動能、新產業(yè)的發(fā)展等為財政增收拓寬了稅源基礎。”婁洪進一步解釋道。
數據顯示，上半年GDP為418961億元，同比增長6.8%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，今年上半年，經濟運行穩(wěn)中向好的態(tài)勢在持續(xù)發(fā)展，經濟邁向高質量發(fā)展的態(tài)勢良好。
婁洪表示，受國際貿易環(huán)境不確定性增加、減稅降費政策多在下半年體現等因素影響，預計下半年財政收入增速將有所放緩。但總的看，財政收入運行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預期目標能夠實現。
民生領域財政支出更“積極”
業(yè)內專家認為，當前，積極的財政政策與傳統(tǒng)的擴張性政策不同，應在調整結構上下功夫，通過激發(fā)市場活力來間接發(fā)揮作用，優(yōu)化資源配置集中力量支持重點領域。中國財政科學研究院院長劉尚希表示，“積極財政政策的作用不是‘大水漫灌’，而是精準施策、積極有效。”
全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起表示，“積極財政政策取向主要應是減稅與增加支出強度上。”
在減稅方面，今年以來，相關政策密集出臺，如降低增值稅稅率水平，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本和企業(yè)成本，降低抗癌藥進口、國內生產銷售環(huán)節(jié)增值稅等。
在降費方面出臺的措施包括清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和降低部分政府性基金征收標準等。婁洪表示，受進一步落實降費措施、部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等因素影響，上半年全國非稅收入同比下降10.8%，延續(xù)去年5月份以來的下降態(tài)勢。
數據顯示，上半年財政在民生支出上更為積極，在教育、科學技術、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農林水利、交通運輸領域支出均超過2000億元，合計已超7.5萬億元，占總支出的近70%。此外，上半年全國專項扶貧支出1760億元，同比增長39.7%。
積極財政政策注入確定性
上半年GDP增速為6.8%，正如毛盛勇所說，“這種成績的取得，是在當前外部環(huán)境不確定性增多、國內結構調整、轉型升級扎實推進的大背景下實現的。應該說，成績來之不易。”
面對各種不確定性，市場需要吃下“定心丸”、需要確定性、需要良好預期。劉尚希對記者表示，積極財政政策一方面為市場運行注入確定性，減少實體經濟內部、虛擬經濟內部以及實體經濟與虛擬經濟之間的不確定性；另一方面為社會運行注入確定性，降低消費、就業(yè)和社會心理的不確定性，保障民生，穩(wěn)定民心。
良好社會預期是經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基石。劉尚希認為，要引導形成良好社會預期，首先要保證財政政策信號清晰，各項政策措施越明確、落實越有力，社會預期就越好。其次要精準施策，政策措施一旦出臺就不能“翻燒餅”，也不宜頻頻出招，防止政策多變、頻出而擾亂預期。
“一方面，積極支持‘三去一降一補’政策的落實，并著力做好職工分流、培訓、安置工作；另一方面，通過實施減稅降費、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、支持普惠金融、扶持中小微企業(yè)、改革重要農產品價格形成機制等措施，為市場機制發(fā)揮自組織功能創(chuàng)造條件，通過市場力量來矯正結構性失衡。”
