【摘要】 新時(shí)代，中國(guó)特色政黨制度被界定為“新型政黨制度”。認(rèn)知該制度，就需要對(duì)其政治特質(zhì)有更深入的剖析。以良善的公共生活為導(dǎo)向，從歷史維度分析出發(fā)，以理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的視角，本文剖析和闡述了中國(guó)特色政黨制度的政治特質(zhì)。從中國(guó)特色政黨制度的緣起與發(fā)展來看，該制度具有內(nèi)生性、創(chuàng)造性、調(diào)適性和可持續(xù)性等政治特質(zhì)。從中國(guó)特色政黨制度的內(nèi)在要素及其相互關(guān)系來看，該制度具有理論性、開放性、多元性、協(xié)商性和同心性等政治特質(zhì)。從中國(guó)政黨制度與外部環(huán)境的互動(dòng)來看，它具有整合性、引領(lǐng)性、保障性和示范性等政治特質(zhì)。政治特質(zhì)的揭示，將有助于明確中國(guó)特色政黨制度發(fā)展的基本取向和堅(jiān)定人們走中國(guó)特色政黨政治道路的信心。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 政黨制度 政黨政治 政治發(fā)展
【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.07.004
在新時(shí)代，中國(guó)特色政黨制度被界定為符合中國(guó)國(guó)情和政治發(fā)展需求的“新型政黨制度”[1]。無論是加深對(duì)該制度的政治認(rèn)知，還是推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和促進(jìn)人類政治文明進(jìn)化，都有必要對(duì)中國(guó)政黨制度的特質(zhì)進(jìn)行多維的政治剖析。中國(guó)政黨制度的政治剖析，將在很大程度上揭示出中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重要政治線索，也勢(shì)必加深人們對(duì)于中國(guó)模式，尤其是中國(guó)政治模式的深度了解。至于政治剖析，則是審視新時(shí)代中國(guó)在建構(gòu)“良善”政黨政治方面的獨(dú)特探索和政治實(shí)踐。這種“良善”政黨政治在馬克思主義理論視角下就是要建立以“自由人聯(lián)合體”為導(dǎo)向的中國(guó)公共生活。
歷史分析：在中國(guó)政黨制度的緣起與發(fā)展中揭示多元特質(zhì)
馬克思主義政治學(xué)在分析政治現(xiàn)象時(shí)，非常注重歷史與邏輯相一致的方法。歷史從哪里開始，思維就應(yīng)當(dāng)從哪里開始探尋事物發(fā)展的根源。這種歷史分析方法，以深邃的歷史視野引導(dǎo)人們回溯中國(guó)政黨制度的發(fā)展歷史，探尋隱藏其中的政黨制度特質(zhì)。
內(nèi)生性：近代中國(guó)的歷史選擇和政治產(chǎn)物。在近代中國(guó)，傳統(tǒng)政治制度面對(duì)外部沖擊時(shí)由于其固有的獨(dú)裁和專制局限而喪失了政治救世功能。政黨，作為近代推動(dòng)民主政治運(yùn)行的重要政治組織，逐漸引起了時(shí)人的關(guān)注。清政府首任駐英（兼任駐法）大使郭嵩燾，率先將西方意義上的政黨現(xiàn)象介紹給國(guó)人，英國(guó)“設(shè)朝黨野黨，使各以所見相持爭(zhēng)勝”[2]。作為后發(fā)國(guó)家的近代中國(guó)在向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和借鑒時(shí)，逐漸將政黨制度引入中國(guó)政治生活。從這個(gè)意義上講，政黨制度作為政治救世的工具在近現(xiàn)代中國(guó)的嵌入和發(fā)展，具有后發(fā)外生型的特征。它走過了從后發(fā)外生到內(nèi)生轉(zhuǎn)化的艱辛歷史過程。第一，多黨競(jìng)爭(zhēng)制的失敗。1911年辛亥革命成功后，政黨之名，如春草怒生，為數(shù)幾至近百。“綜其數(shù)目，殆達(dá)三百有余，是為民國(guó)政黨林立時(shí)代”[3]。但是宋教仁被刺殺和諸多臨時(shí)國(guó)會(huì)議員被賄賂成為“豬玀”議員，則以殘酷事實(shí)說明多黨競(jìng)爭(zhēng)制難以完成近代中國(guó)的政治整合和國(guó)家建設(shè)任務(wù)。第二，一黨訓(xùn)政制的失敗。在第一次國(guó)內(nèi)革命結(jié)束和國(guó)民黨形式上完成統(tǒng)一的背景下，國(guó)民政府在20世紀(jì)30年代初奉行“一個(gè)政黨”“一個(gè)主義”和“一個(gè)領(lǐng)袖”的一黨訓(xùn)政獨(dú)裁制度。政黨制度的封閉性，既難以吸納各方力量參與國(guó)家建設(shè)和抗擊外來侵略，又導(dǎo)致公權(quán)力缺乏監(jiān)督而獨(dú)斷專行。一黨訓(xùn)政獨(dú)裁制度最終被近代中國(guó)掃入歷史垃圾堆。第三，兩黨競(jìng)爭(zhēng)制度的難產(chǎn)。以民族大義為重共同抵御外辱，共產(chǎn)黨和國(guó)民黨再次建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，在中國(guó)的政治舞臺(tái)上互競(jìng)短長(zhǎng)。而“雙十協(xié)定”的被撕毀和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，則宣告了這一政黨制度嘗試的難產(chǎn)。第四，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度在中國(guó)近代歷史的政治抉擇中孕育產(chǎn)生。一方面，多種政黨制度（多黨制、一黨訓(xùn)政獨(dú)裁制和兩黨競(jìng)爭(zhēng)制）的中國(guó)探索最終歸于失敗；另一方面，主要政黨合作推動(dòng)第一次國(guó)內(nèi)革命和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得輝煌的政治勝利，舊政協(xié)燃起了人們民主建國(guó)的渴望，新政協(xié)完成了協(xié)商建國(guó)的歷史重任。“實(shí)踐證明：只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度才是真正適合中國(guó)國(guó)情的政黨制度。”[4]所以，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，是中國(guó)近代政黨制度探索的最終歷史選擇和政治產(chǎn)物，具有內(nèi)生特質(zhì)。
創(chuàng)造性：馬克思主義政黨理論的中國(guó)化產(chǎn)物。在中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了兩次較大規(guī)模的革命挫折之后，1938年毛澤東在中共中央六屆六中全會(huì)所作報(bào)告《論新階段》中首次提出了“馬克思主義中國(guó)化”的政治命題。馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，就內(nèi)在包括了馬克思主義政黨理論與中國(guó)政黨政治實(shí)踐相結(jié)合的內(nèi)容。首先，共產(chǎn)黨人的理想信念與中國(guó)政黨制度的使命性。在馬克思和恩格斯看來，共產(chǎn)黨人的理想與信念就是建立一個(gè)自由人的聯(lián)合體，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”[5]。以每個(gè)人自由全面發(fā)展為特征的共產(chǎn)主義社會(huì)，成為中國(guó)政黨制度共享的核心價(jià)值和理想追求。在中國(guó)政黨制度形成和發(fā)展過程中，它或以民族獨(dú)立和人民解放，或以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福為時(shí)代內(nèi)容而成為共產(chǎn)黨和各民主黨派黨綱或黨章的核心內(nèi)容，引領(lǐng)中國(guó)政黨制度始終朝著“每個(gè)人自由且全面發(fā)展”這個(gè)崇高政治使命前進(jìn)。其次，共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和革命性與中國(guó)政黨制度中中國(guó)共產(chǎn)黨的一元領(lǐng)導(dǎo)性。《共產(chǎn)黨宣言》突出強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和革命性。“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”[6]這種理論的先進(jìn)性和實(shí)踐方面的革命性，在中國(guó)政黨制度中的滲透和轉(zhuǎn)換就具體表現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的一元領(lǐng)導(dǎo)性。中國(guó)共產(chǎn)黨總是依據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期的時(shí)代問題作出明確的理論回答和堅(jiān)定的行為引領(lǐng)，在歷史發(fā)展中形成和鞏固了政治領(lǐng)導(dǎo)地位。毛澤東就曾指出：“沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”[7]最后，共產(chǎn)黨人的勞動(dòng)人民利益價(jià)值取向與中國(guó)政黨制度的多黨合作性。馬克思和恩格斯認(rèn)為共產(chǎn)黨人“強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益”“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。[8]中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)無產(chǎn)階級(jí)整體利益的堅(jiān)守，形成了“為人民服務(wù)”的政治宗旨，保持了政黨的公共利益和公共道德價(jià)值取向。這就使中國(guó)政黨制度既能夠吸納和包容各階層和功能界別群體的政治代表（民主黨派）的公共參與，又能在公共利益和公共道德的引領(lǐng)下開展廣泛多層的政黨合作，致力于最廣大人民根本利益和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。
調(diào)適性：新型政黨制度歷史進(jìn)化中的適應(yīng)性調(diào)整。中國(guó)特色政黨制度在現(xiàn)代中國(guó)政治發(fā)展歷程中經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，呈現(xiàn)出了極強(qiáng)的適應(yīng)性調(diào)整能力。一方面，這種調(diào)適性根源于大眾的政治認(rèn)同心理。中華民族傳統(tǒng)政治文化積淀了政治使命觀、賢能政治觀和天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因。它要求現(xiàn)實(shí)的政治活動(dòng)總是承載著某種崇高的政治使命和符合“道”的要求，一群“內(nèi)圣外王”品質(zhì)的人治理天下，在治理過程中要兼聽則明。而以唯物史觀為哲學(xué)支撐、以每個(gè)人自由且全面發(fā)展為理想社會(huì)追求的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，則契合了民眾的傳統(tǒng)政治心理和政治思維。該制度獲得了民眾深層次的政治認(rèn)同而具有極強(qiáng)的政治韌性。此外，近代以來的民主理念——尤其是社會(huì)主義民主理念，則既隱含著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治邏輯，又包含著大眾參與的政治訴求。中國(guó)特色政黨制度，很好地將二者結(jié)合在一起，滿足了現(xiàn)當(dāng)代人們求民主求共和的普遍政治愿望，確保了中國(guó)政黨制度的社會(huì)主義性質(zhì)。契合傳統(tǒng)政治心理和滿足現(xiàn)代政治訴求，使中國(guó)特色政黨制度深受民眾政治認(rèn)同，能夠回應(yīng)各種現(xiàn)代政治變化與挑戰(zhàn)。另一方面，中國(guó)特色政黨制度經(jīng)受住了歷史考驗(yàn)而與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)特色政黨制度根源于深得人心的“舊政治協(xié)商”，形成于協(xié)商建國(guó)的歷史過程之中，定型于中華人民共和國(guó)“五四憲法”，經(jīng)受住了“文化大革命”的沖擊與考驗(yàn)，迎來了改革開放的政治春天。在此過程中，政治協(xié)商傳統(tǒng)得以保存，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度獲得憲法保障，中國(guó)特色政黨制度的指導(dǎo)方針從“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，民主主義革命時(shí)期襄助革命的“民主黨派”在1989年定格為改革開放時(shí)期共謀發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義“參政黨”[9]。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”已成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的真諦。[10]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道”。[11]中國(guó)特色政黨制度既經(jīng)受住了現(xiàn)代中國(guó)政治發(fā)展的歷史考驗(yàn)，又即將迎來廣闊的政治發(fā)展空間，展現(xiàn)了極強(qiáng)的政治調(diào)適能力。它為中國(guó)民主政治的深入發(fā)展提供了政黨政治維度的制度保障。
持續(xù)性：政治發(fā)展視野下中國(guó)特色政黨制度具有較高政治績(jī)效。在近代中國(guó)追求政治發(fā)展和現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的過程中，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作展現(xiàn)出了較高的政治績(jī)效。第一次國(guó)內(nèi)大革命時(shí)期，國(guó)共合作與共產(chǎn)黨對(duì)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)導(dǎo)，沉重打擊了北洋軍閥的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)共二次合作與共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)，使中國(guó)贏得了近代以來反抗外國(guó)列強(qiáng)的第一次徹底勝利，為民族復(fù)興和人類反法西斯事業(yè)作出了卓越的歷史貢獻(xiàn)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，政治協(xié)商建立民主聯(lián)合政府得到了社會(huì)各界的廣泛支持，政治協(xié)商深入人心。近代中國(guó)革命史上，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商，彰顯出了較強(qiáng)的政治發(fā)展推動(dòng)功能，為中國(guó)特色政黨制度的建立奠定了歷史積淀而成的大眾政治認(rèn)同和政治期待心理基礎(chǔ)。在中華人民共和國(guó)誕生和發(fā)展的歷史過程中，政治協(xié)商催生新中國(guó)，黨際合作完成了社會(huì)主義革命，歷經(jīng)“文化大革命”嚴(yán)峻政治考驗(yàn)的中國(guó)政黨制度維持了國(guó)內(nèi)政治格局的基本穩(wěn)定，改革開放使中國(guó)特色政黨制度煥發(fā)了新的政治活力。新時(shí)代黨際之間“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”[12]，以共識(shí)凝聚力量，助推中華民族復(fù)興?？梢姡袊?guó)特色政黨制度因歷史政治績(jī)效而生，因現(xiàn)實(shí)政治績(jī)效而獲得廣泛政治認(rèn)同，積蓄了可持續(xù)發(fā)展的深厚政治動(dòng)力。
中國(guó)特色政黨制度的歷史分析，依據(jù)該制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史邏輯，揭示了中國(guó)特色政黨制度在內(nèi)生轉(zhuǎn)化過程中的創(chuàng)造性發(fā)展，在與外部政治環(huán)境調(diào)適過程中呈現(xiàn)出了較高的政治績(jī)效。中國(guó)特色政黨制度獲得了民眾和精英的廣泛政治認(rèn)同而具有較強(qiáng)的政治韌性。
內(nèi)部分析：中國(guó)政黨制度的內(nèi)在要素及其相互關(guān)系隱含多元特質(zhì)。
歷史分析為現(xiàn)實(shí)審視奠定了認(rèn)知基礎(chǔ)。新時(shí)代，以中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展為背景，以系統(tǒng)論為視角審視該制度的內(nèi)在要素及其相互關(guān)聯(lián)，中國(guó)特色政黨制度還展現(xiàn)出了以下特性。
理論性：執(zhí)政黨先進(jìn)性與參政黨進(jìn)步性。在馬克思主義政黨理論視野下，無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)“現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到這樣一個(gè)階段，即被剝削被壓迫的階級(jí)（無產(chǎn)階級(jí)），如果不同時(shí)使整個(gè)社會(huì)永遠(yuǎn)擺脫剝削、壓迫和階級(jí)斗爭(zhēng)，就不再能使自己從剝削它壓迫它的那個(gè)階級(jí)（資產(chǎn)階級(jí)）下解放出來”。[13]所以，“無產(chǎn)階級(jí)要解放自己，就必須解放全人類”。[14]崇高的政治使命和寬廣的政治胸懷，要求中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期都要團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的社會(huì)力量，“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”。[15]這就賦予共產(chǎn)黨在中國(guó)特色政黨制度中的先進(jìn)性。它既要以崇高的政治理想、符合時(shí)代要求的先進(jìn)政治理論給其他社會(huì)主義參政黨指明前行的方向和路徑，又要以寬廣的政治胸懷吸納各參政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的參與和分享。中國(guó)特色政黨制度中的參政黨都是“社會(huì)主義建設(shè)者”[16]，是“進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的政黨”[17]。無論是在新民主主義革命還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)過程中，各民主黨派（參政黨）或襄助革命、或共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。它們團(tuán)結(jié)和組織各自所聯(lián)系的社會(huì)階級(jí)、階層、功能界別群體為中國(guó)革命和建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)。中國(guó)特色政黨制度，是在馬克思主義政黨理論指導(dǎo)下共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與參政黨的進(jìn)步性有機(jī)結(jié)合形成的新型政黨制度。
開放性：體制開放和與時(shí)俱進(jìn)。20世紀(jì)50年代，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人在反思蘇聯(lián)“一黨制”弊端的基礎(chǔ)上，于1956提出了“兩個(gè)萬歲”的政治口號(hào)，即“共產(chǎn)黨萬歲”和“民主黨派萬歲”。“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。”[18]“兩個(gè)萬歲”思想的制度化，確保了中國(guó)特色政黨體制的開放性。而正是政黨體制的開放性，保障了改革開放后中國(guó)政黨體制主體的開放性，不同社會(huì)階層和功能界別群體的代表都能進(jìn)入不同黨派，通過參政議政和民主監(jiān)督等多種方式表達(dá)自我訴求，影響或參與公共政策的制定與執(zhí)行。體制的開放性還促進(jìn)了體制吸納議題的開放性。社會(huì)中不同公共訴求或公共意見，都能借助不同政黨的代表進(jìn)入人民政協(xié)這個(gè)機(jī)制化平臺(tái)得到公共表達(dá)和公共審視。面對(duì)不同主體或主題的開放性，使中國(guó)特色政黨體制在新時(shí)代充滿著蓬勃的政治生機(jī)與鮮活的政治生命力，日益受到執(zhí)政黨和社會(huì)各界的政治重視，政治信任度不斷提升。
多元性：廣泛代表與多元表達(dá)。中國(guó)特色政黨制度是以不同社會(huì)階級(jí)、階層和功能界別作為社會(huì)基礎(chǔ)的，是多元社會(huì)力量的政治組織凝結(jié)與多元訴求的體制化表達(dá)。這就決定了中國(guó)特色政黨制度首先在制度主體方面具有多元性，擁有9個(gè)政黨，使社會(huì)各個(gè)階級(jí)、階層和功能界別群體的訴求都能得到政黨組織的民主提煉和公共表達(dá)。其次，這種政黨制度還具有吸納的議題和討論的訴求的多元性。制度主體——即多個(gè)政黨組織，必然會(huì)將內(nèi)部提煉的獨(dú)特訴求以不同議題的形式呈現(xiàn)在政黨協(xié)商的各種渠道之中。多元議題及其隱含的多元利益訴求，在使該政黨制度具有蓬勃政治生機(jī)的同時(shí)，也可能導(dǎo)致制度因適應(yīng)性不足而陷入制度衰落的困境。最后，中國(guó)特色政黨制度的多元民主機(jī)制有效吸納和整合了不同社會(huì)力量代表的多元利益訴求。這些民主機(jī)制既包括正式的黨際間“雙周座談會(huì)”和人民政協(xié)中制度化的黨際協(xié)商，也包括非正式和不定期的中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的黨際通報(bào)和約談機(jī)制。不同黨派的多元訴求，在正式和非正式的民主機(jī)制中都能得到一定程度的公共表達(dá)和相關(guān)方的政治回應(yīng)。
協(xié)商性：話語式競(jìng)爭(zhēng)民主與理性力量的柔性制衡。以協(xié)商為特質(zhì)的黨際協(xié)商民主是中國(guó)政黨制度的鮮明特征。經(jīng)過多年的實(shí)踐，中國(guó)多黨合作制度形成了兩種基本的協(xié)商民主方式，“一種是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商”。[19]內(nèi)含協(xié)商民主的中國(guó)政黨制度也具備競(jìng)爭(zhēng)性政治和權(quán)力制衡的特征。不過這種競(jìng)爭(zhēng)不是選舉票決式的競(jìng)爭(zhēng)，它是一種話語競(jìng)爭(zhēng)。其競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)就在于不同話語的真實(shí)性：即對(duì)客觀事實(shí)的反映程度、合理性；在多大程度上能夠獲得公共理性的辯護(hù)和支撐、合道德性；在多大程度上能夠得到公共道德的價(jià)值辯護(hù)和支持。它的力量不是源于對(duì)暴力的合法壟斷，而是理性的征服；它的力量不是源于多個(gè)獨(dú)立個(gè)體利益訴求的票決式疊加，而是源于多個(gè)獨(dú)立個(gè)體的理性交融和利益妥協(xié)。所以，以協(xié)商為特質(zhì)的中國(guó)特色政黨制度充滿著以公共理性和公共道德為依據(jù)的劇烈的話語競(jìng)爭(zhēng)。它要求“言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，道實(shí)情、建良言”。[20]誰說的有道理，就聽從誰的。正如毛澤東所說：“罵的無理，我們反駁，罵的有理，我們接受”。[21]不僅如此，以公共理性和公共道德為力量源泉的話語協(xié)商也對(duì)執(zhí)政黨和參政黨形成了強(qiáng)有力的政治制衡。這種政治制衡，是理性和道德對(duì)政黨權(quán)力的制衡。任何政黨行為都要經(jīng)受公共理性的審視，符合公眾的道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，都要以促進(jìn)公共利益為歸宿。
同心性：共識(shí)凝聚與歧見包容。中國(guó)特色政黨制度的同心性，在很大程度上根源于“多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把我國(guó)社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好”。[22]在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的規(guī)范下，中國(guó)特色政黨制度一方面致力于以共同的理想信念引領(lǐng)各方價(jià)值追求，以公共理性和公共道德凝聚各方共識(shí)，努力在利益分化和價(jià)值多元的當(dāng)代社會(huì)畫出最大的政治“同心圓”，團(tuán)結(jié)盡可能多的社會(huì)力量、匯集眾智、團(tuán)結(jié)合作，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的共識(shí)基礎(chǔ)。另一方面，中國(guó)特色政治制度也主張凡是得到公共理性和公共道德論證的利益和價(jià)值主張都能在政治協(xié)商中獲得有尊嚴(yán)的社會(huì)并存，以政治包容維護(hù)不同社會(huì)意見的公共表達(dá)。這為多元社會(huì)力量的公共表達(dá)、為執(zhí)政黨聽取不同意見訴求、為公共政策的反饋調(diào)適、為重大社會(huì)問題獲得多元解決路徑提供了諸多政治可能性。共識(shí)凝聚帶來政治合作，政治包容帶來相互的政治尊重，二者共同維系著多元社會(huì)的基本共享公共秩序。
外部分析：中國(guó)特色政黨制度與外部環(huán)境的互動(dòng)彰顯了它的價(jià)值特質(zhì)
從系統(tǒng)內(nèi)部要素及其相互關(guān)系的視角分析，中國(guó)特色政黨制度僅僅是中國(guó)民主政治發(fā)展體系中一個(gè)閉合性的政治子系統(tǒng)。它與中國(guó)民主政治發(fā)展、現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)和人類政治文明等更高層級(jí)政治系統(tǒng)的良性互動(dòng)，不斷彰顯它還具有一系列的政治價(jià)值特質(zhì)。
整合性：分化力量的體制化政治整合。21世紀(jì)之初，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分化為五大社會(huì)等級(jí)和十大社會(huì)階層。[23]分化社會(huì)力量的公共參與需要政治體制的吸納和整合；否則，這就會(huì)導(dǎo)致正式體制的政治衰敗。中國(guó)特色政黨制度以體制化方式不斷吸納分化社會(huì)力量的政黨政治參與，有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)力量的政黨制度整合。一方面，居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨通過吸納“六類新興社會(huì)階層”優(yōu)秀分子的加入進(jìn)行自主性調(diào)適，強(qiáng)化對(duì)新生群體的組織吸納和利益代表。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨則通過黨內(nèi)民主和參政議政的發(fā)展充分吸納各社會(huì)階層和各功能界別群體的政治參與，進(jìn)行政黨維度的利益整合、眾意提煉和公共表達(dá)，日益發(fā)揮出中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手和好同事”[24]的政治功能。中國(guó)共產(chǎn)黨和各參政黨不斷調(diào)適各自的社會(huì)基礎(chǔ)，完善黨內(nèi)民主和黨際民主渠道。分化社會(huì)力量不僅得到政黨內(nèi)部的政治整合，而且政黨整合后的多元社會(huì)訴求通過黨際民主形成決策或法律提案，進(jìn)入公權(quán)力決策視野。參政黨的參政輔政，共產(chǎn)黨的開放式執(zhí)政，共同強(qiáng)化了中國(guó)特色政黨制度的政治整合功能和社會(huì)引領(lǐng)功能。
引領(lǐng)性：多維引領(lǐng)中強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國(guó)特色政黨制度中，共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主引領(lǐng)著參政黨的黨內(nèi)民主。雖然參政黨是因民主而萌生，因共和而發(fā)展。但是，在政黨制度內(nèi)部，參政黨不僅要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，而且要以共產(chǎn)黨為師推動(dòng)參政黨各項(xiàng)建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。二者互動(dòng)形成中國(guó)特色的精英民主。中國(guó)政黨制度運(yùn)行而催生的精英民主，將帶動(dòng)和引領(lǐng)人民民主，使中國(guó)民主發(fā)展成為一個(gè)隨時(shí)代步伐循序漸進(jìn)的可控化民主過程。新時(shí)代以中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心的中國(guó)民主政治發(fā)展，正以政治質(zhì)量和政治績(jī)效為追求目標(biāo)。高質(zhì)量的政治績(jī)效無疑將會(huì)對(duì)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮巨大的政治反作用力。從二戰(zhàn)后許多發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，政治績(jī)效甚至是一國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的核心要素之一。而中國(guó)特色政黨制度中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨卓有成效的政治領(lǐng)導(dǎo)，正在成為中國(guó)特色政黨制度和現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
保障性：中國(guó)特色政黨制度為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治支撐。中國(guó)特色政黨制度的建立和完善，既使中國(guó)這艘政治巨輪擁有遠(yuǎn)見卓識(shí)的堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力量，又有廣泛的社會(huì)支持和多元力量的共同推動(dòng)。一方面，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨不斷以新的思想理論引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展航向。在以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想回答時(shí)代問題的同時(shí)，共產(chǎn)黨以新思想、新目標(biāo)和新作為凝聚起億萬民眾的磅礴力量共同致力于“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”的“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。另一方面，處于參政地位的各民主黨派攜手并肩共襄民族復(fù)興大業(yè)。正如習(xí)近平所說：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，“凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼”。[25]所以，中華民族偉大復(fù)興也是各社會(huì)主義參政黨的共同政治追求。在共同目標(biāo)的指引下，各社會(huì)主義參政黨與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同行，團(tuán)結(jié)合作，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。
示范性：中國(guó)特色政黨制度豐富了中國(guó)模式的內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義的政治探索，不僅僅是為了中華民族的偉大復(fù)興，也是在兩種社會(huì)發(fā)展思想和兩種社會(huì)制度相互競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代為其他國(guó)家提供一條不同于資本主義的政治發(fā)展路徑。它承載著以民族探索建設(shè)社會(huì)主義的崇高政治使命。而中國(guó)特色政黨制度的建立健全和民主高效地運(yùn)行，無疑將為中國(guó)模式提供政黨政治維度的豐富內(nèi)涵。它為其他國(guó)家，尤其是后發(fā)國(guó)家，提供了一種既能保持高度政治穩(wěn)定又有較強(qiáng)民主活力的政黨政治路徑選擇。一黨領(lǐng)導(dǎo)制度，正日益彰顯相對(duì)于多黨制和兩黨制的政治優(yōu)點(diǎn)。它“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”“把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。[26]所以，中國(guó)特色政黨制度正以豐富的政治內(nèi)涵和卓越的政治績(jī)效為人類政黨政治文明的發(fā)展作出中華民族的獨(dú)特貢獻(xiàn)。
結(jié)束語：特性分析推動(dòng)中國(guó)新型政黨制度的完善和運(yùn)行
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要從歷史維度、理論維度和實(shí)踐維度理解中國(guó)政治發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。據(jù)此為線索，本文對(duì)中國(guó)特色的新型政黨制度展開了歷史維度的分析，揭示了它的內(nèi)生性、使命性、創(chuàng)造性和可持續(xù)性等政治特質(zhì)；以理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的視角分析了中國(guó)特色政黨制度的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，闡述了它的理論性、開放性、多元性、協(xié)商性和同心性等政治特質(zhì)；以系統(tǒng)論為分析視角，解讀了中國(guó)特色政黨制度與外在政治環(huán)境之間的互動(dòng)及其相互影響，彰顯了它的整合性、引領(lǐng)性、保障性和示范性等政治特質(zhì)。中國(guó)政黨制度特質(zhì)的政治剖析，將有助于在崇高政治目標(biāo)的引領(lǐng)下推動(dòng)該制度的發(fā)展與完善，助力中國(guó)建構(gòu)具有良善導(dǎo)向的高質(zhì)量社會(huì)主義民主政治。
（本文系2014年國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商文化建設(shè)研究”和四川大學(xué)生思想政治教育研究中心2017年重點(diǎn)項(xiàng)目“大學(xué)校園政治傳播研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)分別為：14XDJ010、CSZ17002）
注釋
[1][11][12][20][22][24][26]《堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治 為決勝全面建成小康社會(huì)而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年3月5日，第1版。
[2]《郭嵩燾日記》第3卷，長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1982年，第389頁。
[3]謝彬：《民國(guó)政黨史》，北京：中華書局，2007年，第8頁。
[4]李金河：《中國(guó)政黨政治研究（1905～1949）》，北京：中央編譯出版社，2006年，第341頁。
[5]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第294頁。
[6][8]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第285頁。
[7]《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1257頁。
[9]孫瑞華主編：《中國(guó)參政黨建設(shè)概述》，北京：中央編譯出版社，2007年，第17頁。
[10]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第30頁。
[13]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第252頁。
[14]《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第491頁。
[15]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第307頁。
[16]2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》將各參政黨確認(rèn)為“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”。參見孫瑞華主編：《中國(guó)參政黨建設(shè)概述》，北京：中央編譯出版社，2007年，第26頁。
[17]孫瑞華主編：《中國(guó)參政黨建設(shè)概述》，北京：中央編譯出版社，2007年，第23頁。
[18]《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第34頁。
[19]李君如：《協(xié)商民主在中國(guó)》，北京：人民出版社，2014年，第35頁。
[21]《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第35頁。
[23]陸學(xué)藝主編：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第9頁。
[25]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第36頁。
責(zé) 編／周于琬
A Multi-perspective Analysis of China's System of Political Parties in the New Era
Wang Hongshu
Abstract: In the new era, the system of political parties with Chinese characteristics is defined as a "new-type system of political parties". To understand this system, it requires a more in-depth analysis of its political characteristics. Taking good public life as the guide, this paper adopts a historical perspective, and analyzes and elaborates the political characteristics of the system of political parties with Chinese characteristics based on the integration of theory and practice. In terms of its origin and development, the system of political parties with Chinese characteristics has such political characteristics as being endogenetic, creative, adaptable and sustainable. In terms of the system's intrinsic factors and their mutual relations, it has such political characteristics as being theoretical, open, pluralistic, consultative, and concentric. In terms of its interaction with the external environment, this system has such political characteristics as being integrating, guiding, guaranteeing, and demonstrational. The revealing of these political characteristics will help clarify the basic development orientation of the system of political parties with Chinese characteristics and strengthen people's confidence in taking the path of the system of political parties with Chinese characteristics.
Keywords: New era, system of political parties, political party politics, political progress
王洪樹，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)辄h史黨建與政黨政治、基層治理與民主理論、馬克思主義發(fā)展史與政治傳播。主要著作有《協(xié)商合作視野下的民主政治研究》等。
