與時俱進創(chuàng)新方式方法

高質(zhì)量推進巡視全覆蓋

習近平總書記強調(diào)，要推動巡視工作向縱深發(fā)展，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋。黨的十九大首次將巡視全覆蓋要求寫入黨章，中央巡視工作五年規(guī)劃對一屆任期內(nèi)全覆蓋任務作出具體安排。

首輪巡視創(chuàng)新組織方式，穿插組合安排，既有省區(qū)又有部門，還有央企，首次將10個副省級城市納入巡視范圍，在時間安排上變?yōu)?個月，巡視覆蓋范圍更廣，監(jiān)督更加深入全面，在高質(zhì)量推進全覆蓋上邁出堅實步伐。

發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線。中央巡視組聚焦全面從嚴治黨重點任務，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題、領導干部腐敗問題、群眾身邊的腐敗問題、違反中央八項規(guī)定精神問題、干部不擔當不作為問題、選人用人方面存在的問題、巡視整改落實不到位的問題，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，推動落實管黨治黨政治責任，做到利劍高懸、震懾常在。

首輪巡視動員部署會突出強調(diào)，高質(zhì)量推進全覆蓋必須堅持實事求是。中央巡視機構(gòu)制定了巡視報告問題底稿制度，要求凡是寫進報告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，也要有典型事例和數(shù)據(jù)支撐。對發(fā)現(xiàn)的問題精準研判，客觀準確反映巡視情況，對黨中央負責，對被巡視黨組織負責，對黨員干部負責，使巡視工作經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

依規(guī)依紀依法巡視是高質(zhì)量推進全覆蓋的內(nèi)在要求。中央巡視工作領導小組深入總結(jié)十八屆巡視工作經(jīng)驗，與時俱進制定、修訂46項工作制度，巡視制度籠子進一步扎牢，巡視工作每個環(huán)節(jié)都有了規(guī)范要求。特別是探索實行了巡視后評估制度，要求巡視干部的一言一行、一舉一動都要接受監(jiān)督，嚴格按照黨章、巡視工作條例、巡視組工作規(guī)則辦事，嚴守職責邊界，嚴禁超越權(quán)限，堅決執(zhí)行“不干預被巡視地區(qū)（單位）正常工作、不履行執(zhí)紀審查職責”的要求，不缺位、不越位、不錯位，確保巡視工作規(guī)范有序開展。

十九屆巡視進一步加強與紀檢監(jiān)察、審計、信訪等部門單位的配合協(xié)作，建立健全10多項協(xié)調(diào)協(xié)作機制，實現(xiàn)有效對接、成果共享，監(jiān)督合力進一步形成，為高質(zhì)量推進全覆蓋提供了有力支撐。

釋放強化巡視整改的鮮明信號

扎實做好“后半篇文章”

做好巡視“后半篇文章”，關(guān)鍵要在強化巡視整改上發(fā)力，以實際成效取信于民。首輪巡視動員部署會明確要求，將十八屆中央巡視整改情況納入監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，從一開始就釋放出強烈信號，在強化整改落實上見真章、動真格、求實效。

盯住巡視整改落實情況，是十九屆中央巡視深化發(fā)展的又一重要舉措。從首輪巡視情況看，整改落實不到位的問題還不同程度存在。有的履行整改主體責任不力，缺乏對黨恪盡職守的自覺，存在“過關(guān)”心態(tài)。有的“新官不理舊賬”，未將糾正老問題作為履新履職、推動突破的抓手和機遇，存在整改脫節(jié)現(xiàn)象。有的敷衍應付，做表面文章、報整改假賬。有的甚至邊改邊犯。

整改能否落實到位，關(guān)系到巡視工作的嚴肅性和公信力。中央巡視反饋的意見，是經(jīng)過黨中央研究的，是黨中央對被巡視黨組織的政治要求。必須把巡視整改作為一項嚴肅政治任務，提高政治覺悟和政治站位，從政治高度認識整改、推動整改。

“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞，做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。整改不落實，就是對黨不忠誠。整改抓不好的要嚴肅問責，該曝光的要曝光。”中央巡視工作領導小組成員參加了全部30個地方和單位的巡視反饋，在反饋會上對整改落實提出了十分嚴肅的要求。

中央巡視工作領導小組成員突出強調(diào)，巡視整改是“四個意識”的試金石，是檢驗“兩個責任”的重要標尺；主體責任能否落實，是整改能否落實的關(guān)鍵。黨委（黨組）書記作為第一責任人，要充分認識抓巡視整改的重要意義，把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為推動工作的重要契機，直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接督辦。對巡視反饋的意見和專題報告要統(tǒng)籌研究，重點問題要直接抓、抓具體、抓到底，對上次整改落實不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題要一體整改，決不能“新官不理舊賬”。明確整改責任分工，領導班子成員都要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改。要建立整改常態(tài)化、長效化機制，堅決防止“過關(guān)”思想，確保整改層層落實到位。

從實踐看，整改不到位的原因，除了主體責任落實不力，還有很重要的一條，就是對整改的日常監(jiān)督弱化、缺位。習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要切實擔負起對巡視整改的日常監(jiān)督責任，加強整改督查督辦。這既是強化巡視整改的重大創(chuàng)新舉措，也是巡視工作對紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門提出的新要求。

在反饋時，中央巡視組指出了每個被巡視黨組織需要重點整改的問題，提出了有針對性的整改要求，既開出了整改主體責任清單，也開出了整改日常監(jiān)督責任清單，確保可跟蹤、可評價、可問責。

“整改問責決不是說說而已，黨中央在這個問題上，態(tài)度是鮮明的、決心是堅定的，不要心存僥幸、觸碰紅線。”巡視反饋會釋放了強化整改問責的鮮明信號。下一步，將對整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題嚴肅追責問責，典型案例公開曝光，把整改問責做嚴做實，堅決維護黨中央權(quán)威，增強巡視工作嚴肅性和公信力。

首輪巡視反饋剛結(jié)束，中央巡視工作領導小組組長趙樂際就深入黑龍江調(diào)研，專門召開巡視整改落實工作座談會，突出強調(diào)要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，強化政治擔當，把巡視整改作為貫徹黨中央部署要求、推動整體工作的有力抓手，發(fā)揚釘釘子精神，一個問題一個問題解決，確保巡視整改落到實處。深化成果運用，推動改革、完善制度，發(fā)揮巡視標本兼治戰(zhàn)略作用。

全面從嚴治黨永遠在路上，巡視監(jiān)督也永遠在路上。中央巡視組肩負著黨中央的信用和權(quán)威，使命光榮、責任重大。要按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”要求，不斷加強政治建設、能力建設、作風紀律建設，打造讓黨放心、人民信賴的高素質(zhì)專業(yè)化巡視隊伍，為新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想作出新的更大貢獻。