當(dāng)前，隨著形勢(shì)的發(fā)展，從推動(dòng)科學(xué)決策民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)更是已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

質(zhì)量是智庫(kù)發(fā)展的“生命線”。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)發(fā)展，中國(guó)特色新型智庫(kù)是否貢獻(xiàn)出了高質(zhì)量的研究成果？未來(lái)，如何通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展建設(shè)，努力做到為破解難題找“鑰匙”，為推動(dòng)發(fā)展開(kāi)“良方”？如何進(jìn)一步提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平？這些問(wèn)題成為日前人民日?qǐng)?bào)社政治文化部主持召開(kāi)的“中國(guó)特色新型智庫(kù)：創(chuàng)新與未來(lái)”主題座談會(huì)上，專家們討論的焦點(diǎn)。

為服務(wù)決策、服務(wù)大局作出積極貢獻(xiàn)

座談會(huì)上，專家們普遍認(rèn)為：“首先要肯定的是，幾年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展最顯著的成效，是為服務(wù)決策、服務(wù)大局作出了積極貢獻(xiàn)。智庫(kù)，尤其是國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、積極主動(dòng)作為，在服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略、配合做好一系列大事要事中打了不少‘漂亮仗’，發(fā)揮了積極作用。在全社會(huì)形成了重視智庫(kù)、善用智庫(kù)的濃厚氛圍，我國(guó)智庫(kù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。”

首先，從數(shù)量上，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)展的蓬勃階段。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)涉外商事糾紛不斷增加。為了解決爭(zhēng)端、提供科學(xué)的司法服務(wù)和保障，日前，最高人民法院建立智庫(kù)型合作研究機(jī)制，成立“一帶一路”司法研究中心，廣泛聘請(qǐng)海內(nèi)外知名法學(xué)家和涉外審判實(shí)務(wù)專家，并與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等合作設(shè)立了11家研究基地，以理論創(chuàng)新促進(jìn)司法實(shí)踐創(chuàng)新。

“我們可以看到各行各業(yè)都成立了不少智庫(kù)，看到了各類智庫(kù)的蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前‘智庫(kù)型’研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到2000多家，不少新型智庫(kù)已經(jīng)為國(guó)家決策提供了許多有價(jià)值的決策咨詢報(bào)告。”北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員張志洲介紹。

數(shù)量上迅速增長(zhǎng)之外，提供更多高質(zhì)量的咨詢報(bào)告也是中國(guó)智庫(kù)建設(shè)努力的方向，并取得了令人滿意的研究成果。以中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院為例，作為中國(guó)人民大學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的產(chǎn)物，這個(gè)采用基金制運(yùn)作、不花學(xué)校一分錢、不占學(xué)校一個(gè)編制的新型高校智庫(kù)，每年提供百余份高質(zhì)量的研究報(bào)告和研究動(dòng)態(tài)，并逐漸探索形成了以G20、全球治理、“一帶一路”為主，兼顧金融治理與綠色金融等方向的研究特色，走在了研究的前沿。

“迄今，人大重陽(yáng)已經(jīng)形成了包括智庫(kù)+研究、智庫(kù)+傳播、智庫(kù)+外交、智庫(kù)+外宣、智庫(kù)+教學(xué)在內(nèi)的五大模式。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)助理胡海濱介紹，“我們把智庫(kù)看成是一個(gè)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)的綜合體，看作一個(gè)思想工廠，要有完備的研發(fā)系統(tǒng)，一套完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒獭?rdquo;

此外，我國(guó)智庫(kù)作為國(guó)際舞臺(tái)的一支活躍力量，在促進(jìn)國(guó)際交流、影響國(guó)際輿論等方面也扮演著重要角色。

日前，以“中國(guó)與俄羅斯：新時(shí)代的合作”為主題的中俄智庫(kù)高端論壇在北京開(kāi)幕。這是雙方舉辦的首屆智庫(kù)論壇。論壇期間，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布智庫(kù)報(bào)告，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院、俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)與俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所聯(lián)合發(fā)布研究報(bào)告。報(bào)告成果將為進(jìn)一步發(fā)展新時(shí)期中俄雙邊關(guān)系、落實(shí)“一帶一路”倡議提供參考。

這幾年，智庫(kù)交流更加活躍。“我們一方面要加強(qiáng)與國(guó)外智庫(kù)的研討交流，準(zhǔn)確研判國(guó)際局勢(shì)，對(duì)重大問(wèn)題提出政策建議，提供高水平的決策參考。另一方面，要講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)理念，提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，讓國(guó)際社會(huì)理解并認(rèn)同中國(guó)發(fā)展道路。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員陳承新表示。

多管齊下，為智庫(kù)發(fā)展提供重要保障

座談會(huì)上，專家們談道，中國(guó)智庫(kù)近年來(lái)的繁榮發(fā)展，尤其是質(zhì)量的穩(wěn)步提升，得益于多方面因素的推動(dòng)。

“從政策方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)智庫(kù)作用的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視是‘第一推動(dòng)力’。”張志洲說(shuō)。

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)離不開(kāi)一支高水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。“智庫(kù)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題復(fù)雜多變，因此針對(duì)特定的問(wèn)題，就要識(shí)別和選用不同類型的學(xué)者。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、智庫(kù)研究中心主任朱旭峰表示，目前，許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)流動(dòng)性和開(kāi)放性較強(qiáng)的智庫(kù)學(xué)者網(wǎng)絡(luò)，包括設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，聘用客座研究員、訪問(wèn)學(xué)者，建立與其它智庫(kù)的合作關(guān)系，舉行學(xué)術(shù)討論會(huì)議等，促進(jìn)了智庫(kù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外的知識(shí)流動(dòng)。

先進(jìn)的組織和管理方式是智庫(kù)穩(wěn)定、高效、獨(dú)立運(yùn)作的保障。“江蘇作為新型智庫(kù)體系建設(shè)較為完整的智庫(kù)集群之一，得益于比較完善的治理機(jī)構(gòu)。”南京大學(xué)信息管理學(xué)院教授、中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任李剛介紹，江蘇新型智庫(kù)在建設(shè)之初，努力在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了突破。

比如，江蘇紫金傳媒智庫(kù)和長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院是在民政廳注冊(cè)的“民非”法人實(shí)體智庫(kù)，之后又通過(guò)母體南京大學(xué)成立對(duì)應(yīng)的智庫(kù)和研究院，用一個(gè)實(shí)體兩塊牌子的形式，既讓智庫(kù)擁有獨(dú)立的用人、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)運(yùn)行自主權(quán)，又實(shí)現(xiàn)了母體高校對(duì)智庫(kù)的有效治理。

研究基金提供了智庫(kù)賴以生存的資金支持。“對(duì)于建設(shè)自主性高的現(xiàn)代智庫(kù)來(lái)說(shuō)，研究基金的投入一般沒(méi)有具體的服務(wù)訴求，這就使得智庫(kù)運(yùn)作的自主性和客觀性，在一定程度上得以保障。”胡海濱介紹。

“如今，智庫(kù)趕上了大發(fā)展的春天。當(dāng)然，應(yīng)該同時(shí)看到的是，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)仍有很大進(jìn)步空間，研究質(zhì)量也有待提升。”陳承新認(rèn)為。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)智庫(kù)發(fā)展活力

比如在人才管理方面，“中國(guó)智庫(kù)中大量的研究人員來(lái)自于原有的事業(yè)單位、高校和其他企事業(yè)科研機(jī)構(gòu)，他們不僅在知識(shí)生產(chǎn)方面或多或少存在一些路徑依賴，無(wú)法滿足智庫(kù)研究的若干要求，也在人員管理、薪酬待遇、職稱評(píng)定等方面有所掣肘。”陳承新認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善智庫(kù)人才考核激勵(lì)機(jī)制，形成多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，讓作出突出貢獻(xiàn)的研究人員更有獲得感。

再比如在數(shù)據(jù)建設(shè)方面，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，智庫(kù)研究很大程度上不再是個(gè)人智慧判斷行為，而是一種依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)的行為，智庫(kù)參與決策咨詢的領(lǐng)域一般也都是自己具有數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授張勝軍談道，為進(jìn)一步提升研究成果的廣度和深度，智庫(kù)在參與決策咨詢時(shí)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并積極探索聯(lián)合開(kāi)發(fā)、綜合利用的發(fā)展路徑。

研究成果的質(zhì)量提升離不開(kāi)需求的牽引。座談會(huì)上，專家們談道，政府作為公共政策制定的主導(dǎo)者、思想產(chǎn)品的最大需求方，應(yīng)更積極地吸收智庫(kù)專家參與政策調(diào)研、論證評(píng)估、文件起草等，不斷拓展智庫(kù)服務(wù)決策的渠道。“當(dāng)下，如何促進(jìn)中國(guó)智庫(kù)多元化發(fā)展，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)、資金開(kāi)源等方面的引導(dǎo)，充分發(fā)揮體制外智庫(kù)的作用，是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。”朱旭峰認(rèn)為，政府應(yīng)搭建決策咨詢的公共競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的決策參與規(guī)則，以課題項(xiàng)目的形式進(jìn)行研究，并細(xì)化智庫(kù)政策方案抉擇采納的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

還有專家談道，在《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)以及首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，中央和有關(guān)部門在人員管理、經(jīng)費(fèi)管理、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面出臺(tái)了一系列政策措施，賦予智庫(kù)很大的政策空間，但一些單位還未把政策紅利完全釋放出來(lái)，下一步，需要進(jìn)一步推動(dòng)智庫(kù)相關(guān)政策的落地，從而讓智庫(kù)發(fā)揮更積極的作用。