在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第39次會(huì)議期間，中國(guó)和南非13日在此間萬(wàn)國(guó)宮共同舉辦了“消除貧困與實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)、包括發(fā)展權(quán)”會(huì)議，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表俞建華大使發(fā)表講話指出，中國(guó)解決了13億多人民的溫飽問(wèn)題，減少了7億多貧困人口，僅過(guò)去5年就減貧6800多萬(wàn)人，占全球減貧人口總數(shù)的70%以上，率先實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，創(chuàng)造了世界人權(quán)發(fā)展新奇跡。

此次會(huì)議共有來(lái)自俄羅斯、德國(guó)、日本、瑞典、新加坡、尼日利亞、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等30余國(guó)和歐盟以及有關(guān)國(guó)際組織代表、中外學(xué)者、非政府組織代表和媒體記者80多人與會(huì)。俞建華大使和南非常駐代表迪賽科大使到會(huì)致辭，巴基斯坦常駐代表阿米爾大使、古巴常駐代表奎塔斯大使、南方中心執(zhí)行主任卡洛斯以及復(fù)旦大學(xué)六次產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)王小林教授擔(dān)任發(fā)言嘉賓。

為全球減貧事業(yè)作貢獻(xiàn)

俞建華在講話中說(shuō)，消除貧困是聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)，也是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的重要途徑。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷努力，盡管全球減貧事業(yè)取得顯著成果，但從全球總體來(lái)看，貧富差距懸殊和南北差距擴(kuò)大問(wèn)題依然嚴(yán)重，全球仍有近8億人生活在貧困之中，其中非洲還有近4億貧困人口。貧困及其衍生出來(lái)的疾病、社會(huì)沖突等一系列難題為發(fā)展中國(guó)家人權(quán)事業(yè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為執(zhí)政宗旨。中國(guó)從基本國(guó)情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力保障和改善民生，走出了一條中國(guó)特色減貧道路。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困。中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助資金4000多億元，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個(gè)，派遣60多萬(wàn)援助人員，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。

俞建華說(shuō)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)制定的宏偉藍(lán)圖，到2020年，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將全部實(shí)現(xiàn)脫貧。未來(lái)三年，中國(guó)還有3000萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。如期完成上述目標(biāo)，標(biāo)志著中華民族幾千年發(fā)展歷史中首次整體消除絕對(duì)貧困，對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類無(wú)疑都具有重大意義。中國(guó)人民的命運(yùn)與其他各國(guó)人民的命運(yùn)緊密相連，中國(guó)始終將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一，我們把中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，在尋求自身發(fā)展時(shí)尋求共同發(fā)展。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2017年1月在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮深入闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想，為應(yīng)對(duì)包括減貧在內(nèi)的全球性挑戰(zhàn)指明了根本出路，對(duì)完善國(guó)際人權(quán)治理具有重要啟示。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持透明開(kāi)放包容理念，通過(guò)對(duì)接各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，為破解全球發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。剛剛結(jié)束的中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布了中非共同實(shí)施“八大行動(dòng)”，通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇一北京行動(dòng)計(jì)劃》兩大成果文件，明確規(guī)劃了中非具體合作路徑，中國(guó)將再向非洲提供600億美元支持，為非洲減貧發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)收、安居樂(lè)業(yè)作出新的更大的努力。這將有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與非盟《2063年議程》緊密對(duì)接，助力非洲減貧事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。

俞建華最后說(shuō)，展望未來(lái)，中國(guó)將在做好國(guó)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家交流，分享減貧經(jīng)驗(yàn)，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動(dòng)力，為如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。希望與會(huì)嘉賓集思廣益，為共建一個(gè)沒(méi)有貧困、沒(méi)有饑餓、共同發(fā)展、充滿希望的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧。

中國(guó)減貧為什么能？

王小林教授在會(huì)上發(fā)言說(shuō)，貧困不僅涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)利，也涉及社會(huì)權(quán)利。保障貧困人口的基本需要和基本能力，多維度開(kāi)展扶貧是促進(jìn)貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、政治權(quán)的重要基礎(chǔ)。他指出，中國(guó)多維度取得減貧成就。按照世界銀行的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1981年-2014年中國(guó)有8億多人口擺脫極端貧困，極端貧困發(fā)生率從88.38%下降到1.36%。按照中國(guó)的官方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978年-2017年農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。以全球多維貧困指數(shù)衡量，2014年多維貧困發(fā)生率下降到4%。無(wú)論用哪一種貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)都取得了顯著的減貧成就，促進(jìn)了基本人權(quán)的保障。中國(guó)人的預(yù)期壽命達(dá)到76歲以上，5歲以下兒童死亡率快速下降，老百姓的生活得到全面提升和改善。

王小林教授認(rèn)為中國(guó)之所以能夠取得如此減貧成就，三個(gè)支柱公共政策發(fā)揮了重要作用：一是實(shí)施了有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，貧困人口能夠在經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)中普遍受益。二是實(shí)施了包容性的社會(huì)發(fā)展政策，讓貧困人口普遍獲得義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及社會(huì)保障制度。三是實(shí)施了多維度扶貧政策，中國(guó)對(duì)貧困的定義是多維度的，不僅僅從收入不足定義貧困，還包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等；設(shè)置了跨政府部門的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；多部門協(xié)同推進(jìn)扶貧工作；國(guó)家到2020年的扶貧目標(biāo)是“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)扶貧“不落一人”，對(duì)貧困人口建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶。

王小林介紹說(shuō)，為了能夠大規(guī)模減貧，中國(guó)建立了強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員和創(chuàng)新機(jī)制。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多方面力量推進(jìn)減貧，保障人們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利。其中有許多創(chuàng)新做法，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)廣受關(guān)注

與會(huì)人員反響熱烈，踴躍發(fā)言。委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、泰國(guó)等國(guó)和有關(guān)非政府組織代表高度贊賞中國(guó)倡議舉辦此次會(huì)議，認(rèn)為消除貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展對(duì)各國(guó)人民享有各項(xiàng)人權(quán)具有基礎(chǔ)性作用，希望中方今后舉辦更多此類會(huì)議，推動(dòng)各方進(jìn)一步探討通過(guò)減貧和發(fā)展促進(jìn)人權(quán)。

南非常駐代表迪賽科大使表示，消除貧困事關(guān)全球和平繁榮穩(wěn)定，事關(guān)各項(xiàng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。南非十分欽佩中國(guó)在消除貧困方面取得的巨大成就，如果沒(méi)有中國(guó)的貢獻(xiàn)，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)致力于根據(jù)發(fā)展中國(guó)家意愿幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展，剛剛結(jié)束的中非合作論壇北京峰會(huì)宣布一系列重大舉措，將有力促進(jìn)和保護(hù)非洲和中國(guó)人民的人權(quán)。古巴常駐代表奎塔斯發(fā)言指出，免受貧困是一項(xiàng)重要人權(quán)，對(duì)實(shí)現(xiàn)人類尊嚴(yán)具有重要意義。發(fā)展是消除貧困的根本途徑，“一帶一路”建設(shè)極大促進(jìn)了沿線國(guó)家發(fā)展和人權(quán)保障事業(yè)。發(fā)展中國(guó)家普遍希望深化與中國(guó)在各領(lǐng)域的合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)，消除貧困。南方中心執(zhí)行主任卡洛斯表示，中國(guó)在減貧領(lǐng)域取得不可思議的成就，值得所有國(guó)家認(rèn)真學(xué)習(xí)。中非合作論壇北京峰會(huì)為南南合作樹(shù)立了典范，將有力推動(dòng)世界減貧事業(yè)發(fā)展。

聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第39次會(huì)議9月10日-28日在日內(nèi)瓦舉行，新任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員、智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特在會(huì)議上正式亮相，來(lái)自47個(gè)國(guó)家的成員代表和100多個(gè)觀察國(guó)、國(guó)際組織、非政府組織等代表出席。會(huì)議將舉行《防止及懲治滅絕種族罪公約》70周年、當(dāng)?shù)厝藱?quán)和性別主流化等主題的三場(chǎng)專題討論會(huì)，舉行關(guān)于老年人權(quán)利、清潔水和衛(wèi)生權(quán)利、單方面制裁措施等問(wèn)題的對(duì)話會(huì)，同時(shí)審議通過(guò)14個(gè)國(guó)家普遍定期審議機(jī)制的最終報(bào)告。