山東省新舊動能轉換重大工程的啟動實施，為平度市加快產(chǎn)業(yè)結構調優(yōu)、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了重大歷史機遇。平度堅持把新舊動能轉換作為“一號工程”，以創(chuàng)建國家級一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為目標，集成政策、集聚力量、集中攻堅，強力推動各項工作全面破題起勢，著力打造山東省縣域新舊動能轉換先行區(qū)。

聚焦大產(chǎn)業(yè)，塑造動能轉換新優(yōu)勢

加快新舊動能轉換，基礎在于建立結構優(yōu)、質量高的產(chǎn)業(yè)體系。平度市圍繞習近平總書記關于“扎實推動高質量發(fā)展”的重要指示，緊密結合縣域實際，科學確定“2+4”產(chǎn)業(yè)體系，強力實施“雙百千”工程和“一業(yè)一策”行動計劃，全力推動增量崛起與存量變革，力促新經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.5個百分點。

推動新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。積極搶占氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化試點先機，全力打造亞洲最大的高溫合金材料生產(chǎn)基地和北方功能性新材料基地，大力發(fā)展精深加工配件和裝備集成制造，2018年上半年高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值244.2億元、增長15.7%，增速高于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2.3個百分點，力爭到2022年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%左右，培育壯大以新能源新材料、高端裝備為帶動的新興產(chǎn)業(yè)集群。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強筋壯骨。全面對接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以兩化融合、智能制造為主攻方向，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，2018年上半年四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值343.1億元、增長14.7%，增速高于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.3個百分點，到2022年培育形成家電電子、食品飲料、化工橡膠3個300億級產(chǎn)業(yè)集群，機械制造1個500億級產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦大項目，培植動能轉換新引擎

加快新舊動能轉換，根本落腳點在項目。平度市堅持以“工業(yè)強市招大引強”為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展，全力抓好項目招引、篩選儲備和服務推進，為新舊動能轉換夯實后勁支撐。

狠抓招商引資不放松。招商引資和項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，平度市組建成立由市級領導掛帥的六大產(chǎn)業(yè)招商事業(yè)部，依托山東商會建立12個對外聯(lián)絡處，深入開展“千企招商大走訪”活動，2018年上半年累計走訪內資企業(yè)346家、外資企業(yè)132家、500強企業(yè)34家，儲備億元以上招商引資項目208個、總投資2249億元，力爭全年新簽約億元以上項目120個、5億元以上項目35個。

狠抓項目建設不松勁。以“項目手續(xù)辦理季”活動為突破，以“18+7”調度機制和“三進三促”活動為抓手，嚴格落實領導幫包、掛牌督戰(zhàn)、定期觀摩、分類推進等重點項目推進機制，2018年上半年126個青島平度兩級重點項目開工72個、完成投資162億元。同時，全面加大對接爭取力度，漢河氫能電源續(xù)建等6個項目列入山東省新一輪新舊動能轉換重大項目庫，濰萊高鐵、航空小鎮(zhèn)2個項目入選山東省第一批優(yōu)選項目，總投資1000億元的60個項目列入青島市新舊動能轉換重大項目庫，為新舊動能轉換縱深推進提供強勁助力。

狠抓為企服務不惜力。結合“大學習、大調研、大改進”活動開展，樹牢“店小二”意識，組織開展“百企幫包促發(fā)展”活動，對全市100家重點規(guī)上企業(yè)由市級領導分別幫包，對剩余規(guī)上企業(yè)由各市直單位分別幫包5家，各鎮(zhèn)街園區(qū)對轄區(qū)規(guī)上企業(yè)全面負責，定期深入企業(yè)走訪調研，一對一制定問題解決、增資擴產(chǎn)方案，助力企業(yè)加快轉型升級、膨脹規(guī)模。2018年上半年，60家重點監(jiān)測企業(yè)完成產(chǎn)值167億元、增長21.1%，并順利促成三合山鑄造、連成金展包裝等多個企業(yè)增資擴產(chǎn)。

聚焦大平臺，打造動能轉換新載體

加快新舊動能轉換，主戰(zhàn)場在產(chǎn)業(yè)園區(qū)。平度市堅持外延投入與內涵挖潛并舉，積極整合資源、統(tǒng)籌力量，全力培育“重點區(qū)域隆起帶動、全域統(tǒng)籌一體發(fā)展”的動能轉換新格局。

筑優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺強支撐。圍繞確定的“一主兩副四組團”空間發(fā)展布局，全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力實施園區(qū)活力提升工程，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)叫響國家級食品飲料產(chǎn)業(yè)示范基地品牌，推動跨區(qū)拓展，全力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)瞄準創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造中國北方汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地，建設軍民融合創(chuàng)新示范園。臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)依托膠東臨空經(jīng)濟北區(qū)和舊店通用航空小鎮(zhèn)，以臨空制造業(yè)、臨空服務業(yè)為重點，培育百億級臨空經(jīng)濟和通用航空服務產(chǎn)業(yè)鏈。南村工業(yè)區(qū)加快家電制造龍頭企業(yè)引進和技術改造升級，建設全國智能家電制造基地。新河生態(tài)化工功能區(qū)以化工新材料、精細化工、海洋化工及石墨新材料、高性能橡膠輪胎為重點，推動新河化工基地與明村高分子復合材料聚集區(qū)聯(lián)動發(fā)展，梯次爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)高區(qū)，打造全國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，建設綠色終端消費引領區(qū)。精品旅游示范區(qū)以打造“順時養(yǎng)生•食在平度”品牌為抓手，推動文化、旅游、康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)多功能融合，爭創(chuàng)國家康養(yǎng)旅游示范基地。

建優(yōu)城區(qū)平臺快集聚。圍繞建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，深入實施“南進北提”戰(zhàn)略，全面提升中心城區(qū)承載力、吸引力和帶動力。北提，即大力實施“路暢、水秀、景靚”工程，推動北部老城區(qū)完善功能、改善形象、提升品質。南進，即全面加快南部新區(qū)開發(fā)建設，規(guī)劃建設新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)園，加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)搬遷，推動產(chǎn)業(yè)“退低進高”“優(yōu)二進三”，構建以“現(xiàn)代服務業(yè)基地、總部經(jīng)濟基地和金融中心、創(chuàng)新中心”為支撐的城市更新典范區(qū)、新舊動能轉換引領區(qū)，打造中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和動能轉換新高地。

做優(yōu)交通配套降成本。強力推進濰萊高鐵加快建設，積極推進青平城際前期工作，同步推進省道218、國道308改線等重大交通設施建設，著力打造聯(lián)通東西、貫穿南北的立體式交通路網(wǎng)體系，加快推動平度融入青島45分鐘經(jīng)濟圈和山東省2小時經(jīng)濟圈。加強與華為、山高等大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，加快建設空港智慧物流示范區(qū)、山高國際物流小鎮(zhèn)、新河內陸港，打造山東半島陸港物流集散地。

聚力大創(chuàng)新，激發(fā)動能轉換新活力

堅持把改革創(chuàng)新作為動能轉換的鳥之“兩翼”、車之“雙輪”，向改革要活力，以創(chuàng)新添動力。

提升改革牽引力。以承辦國家中小城市綜合改革高層論壇為契機，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和梗阻問題，抓好“3+3+4”十大改革，打造全國中小城市綜合改革示范區(qū)，更好為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”。特別是將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進新舊動能轉換的“殺手锏”，在高效運行山東省首家行政審批服務局基礎上，扎實開展“敢于擔當、打造最佳營商環(huán)境”三大戰(zhàn)役，大力實施一流營商環(huán)境提升年行動，爭取上級通過“2號章”形式向平度賦予更多審批權限，加快提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，讓更多審批便民事項“零跑腿”“不見面”，全力打造審批環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務最優(yōu)的“全省第一、全國一流”營商服務環(huán)境。

強化創(chuàng)新帶動力。將創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力，推動青農(nóng)大平度校區(qū)、上海大學先進功能材料創(chuàng)新園等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體加快建設，與山東大學等高校及科研院所開展全方位深度合作，積極搭建“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新驅動平臺。抓好總投資493億元的108個青島市工業(yè)轉型升級重點項目，培育更多具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。大力開展招才引智工作，用足用好“人才新政12條”，深入實施“雁歸工程”，2018年上半年新引進各類人才3803人，其中博士、正高職稱、碩士、副高職稱人才192人，新舊動能轉換的人才支撐與智力支持不斷夯實筑牢。

【本文作者為中共平度市委副書記、平度市人民政府市長】

責編：李 懿 / 蔡圣楠