工商資本下鄉(xiāng)既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，要大力推進鄉(xiāng)村社會和工商資本利益共同體的發(fā)展

在促進城鄉(xiāng)要素流動上，工商資本顯示出特有的敏銳性。當大量農村人口“離土又離鄉(xiāng)”時，工商資本看到了農村以土地為主的資源型資產的巨大價值，以及資源要素再定價的巨大升值空間。同時，工商資本也看到了農村正金字塔型的產業(yè)結構對日益增長的城市人口以及人們美好生活需要的重要價值。所以，各類工商資本率先進行了由城市到鄉(xiāng)村的要素流動。工商資本下鄉(xiāng)通過對農業(yè)農村的投資，帶動人力、財力、物力以及技術、理念、管理等各類要素進入農業(yè)農村，從而推動鄉(xiāng)村振興，助力我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

工商資本下鄉(xiāng)有資源高位和統(tǒng)籌要素配置的優(yōu)勢，在2.3億農戶高度分化、難以統(tǒng)籌的社會背景下，工商資本是一支重要的組織化力量。在沒有農民再組織化時，組織農村各類要素、承擔各類涉農政策落地都需要工商資本。工商資本因其組織化程度較高，因而在推動土地規(guī)劃整治和產業(yè)發(fā)展、促進土地流轉和規(guī)?；洜I、降低農業(yè)交易成本和推動技術應用、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農民增收、激發(fā)農村資源資產要素活力等多個方面都具有重要作用。

但是，在了解工商資本下鄉(xiāng)重要作用的同時，我們也要認識到工商資本下鄉(xiāng)的弊端。第一，工商資本對國家目標的侵蝕。在保障糧食安全、穩(wěn)住耕地規(guī)模、守住生態(tài)紅線、利用涉農補貼等多個方面，工商資本的逐利性容易導致商業(yè)目標和國家目標沖突。當前一些以支農為名、行圈地之實的“非糧化”“非農化”現(xiàn)象就是例證。第二，工商資本對農民利益的侵蝕。由于工商資本和農民利益存在著不一致，在某些“公司+農戶”的制度安排中，農戶的利益常常得不到良好的保障。比如，一些工商資本下鄉(xiāng)并沒有使農戶的家庭經濟狀況得到明顯改善。在共同富裕的旗號下，工商資本仍更注重自身的利益，從而導致貧富差距拉大，使得作為農業(yè)基本面的小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接成為空談。

實際上，在引導工商資本有序下鄉(xiāng)的過程中，我們需要警惕產業(yè)巨頭的做法。因為他們會替代農民主體的基本定位，也很難有農民立場。工商資本下鄉(xiāng)要注重發(fā)揮輔助和前期引導性作用，通過農民再組織化和發(fā)展壯大集體經濟，讓農民重新獲得市場地位，從而推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。

當前我國一些地區(qū)已經開始進行工商資本下鄉(xiāng)的有益實踐，已經有不少農民組織起來與工商資本和現(xiàn)代市場進行有機銜接，促進了以農民為主體的農村發(fā)展。以山西省永濟市蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)為例，該合作組織是1998年開始成立的，在十幾年時間里該組織發(fā)展成為了兼具經濟、社會、文化多功能，覆蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為當?shù)剞r民提供生產和生活資料的農村合作組織，是中國本土成長起來的較為成功的“綜合農協(xié)”組織模式。該組織通過與工商資本的有機銜接和對等交易，保護了農民的權益，增強了農民的主體性，推動了鄉(xiāng)村的自主發(fā)展。

事實上，工商資本下鄉(xiāng)既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，資本需要賺錢是天經地義的，農民需要發(fā)展也是大勢所趨。因此，在不違背國家發(fā)展戰(zhàn)略方向的情況下，如何以更加有效的方式促進資本與農民的合作，或許才是我們期待的那種有意義的工商資本下鄉(xiāng)。我們在引導工商資本下鄉(xiāng)時，既要發(fā)揮工商資本延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應鏈的積極作用，又要通過農民再組織化實現(xiàn)政府與市場的有效對接，從而完善利益鏈。工商資本下鄉(xiāng)要大力推進鄉(xiāng)村社會和工商資本利益共同體的發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

（作者為中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授、博導，國家社科基金專項“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心機制研究”首席專家）

【注：本文系國家社科基金專項“鄉(xiāng)村振興核心機制研究”（項目編號：18VSJ021）；國家自然科學基金應急管理項目“促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的政策機制研究”（項目編號：7184100062）；中國人民大學亞洲研究中心項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中韓比較研究”（項目編號：18YYA07）階段性研究成果】