招商引資是城市經濟發(fā)展的重要抓手，產業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)的招商引資模式以優(yōu)惠政策、土地資源為主要前提，在人才資源成本、中心城區(qū)運營成本急劇上升的情況下，存在著對企業(yè)吸引力不足，招商引資效率低，無法有效實現招商引資目標等問題。沿著國家、省、市關于產業(yè)園建設的精神，針對過去的招商引資之弊和當前的招商引資之困，成都市金牛區(qū)北部新城建設推進辦公室積極創(chuàng)新產業(yè)園管理模式，變革招商引資方式，創(chuàng)新性地組建政企聯(lián)合的產業(yè)園招商專班，構建起政企聯(lián)合大招商格局，切實提高招商實效，加快推動北部新城產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新、融合、集聚發(fā)展和產城一體生態(tài)圈建設。

完善工作機制，促進專業(yè)招商

加強招商專班建設，整合產業(yè)園生態(tài)圈招商力量，提升專業(yè)招商引資能力。由金牛區(qū)分管副區(qū)長任招商專班組長，區(qū)級各部門、街道辦、產業(yè)功能區(qū)及項目業(yè)主均為組成成員，將政企有機聯(lián)系起來，形成政企合力。

站穩(wěn)政府主導，強化引領功能。金牛區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌招商，進一步順暢體制機制，以更高站位規(guī)范引領區(qū)域招商，持續(xù)推動全區(qū)產業(yè)結構調整和轉型升級。招商專班多次召開專題會議深入研究軌道交通和地理信息產業(yè)的核心產業(yè)鏈、配套產業(yè)鏈和產業(yè)服務鏈。充分發(fā)揮政府領路人作用，積極奔赴浙江、北京、上海、深圳等一線城市開展招商活動。

發(fā)揮推進辦主力，提升專班招商素質。招商專班由金牛區(qū)北部新城推進辦負責日常工作開展和相關聯(lián)絡工作，并與區(qū)經科局、投促局、街道辦事處等部門建立聯(lián)席機制，通過投資促進召集會、招商系統(tǒng)平臺等開展交流活動，分享招商信息。2017年北部新城推進辦主要領導赴廣州、北京等城市開展招商引資活動近20次，在金牛區(qū)各功能區(qū)推進辦中排第1位，全年實際到位內資42.22億元，利用外資實際到位約1.02億美元。此外，積極推行全員招商，通過多崗位鍛煉、專項培訓等多種方式逐步提升招商專班整體招商素質。

以產業(yè)園區(qū)為助推，加強專業(yè)支撐。強化“以商招商”理念，突出主導產業(yè)專業(yè)化引導，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭資源優(yōu)勢。依托北部新城區(qū)域內以軌道交通產業(yè)為主導的中鐵軌道交通高科技產業(yè)園，以及以地理信息產業(yè)為主導的西部地理信息科技產業(yè)園，深入分析主導產業(yè)特點、現狀、市場前景及發(fā)展機遇，瞄準行業(yè)新動態(tài)，以新策略應對新形勢。目前，金牛區(qū)北部新城兩大產業(yè)園已協(xié)調引進企業(yè)176家，吸引高科技人才4500余人，產業(yè)加快集聚發(fā)展。

強化產業(yè)生態(tài)圈理念，實現靶向招商

一是全面梳理產業(yè)鏈條，深入剖析招商訴求。深入落實產業(yè)生態(tài)圈發(fā)展理念，進行主導產業(yè)全產業(yè)鏈研究，牽頭研究形成產業(yè)園生態(tài)圈研究報告2個，包括《中鐵軌道交通高科技產業(yè)園生態(tài)圈研究及實施方案》和《西部地理信息科技產業(yè)園生態(tài)圈研究及實施方案》，為金牛區(qū)“三大產業(yè)生態(tài)圈”的構建和發(fā)展提供有力支撐。在產業(yè)生態(tài)圈的研究實施過程中，確立起以行業(yè)領軍企業(yè)為核心、產業(yè)鏈上中下關聯(lián)企業(yè)為支撐的成鏈招商思路，并進一步梳理出北部新城的價值“洼地”所在，繪制出更精細的“資源地圖”，為深化產業(yè)配備布局、強化政策針對性、提升招商“出牌力”進一步指明了方向、明晰了著力點。

二是建立重點招商企業(yè)名錄，做好前期籌劃。在產業(yè)園生態(tài)圈研究基礎上，提出發(fā)展目標及重點任務，建立招大引強企業(yè)目錄。重點圍繞價值鏈高端環(huán)節(jié)展開招商，積極接洽可以增強生態(tài)圈核心競爭力的企業(yè)，中鐵產業(yè)園確定招商重點企業(yè)40家，西部地理信息產業(yè)園確定招商重點目標企業(yè)45家。

三是堅定產業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略目標，持續(xù)培育比較優(yōu)勢。注重質量招商，精準用力，聚焦產業(yè)鏈條關鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)集中發(fā)力，規(guī)避為了完成招商指標而引入不符合產業(yè)發(fā)展功能的項目。協(xié)調引進視慧智圖西部總部、達實智能西部總部、易通星云北斗智能中心等15個市級重大項目。引進全國500強企業(yè)甘建投集團“甘肅建設投資集團西南總部項目”，全國500強企業(yè)中南集團投資建設191、63畝項目，全國500強企業(yè)保利集團投資建設100畝項目。

整合優(yōu)質資源，推動多元招商

充分落實產業(yè)生態(tài)圈建設機制和重大投資項目建設協(xié)調工作機制，構建招商網絡體系，并在城市設計、產業(yè)要素、企業(yè)服務、配套保障等方面綜合發(fā)力。

突出規(guī)劃引領，優(yōu)化城市設計。突出規(guī)劃引領，推動全區(qū)產業(yè)結構調整和持續(xù)轉型升級，在招商引資過程中守住土地供應和產業(yè)準入兩條底線。聚焦產城融合，科學優(yōu)化城市設計。聚焦功能配套，著眼前瞻性技術、市場消費潛力和未來發(fā)展趨勢等加快功能布局調整。推進園區(qū)發(fā)展轉型，完善行業(yè)服務、公共服務、生產服務等功能性設施，推動優(yōu)質資源集聚。

強抓項目促建，夯實產業(yè)載體。著力構建軌道交通、地理信息、商務商貿、特色文旅、新型房地產等為一體的產業(yè)體系。大力推進載體建設，不斷夯實產業(yè)載體，按照“三個10條”產業(yè)扶持政策指引，推動建成軌道交通產業(yè)載體22.2萬平方米，地理信息產業(yè)載體50.6萬平方米，現代商貿業(yè)載體155萬平方米。累計推動集聚軌道交通產業(yè)企業(yè)92家，地理信息產業(yè)企業(yè)84家，現代商貿業(yè)商戶約3.1萬個，并推動約5萬平方米的北部新城商貿商務集聚區(qū)電子商務大廈啟動招商工作，區(qū)域“多產共興”格局初步形成。

做優(yōu)企業(yè)服務，增強企業(yè)獲得感。成立北部新城黨員服務企業(yè)小分隊，不斷拼服務拼特色，重在以服務招商。以便捷、高效、優(yōu)質的服務親商聚商。推動設立金牛區(qū)北部新城政務服務代辦點，牽頭組建北部新城服務企業(yè)小分隊，提出“一家企業(yè)、一名干部、一套方法、一抓到底”的企業(yè)專項服務方法，實行24×7工作機制，累計發(fā)放服務卡121張，并協(xié)調解決企業(yè)職工出行、子女入學等各類訴求或問題62個。

注重區(qū)域形象塑造，提升招引力度。結合區(qū)域實際和產城規(guī)劃，制作北部新城形象宣傳片及宣傳手冊；依托“一城兩園”，借助召開專題推介會、舉辦項目簽約儀式等各種活動廣泛開展宣傳推介，提升區(qū)域產業(yè)知名度，不斷提升主動發(fā)牌、造勢成勢的招商能力。

【本文執(zhí)筆分別為楊建民、楊芹、尹華羽】

責編：李 懿 / 蔡圣楠（見習）