企業(yè)用工總體穩(wěn)定、社保覆蓋范圍擴大，人社部發(fā)布——

全年就業(yè)目標已提前完成

當前，我國的就業(yè)形勢怎么樣？社保基金運行情況如何？10月31日，人力資源社會保障部舉行第三季度新聞發(fā)布會，介紹相關情況、回應社會關切。

城鎮(zhèn)調查失業(yè)率略有下降，求人倍率有所上升

“綜合就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和調研情況看，前三季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”人社部新聞發(fā)言人盧愛紅說。

核心指標運行良好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)平穩(wěn)增長，1—9月累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1107萬人，比去年同期增加了10萬人，提前一個季度完成了全年目標任務；9月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%，同比略有下降；三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.82%，降至多年來低位。

重點群體就業(yè)穩(wěn)中向好。1—9月，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)136萬人，同比增加3萬人。“雖然今年有820萬高校畢業(yè)生，但就業(yè)總體穩(wěn)定，農村勞動力轉移就業(yè)也穩(wěn)中有進。”盧愛紅說。

供求基本平穩(wěn)。對100個城市公共就業(yè)服務機構市場供求數(shù)據(jù)的分析顯示，三季度人力資源市場的求人倍率為1.25，環(huán)比、同比均有所上升。調研和監(jiān)測情況也顯示，企業(yè)用工保持總體穩(wěn)定。

盧愛紅指出，我國就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)結構性矛盾仍然十分突出。當前不確定因素在增多，這些都會對部分企業(yè)生產經營和就業(yè)帶來影響，就業(yè)形勢依然嚴峻復雜。

接下來，人社部將強化就業(yè)形勢分析研判工作，目前，在失業(yè)動態(tài)監(jiān)測月報基礎上，已選擇30個重點城市開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測旬報工作。同時，加強政策儲備，完善工作應急響應機制和應對預案，適時出臺穩(wěn)就業(yè)政策措施。下半年以來，人社部大力開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和技能提升工作，1—9月，共向32萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼96億元，惠及職工2997萬人；向38萬人次發(fā)放技能提升補貼6.2億元。

“應該看到，我國經濟發(fā)展總體向好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強、市場回旋余地大，各地區(qū)各部門努力推動政策落實和服務增效，有了這些積極有利的因素支撐，我們對保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定充滿信心。”盧愛紅說。

探索建立新經濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度

社會保障方面，覆蓋范圍進一步擴大。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。

待遇水平進一步提升。2018年退休人員基本養(yǎng)老金調整工作有序推進，目前，各地區(qū)企業(yè)退休人員已全部發(fā)放到位，機關事業(yè)單位退休人員基本發(fā)放到位。

委托投資穩(wěn)步推進。1—9月，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金總收入3.93萬億元，同比增長18.2%，基金總支出3.45萬億元，同比增長16.5%。截至9月底，北京、山西等15個省（區(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲炇鹞型顿Y合同，合同總金額7150億元，其中4166.5億元資金已經到賬并開始投資。

“接下來，人社部將以快遞業(yè)為切入點，積極探索建立新經濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，同時，落實國務院常務會議關于研究提出繼續(xù)降低社保費率具體辦法的要求，會同有關部門研究制定降低養(yǎng)老保險費率的具體方案。”盧愛紅說。

此外，社會保險還積極參與扶貧工作。一方面，在入口上降低門檻，幫助貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，為建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳部分或全部最低標準城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。截至9月底，全國60歲以上享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的貧困老人2422萬人，其中建檔立卡未標注脫貧的貧困人口1117萬人；享受代繳保費政策的貧困人員2053萬人，其中建檔立卡未標注脫貧的貧困人口1302萬人，代繳總金額超過21.2億元。另一方面，在出口上提高保障水平，從2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的最低標準從70元提高到88元。

到2020年底，力爭培訓新型學徒50萬人以上

日前，人社部會同財政部對外印發(fā)《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》。

“隨著經濟社會發(fā)展，傳統(tǒng)師傅帶徒弟的模式已不適應企業(yè)培養(yǎng)技能人才的需要，因此須對傳統(tǒng)的‘學徒制’進行適當改革。”盧愛紅說。

新型“學徒制”即在企業(yè)全面推行以招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的制度，企業(yè)導師和學校教師對學徒進行聯(lián)合培養(yǎng)的全新模式。從而通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業(yè)新型學徒培訓，促進企業(yè)技能人才的培養(yǎng)，壯大和發(fā)展我國產業(yè)工人隊伍。

對學徒而言，新型“學徒制”實行彈性學制和學分制，學徒可利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)。對導師而言，其可享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。對企業(yè)而言，其須按照《勞動合同法》的規(guī)定支付學徒工資，且工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，但可享受一定的財政補貼政策，學徒每人每年補貼標準原則上不低于4000元，并可根據(jù)經濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。具體補貼標準由各省人社部門會同省級財政部門確定。

“我們將會同有關部門抓好新型學徒制工作落實，從今年起到2020年底，力爭培訓50萬人以上的企業(yè)新型學徒；從2021年起繼續(xù)加大工作力度，力爭每年培訓學徒50萬人左右。”盧愛紅說。（記者 李心萍）