【摘要】加強基層黨組織建設是應對新形勢的挑戰(zhàn)、永葆黨的先進性與純潔性的要求。當前，我國部分基層黨組織的設置缺乏時代性、工作方式缺乏靈活性、黨員缺乏穩(wěn)定性。為加強基層黨建工作，我國亟需改變傳統(tǒng)基層黨組織設置形式，推動黨組織工作覆蓋領(lǐng)域的拓展，創(chuàng)新基層黨組織工作方式，在最大程度上發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  領(lǐng)導核心  工作方式    【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

習近平總書記強調(diào)：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之策和固本之策，絲毫不能放松。”新時期更要明確加強基層黨組織建設的重要性，正視建設過程中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新方式方法解決這些問題，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

加強基層黨組織建設是應對新形勢的挑戰(zhàn)、永葆黨的先進性與純潔性的要求

加強基層黨組織建設是應對新形勢、新挑戰(zhàn)的迫切需要。近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力迅猛提升，國際地位和影響力不斷上升，在這樣的大背景下，許多新的問題與新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，為了能夠有效應對新問題、新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須加強基層黨組織建設。當前中國共產(chǎn)黨所面臨的“四大考驗”與“四大危險”是尖銳而復雜的，這就要求我們黨創(chuàng)新黨組織管理模式、優(yōu)化黨員教育方式，警惕西方資本主義國家對我國進行的“西化”與“分化”。

加強基層黨組織建設有利于永葆黨的先進性與純潔性?；鶎狱h組織是我們黨開展黨建工作的基礎性環(huán)節(jié)，加強基層黨組織建設有利于從源頭上保持黨的先進性與純潔性，在最大程度上確保黨執(zhí)政基礎的堅實性。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，因此，只有從根本上保證黨的先進性才能夠確保中國共產(chǎn)黨永遠走在時代前列，實現(xiàn)帶領(lǐng)中華民族走向偉大復興的宏偉目標；也只有確保中國共產(chǎn)黨的純潔性，才能夠確保黨始終代表最廣大人民的根本利益，為國家謀發(fā)展，為人民謀福利。

部分基層黨組織的設置缺乏時代性、工作方式缺乏靈活性、黨員缺乏穩(wěn)定性

部分基層黨組織的設置缺乏時代性，工作覆蓋領(lǐng)域相對較小，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是基層黨組織規(guī)模不均，組織設置缺乏合理性。在我國，由于黨員的分布存在著不均衡的情況，因此基層黨組織的規(guī)模受到了較大的影響，在黨員人數(shù)較多的地區(qū)基層黨組織的規(guī)模相對較大，而在黨員數(shù)量相對較少的地區(qū)，基層黨組織的規(guī)模則相對較小，這就在很大程度上增加了基層黨組織管理工作的難度。二是我國基層黨組織依然存在著沿用以往垂直管理模式的問題。當前我國已經(jīng)處于新的歷史發(fā)展時期，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，但在此背景下我國部分基層黨組織依然堅持傳統(tǒng)的垂直管理模式，導致基層黨組織難以有效覆蓋到整個社會領(lǐng)域，基層黨組織的領(lǐng)導核心作用也被弱化。

部分基層黨組織的工作方式缺乏靈活性，核心領(lǐng)導作用較弱。當前，部分基層黨組織的工作方式因循守舊，缺乏創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展和深化改革的時代背景下，人們的思想觀念也產(chǎn)生了較大程度上的改變，這就要求基層黨組織建設應當積極順應時代潮流，改變傳統(tǒng)的工作方式。一些基層黨組織的黨建活動存在流于形式的現(xiàn)象，僅滿足于政治學習、催交黨費，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈，黨組織吸引力和凝聚力不夠，同時黨建工作與中心工作貼得不夠緊，致使部分黨員干部脫離群眾、宗旨意識淡化、作風不實。另外，在當前從嚴治黨的大環(huán)境下，有的黨員同志精神狀態(tài)不佳，覺得現(xiàn)在紀律制度嚴格了、要求標準更高了、福利待遇取消了，因此士氣不振，畏難畏苦情緒嚴重，缺乏一股干工作、干事業(yè)的激情和銳氣。黨的領(lǐng)導核心作用得不到體現(xiàn)與發(fā)揮，領(lǐng)導核心作用被削弱。

黨員缺乏穩(wěn)定性，組織活動的開展難以得到保障。在當前我國社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背景下，許多基層黨員從事商業(yè)或者進城務工，這就使得黨員的流動性大大增加，許多基層黨組織活動難以及時有效地開展，黨的方針政策的落實與執(zhí)行也難以得到有效保證。應當意識到，因為基層黨員流動性的增加，基層黨組織活動在很大程度上流于形式，這不利于社會主義現(xiàn)代化建設的持續(xù)有效推進，因此，必須對此問題給予足夠的重視。 

改變傳統(tǒng)基層黨組織的設置形式，創(chuàng)新基層黨組織的工作方式

改變傳統(tǒng)基層黨組織的設置形式，推動黨組織工作覆蓋領(lǐng)域的拓展。首先，通過“村村聯(lián)合”模式合并建立基層黨組織。長期以來，農(nóng)村地區(qū)的黨組織建設一直落后于社會發(fā)展，在推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富方面難以發(fā)揮其應有的作用。為了有效解決此問題，農(nóng)村基層黨組織可以推行“村村聯(lián)合”模式，將相對較弱的鄰村進行合并，采取大村帶動小村發(fā)展、富村帶動窮村發(fā)展的模式來合并建立基層黨組織。其次，通過推進“產(chǎn)業(yè)黨支部聯(lián)建”的方式創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的黨組織設置形式。“產(chǎn)業(yè)黨支部聯(lián)建”，具體來說就是把產(chǎn)業(yè)聯(lián)系作為溝通與交流的橋梁，通過在企業(yè)、經(jīng)濟合作組織以及行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域設置基層黨組織來不斷推進基層黨組織建設與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。最后，創(chuàng)新發(fā)展非公有制經(jīng)濟黨組織。非公有制經(jīng)濟是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟形式以外的所有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟黨組織設置對于創(chuàng)新基層黨組織建設，提高基層黨組織建設質(zhì)量有重要意義。擴大非公有制經(jīng)濟黨組織覆蓋面，可以通過在五十人以上的非公有制經(jīng)濟組織中安排黨員促使其具備建立黨組織的條件，并在此基礎上不斷加大工作力度，全面促進非公有制經(jīng)濟黨組織覆蓋面的擴展，還可以通過在非公有制經(jīng)濟組織中積極發(fā)展基層黨員的方式來不斷發(fā)展壯大我國的基層黨組織隊伍。 

創(chuàng)新基層黨組織的工作方式，在最大程度上發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。在農(nóng)村地區(qū)，應當發(fā)揮好農(nóng)村黨組織在建設社會主義新農(nóng)村過程中的領(lǐng)導核心作用。首先，要不斷加強農(nóng)村領(lǐng)導班子建設，提升基層黨員干部的工作能力，增強農(nóng)村基層黨組織實際政策執(zhí)行能力和為人民辦實事的能力，全面發(fā)揮基層黨組織應具有的領(lǐng)導核心作用。其次，推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，大力倡導和推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應當積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，不斷加強產(chǎn)業(yè)升級，積極引導農(nóng)業(yè)與生態(tài)的結(jié)合，力求能夠有效改變我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動傳統(tǒng)型農(nóng)民向現(xiàn)代型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，從而進一步幫助廣大農(nóng)民理解加強我國基層黨組織建設的重要性與必要性，使基層黨組織建設工作得到廣大農(nóng)民的支持。

在城市街道和社區(qū)，基層黨組織要認識到自身在建設文明和諧社區(qū)中的關(guān)鍵性作用。首先，基層黨組織要創(chuàng)新黨員的教育管理方式方法，通過推行“城鄉(xiāng)共建，雙邊共管”的模式來逐漸規(guī)范和嚴格要求流動黨員的工作，力求在最大程度上降低因黨員的流動給基層黨組織建設帶來的負擔。其次，創(chuàng)新活動載體，通過組織和協(xié)調(diào)黨員干部開展好就業(yè)領(lǐng)域、維穩(wěn)領(lǐng)域、便民服務領(lǐng)域以及法律援助領(lǐng)域等方面的工作，確保社區(qū)群眾的各類需求都能夠通過聯(lián)系專門負責該領(lǐng)域的黨員而得到關(guān)注與解決。最后，增強社區(qū)服務意識，認真傾聽社區(qū)群眾的合理訴求。黨組織可以通過實地走訪和考察等形式全面了解群眾的實際需求，把黨的關(guān)懷與溫暖傳遞到每一個家庭，進而不斷強化基層黨組織的服務功能。

（作者為揚州大學文學院博士研究生）

【參考文獻】

①郝宇青：《加強基層組織建設的政治邏輯》，《行政論壇》，2018年第1期。 

②馬靜：《新形勢下加強基層黨組織建設探索》，《新西部(理論版)》，2016年第2期。 

③卿秋軍：《基層黨組織建設存在的問題與對策探析》，《山東工會論壇》，2017年第1期。

責編/潘麗莉  胡秀文（見習）    美編/史航

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