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改革開(kāi)放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇近日在北京舉行。論壇由中共中央宣傳部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、世界銀行主辦，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)、中國(guó)國(guó)際扶貧中心承辦。參會(huì)代表圍繞“國(guó)際減貧合作：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的主題進(jìn)行深入交流，探討中國(guó)改革開(kāi)放和扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，一致認(rèn)為改革開(kāi)放為中國(guó)減貧事業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)走出了一條有中國(guó)特色的減貧道路。

消除貧困致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任   劉永富

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把消除貧困、改善民生和實(shí)現(xiàn)共同富裕作為宗旨。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每前進(jìn)一步，扶貧標(biāo)準(zhǔn)就提高一次，扶貧工作就推進(jìn)一步。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)根據(jù)全面建成小康社會(huì)的新要求和扶貧形勢(shì)的變化，提出脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)和基本方略。改革創(chuàng)新扶貧的體制機(jī)制，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這幾年，我們新建、改建農(nóng)村公路50多萬(wàn)公里，解決了1400多萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，解決了農(nóng)村700多萬(wàn)戶的危房改造，易地扶貧搬遷870萬(wàn)戶，發(fā)放了5200億元人民幣扶貧小額信貸，覆蓋1300萬(wàn)個(gè)貧困家庭。在教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和通電、通互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)保障方面，也取得了大量實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。

單邊主義與減貧目標(biāo)背道而馳

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)   謝伏瞻

擺脫貧困是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利和共同理想，是各國(guó)政府和國(guó)際組織的共同使命，也是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的重要任務(wù)。今天世界物質(zhì)基礎(chǔ)水平已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然普遍存在，南北發(fā)展差距依然巨大。世界上還有很多國(guó)家的民眾生活在困境之中，貧困和饑餓現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

消除貧困面臨著許多全球性挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)前逆經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成重大威脅。解決貧困問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡發(fā)展才能為縮小南北差距、縮小不同人群之間的貧富差距創(chuàng)造條件。單邊主義、保護(hù)主義因此也與減貧目標(biāo)背道而馳。

推動(dòng)建設(shè)公平公正、包容有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能為世界減貧事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各國(guó)國(guó)情不同，發(fā)展水平、發(fā)展階段、發(fā)展模式不同，在減貧方面都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)互學(xué)互鑒，加強(qiáng)交流與合作，吸取有益的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的投入保障

財(cái)政部副部長(zhǎng)   鄒加怡

財(cái)政改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。經(jīng)過(guò)40年的銳意改革，我們通過(guò)財(cái)稅政策推動(dòng)地區(qū)平衡發(fā)展，改善民生、調(diào)節(jié)收入分配的能力大大增強(qiáng)。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的投入保障，為脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

黨的十八大以來(lái)，中央財(cái)政每季安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金，全國(guó)6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2017年的3.1%，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展。

未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和包容性增長(zhǎng)，并發(fā)揮政府投入和融資促進(jìn)作用，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

此外，我們還將全面擴(kuò)大開(kāi)放，全方位推進(jìn)國(guó)際減貧發(fā)展合作。

進(jìn)一步完善農(nóng)村普惠金融體系

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)   朱鶴新

減少和消除貧困是全人類共同的使命，金融為中國(guó)扶貧事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。近幾年，中國(guó)扶貧貸款保持高于各項(xiàng)貸款10多個(gè)百分點(diǎn)的增速，直接獲得銀行貸款的貧困人口接近2000萬(wàn)，基礎(chǔ)金融服務(wù)在貧困鄉(xiāng)村逐步普及。

接下來(lái)，我們還將圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧事業(yè)和普惠金融發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村普惠金融體系，推動(dòng)大中型金融機(jī)構(gòu)加快完善扶貧或普惠金融事業(yè)。進(jìn)一步打通金融資源回流農(nóng)村的渠道，全力做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。

此外，我們還將大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，推進(jìn)數(shù)字普惠金融創(chuàng)新，提高交易效率，降低服務(wù)成本，消除弱勢(shì)群體面臨的金融服務(wù)壁壘，堅(jiān)持金融支持和風(fēng)險(xiǎn)防范兩手抓，在增加金融資源投入的同時(shí)，高度關(guān)注金融扶貧潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融扶貧業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范金融扶貧資金使用。

中國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)給人以信心

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)   林毅夫

中國(guó)改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)給人以信心。一個(gè)國(guó)家不管多貧窮，只要思路正確、政策到位，就有可能在不到一兩代人的時(shí)間里改變命運(yùn)，走向繁榮。

改變貧困命運(yùn)必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這個(gè)方面，中國(guó)是世界上做得最好的國(guó)家。在早期，發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，最大量地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代制造業(yè)。然后積累資本，創(chuàng)造外匯，增加稅收，向附加值較高的資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以有效配置資源，但政府不可或缺，需要由政府來(lái)克服市場(chǎng)失靈。中國(guó)本著解放思想、實(shí)事求是的精神，在改革開(kāi)放初期，給轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以必要的保護(hù)補(bǔ)貼。同時(shí)，放開(kāi)符合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園、加工出口區(qū)，積極招商引資，提高了在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這也為中國(guó)取得輝煌的減貧成就作出了巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的生命力

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)   鄭永年

在21世紀(jì)，貧困仍然是人類社會(huì)進(jìn)步、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體過(guò)程中最主要的困難與障礙之一。不僅發(fā)展中國(guó)家存在貧困問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)衰退等因素導(dǎo)致的中產(chǎn)階級(jí)規(guī)?？s小，讓一部分人滑向了貧困。

解決貧困問(wèn)題需要資本跟政府，或者市場(chǎng)跟政府的共同努力。資本主義雖然能創(chuàng)造財(cái)富，但也會(huì)制造貧困。盡管早期資本主義通過(guò)社會(huì)福利政策等緩解了社會(huì)遭受的痛苦，但卻沒(méi)有解決貧困問(wèn)題。

西方現(xiàn)在面臨的最主要問(wèn)題，就是政府該如何去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是當(dāng)今西方政治經(jīng)濟(jì)體系面臨的最大挑戰(zhàn)。

總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，回顧中國(guó)在過(guò)去各方面的進(jìn)步，我相信，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)無(wú)論對(duì)發(fā)展還是對(duì)扶貧都行之有效，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家也具有參考意義。這是中國(guó)對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)之一。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的生命力。

中國(guó)減貧事業(yè)的成功令人震撼

世界銀行行長(zhǎng)   金墉

40年的改革開(kāi)放進(jìn)程，讓中國(guó)穩(wěn)步成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家向上中等收入國(guó)家的跨越。其間，中國(guó)已經(jīng)有數(shù)億人擺脫貧困，并有望在短期內(nèi)徹底消除絕對(duì)貧困，這種奇跡在人類歷史上前所未有。

中國(guó)的成功除了有賴于通過(guò)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)外，還要?dú)w功于在改革開(kāi)放進(jìn)程中持之以恒地堅(jiān)持扶貧。

在減貧過(guò)程中重視扶貧開(kāi)發(fā)，是中國(guó)為世界提供的重要減貧經(jīng)驗(yàn)。而根據(jù)各地不同情況進(jìn)行有針對(duì)性的扶貧，在扶貧工作中將援助向重點(diǎn)貧困地區(qū)和困難群體傾斜，在一些貧困地區(qū)進(jìn)行的“最后一公里”精準(zhǔn)脫貧，將幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)徹底消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。

世界銀行一直同中國(guó)保持著密切合作，我也一直非常關(guān)注中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)減貧事業(yè)的成功令人震撼，也令人贊嘆。

中國(guó)大力推動(dòng)南南合作和經(jīng)驗(yàn)共享，很多國(guó)家都因此受益。我們將繼續(xù)支持中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大作用，也會(huì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)中國(guó)的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。

脫貧和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)阿奇姆·施泰納

40年前，沒(méi)有人能夠想象中國(guó)這樣幅員遼闊、人口眾多的大國(guó)，能在短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，并取得巨大的減貧成就。

中國(guó)在發(fā)展方面取得的巨大成就，不僅幫助其自身擺脫貧困，也在幫助世界擺脫貧困。

中國(guó)采取了發(fā)展與減貧并重的戰(zhàn)略，堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“不讓任何一個(gè)人落下”精神，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧并取得巨大發(fā)展成就的重要原因。

在讓數(shù)億人擺脫貧困的同時(shí)，更通過(guò)多維度的減貧方式，防止脫貧人口返貧。這表明中國(guó)深刻理解聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的核心意義。

在快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)一直致力于解決發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。中國(guó)重視生態(tài)文明建設(shè)，使擺脫貧困和提高人民生活水平、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展組成協(xié)調(diào)一致的有機(jī)整體。

放眼未來(lái)，我們將從中國(guó)汲取更多經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)“一帶一路”倡議，中國(guó)正在幫助許多發(fā)展中國(guó)家尋找適合自己的發(fā)展道路，更有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

與中國(guó)合作使農(nóng)村減貧更有效

國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁吉爾伯特·洪博

中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，中國(guó)都取得了舉世矚目的成就。與此同時(shí)，中國(guó)的減貧成就也幫助國(guó)際社會(huì)成功實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中，將極端貧困人口減少一半的具體目標(biāo)。

中國(guó)自1981年正式成為國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的成員國(guó)后，不僅在農(nóng)村減貧方面為其他國(guó)家提供了很多經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外發(fā)展援助也大幅增加，為非洲等地的發(fā)展中國(guó)家提供了大量的援助和投資，包括經(jīng)濟(jì)上的援助和技術(shù)上的支持。

今年早些時(shí)候，國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金同中國(guó)共同建立了南南與三方合作基金，旨在為發(fā)展中國(guó)家提供更多的資金支持。

我相信，與中國(guó)的合作能更有效地幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展農(nóng)村減貧工作。

我也希望，中國(guó)能一如既往地支持國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等多邊機(jī)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，更好地推進(jìn)全球減貧事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

為世界共同繁榮作出新貢獻(xiàn)

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長(zhǎng)金立群

中國(guó)在過(guò)去40年里取得了非凡成就。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他有志于實(shí)現(xiàn)同樣發(fā)展成就的國(guó)家而言，有重要借鑒意義。

中國(guó)的成功是多邊主義的一個(gè)成功案例。中國(guó)和國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)之間建立了一種真正的伙伴關(guān)系，并在與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作中獲得了國(guó)際視野和更多經(jīng)驗(yàn)，使得中國(guó)在宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)政策方面少走了不少?gòu)澛?。這也是為什么中國(guó)一貫大力支持多邊主義和多邊機(jī)構(gòu)發(fā)展的原因。

中國(guó)倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，目的是希望借此推動(dòng)更有效的國(guó)際合作。過(guò)去40年中，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)在中國(guó)和亞洲其他國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，很多國(guó)家從這些多邊機(jī)構(gòu)獲得了資金和技術(shù)的支持。

新的科技革命方興未艾，很多新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)準(zhǔn)備好發(fā)揮更大作用，愿意為推動(dòng)世界共同繁榮作出新貢獻(xiàn)。

重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要

新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)卡馬特

中國(guó)在人類歷史發(fā)展過(guò)程中作出了重要貢獻(xiàn)，在全球減貧方面所取得的成就，更是難有其他國(guó)家能夠比肩。

中國(guó)是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，并且在努力實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)，即在2020年之前消除絕對(duì)貧困，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“不讓任何一個(gè)人落下”精神。

中國(guó)重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，在該領(lǐng)域大量投入，同時(shí)也采取多種舉措推動(dòng)農(nóng)村的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)于減貧至關(guān)重要。在國(guó)家范圍內(nèi)大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，讓全國(guó)的公路、鐵路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施都得到改善，使得貧困人口能夠更好地接觸市場(chǎng)，也為他們脫貧致富提供了機(jī)遇。

同時(shí)，中國(guó)重視工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村低收入人群在工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程中受益。注重服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們享受到更多服務(wù)。重視教育的發(fā)展，大力提高農(nóng)村地區(qū)人們的受教育程度，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)在過(guò)去40年間取得的成就令人鼓舞。這些經(jīng)驗(yàn)可以為很多國(guó)家提供借鑒，促進(jìn)世界的和平和發(fā)展。