【摘要】深圳市福田區(qū)把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，需要完善社區(qū)黨建服務(wù)陣地、豐富社區(qū)黨建服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新社區(qū)黨建服務(wù)手段、加大社區(qū)黨建服務(wù)投入。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織 基層黨建 社區(qū)黨建 社區(qū)治理 【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年之際，習(xí)近平總書記來(lái)深圳視察，對(duì)如何抓好城市基層黨建作出重要指示。習(xí)總書記的講話，重點(diǎn)突出了三點(diǎn)，一是要加強(qiáng)基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，把更多資源、服務(wù)和管理放到社區(qū)；二是要優(yōu)化、精準(zhǔn)各項(xiàng)惠民服務(wù)，把群眾的大小事情辦好；三是要整合多方力量，打造人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理格局。深圳市福田區(qū)把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，按照“創(chuàng)新手段、整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)、高效聯(lián)動(dòng)”的工作思路，找準(zhǔn)基層黨建著力點(diǎn)，堅(jiān)持在黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)、凝聚民心上求突破，讓轄區(qū)黨員群眾更加清楚“惠在何處，惠從何來(lái)”。

完善社區(qū)黨建服務(wù)陣地，讓黨員群眾更有歸屬感

福田區(qū)是中心城區(qū)，也是高度建成區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量大，人口密度高，基層黨組織如果沒(méi)有陣地、沒(méi)有依托，區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會(huì)缺乏發(fā)力支點(diǎn)，社區(qū)黨員群眾就很難找到歸屬感。因此，我們把陣地建設(shè)作為城市基層黨建的重要載體，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心、95個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和N個(gè)商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域黨群服務(wù)中心，并對(duì)各黨群服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌匾、人員著裝，實(shí)行輪班值守、錯(cuò)時(shí)服務(wù)。

目前全區(qū)已建成的各類黨群服務(wù)中心達(dá)116個(gè)，形成了“1+95+N”的黨群服務(wù)中心聯(lián)盟，黨員、群眾在1公里范圍內(nèi)可以到達(dá)一個(gè)黨群服務(wù)中心、找到黨組織。在市委統(tǒng)一部署下，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾、工作職責(zé)和運(yùn)作保障等六個(gè)方面著手，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建整體提升、全面過(guò)硬。

福田區(qū)在全市率先出臺(tái)了《福田區(qū)關(guān)于提升基層黨組織組織力的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織戰(zhàn)斗力、群眾向心力和品牌影響力。深入貫徹落實(shí)廣東省省委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作部署，出臺(tái)《福田區(qū)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）》，逐步推動(dòng)福田基層黨建邁上新臺(tái)階。推動(dòng)社區(qū)專職工作者管理改革創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)福田區(qū)社區(qū)專職工作者管理的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了配套的社區(qū)職責(zé)、崗位配置、薪酬福利、績(jī)效考核、人員選用、人員培訓(xùn)、人員過(guò)渡的“1+6”系列文件，為各黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)”提供有力保障?，F(xiàn)在，分布在全區(qū)各個(gè)角落的黨群服務(wù)中心已成為一道亮麗的黨建風(fēng)景線，許多社區(qū)黨員群眾表示，“每次看到三葉梅拼成的心形標(biāo)識(shí)、工作人員的紅馬甲，就感到特別親切，覺(jué)得黨組織就在身邊，很有安全感和歸屬感”。

豐富社區(qū)黨建服務(wù)內(nèi)容，讓黨員群眾更有參與感

基層社區(qū)是矛盾集中地、訴求多發(fā)地，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，既是黨的宗旨的體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

福田區(qū)通過(guò)“社區(qū)黨建品牌星級(jí)化管理”“末梢根治”“黨建先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)”“一街道一特色、一社區(qū)一亮點(diǎn)”等行動(dòng)計(jì)劃不斷豐富城市基層黨建服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)黨員群眾的參與感。以“社區(qū)黨建品牌星級(jí)化管理”行動(dòng)計(jì)劃為例，福田區(qū)堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)+特色”，在區(qū)委組織部的統(tǒng)籌安排和街道黨工委的具體指導(dǎo)下，全區(qū)95個(gè)社區(qū)黨委對(duì)本轄區(qū)的實(shí)際情況和居民群眾需求進(jìn)行了深入調(diào)研，通過(guò)黨群聯(lián)席會(huì)議、居民議事會(huì)等多種形式廣泛征求了居民的意見(jiàn)和建議，確定了具有本轄區(qū)特色的“拿得出、叫得響、過(guò)得硬”的社區(qū)黨建服務(wù)品牌項(xiàng)目。

益田社區(qū)黨委以“領(lǐng)導(dǎo)核心、多元共建、人文益田、情暖萬(wàn)家”的黨建工作理念為指引，堅(jiān)持黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，實(shí)施“一核兩網(wǎng)三化四平臺(tái)”基層黨建模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的核心凝聚作用，帶動(dòng)社區(qū)各類組織和社會(huì)力量共同參與基層社會(huì)治理，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治的社區(qū)治理新格局和新特色。華富街道梅崗社區(qū)黨委“梅崗先鋒使者在行動(dòng)”項(xiàng)目，積極做到民呼我應(yīng)、民需我辦、民困我?guī)停簧徎ń值廓{嶺社區(qū)黨委“心愿驛站”黨建項(xiàng)目，為社區(qū)居民、區(qū)域單位和社會(huì)組織之間架起“共建共治共享”連心橋；南園街道南華社區(qū)黨委“南園先鋒長(zhǎng)者助餐食堂”項(xiàng)目，充分發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍作用，為社區(qū)長(zhǎng)者提供配餐和送餐上門等服務(wù)。各街道社區(qū)類似的系列黨建品牌服務(wù)項(xiàng)目，既增強(qiáng)了社區(qū)黨員群眾的參與感，又營(yíng)造了社區(qū)治理共建共治共享的良好氛圍。

創(chuàng)新社區(qū)黨建服務(wù)手段，讓黨員群眾更有認(rèn)同感

不斷創(chuàng)新黨建服務(wù)手段，推動(dòng)城市基層黨建和信息技術(shù)深度融合，為社區(qū)居民群眾提供更加開(kāi)放、便捷、智能、共享的黨建服務(wù)，是當(dāng)前城市基層黨建的發(fā)展方向。

對(duì)此，福田區(qū)不斷完善“智慧黨建”平臺(tái)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，黨員群眾少跑腿”，將網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳延伸到街道社區(qū)，并在各黨群服務(wù)中心配置統(tǒng)一的綜合信息系統(tǒng)，集中提供“一門式一網(wǎng)式”綜合窗口受理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨支部和黨員實(shí)時(shí)信息查詢管理、網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、在線繳納黨費(fèi)、參加組織生活等功能；全面建成了遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，截至目前，共完成190個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，完成率達(dá)100%，為加強(qiáng)福田區(qū)黨員群眾現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)；全力推進(jìn)了福田區(qū)三級(jí)黨群服務(wù)中心遠(yuǎn)程監(jiān)控和多方會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，目前已經(jīng)完成區(qū)黨群服務(wù)中心系統(tǒng)核心樞紐建設(shè)，10個(gè)街道、95個(gè)社區(qū)及商圈、園區(qū)、樓宇等各類黨群服務(wù)中心也將在2018年年內(nèi)全部完成并投入使用。同時(shí)，福保街道“e心向黨”、區(qū)公安分局華強(qiáng)北派出所“微黨建”、華強(qiáng)北“商圈黨建智慧”等平臺(tái)，也都在提高服務(wù)效率、創(chuàng)新服務(wù)手段上作出了有益探索。

加大社區(qū)黨建服務(wù)投入，讓黨員群眾更有獲得感

基層黨組織面向群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把黨組織的意圖變成服務(wù)社區(qū)居民群眾的具體舉措。福田區(qū)堅(jiān)持財(cái)力、資源下沉，建立穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，不斷加大黨建工作投入力度。

過(guò)去三年來(lái)，福田區(qū)用于新建社區(qū)黨群服務(wù)陣地的經(jīng)費(fèi)達(dá)16億元。2018年，福田區(qū)安排黨建創(chuàng)新資金1600萬(wàn)元、社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2299萬(wàn)元、“兩新”組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1052萬(wàn)元、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金386萬(wàn)元、“民生微實(shí)事”資金約1.5億元，確?；鶎狱h建服務(wù)有辦法、有資源、有抓手。其中，2018年1至9月，全區(qū)10個(gè)街道95個(gè)社區(qū)共累計(jì)征集“民生微實(shí)事”項(xiàng)目1766個(gè)，立項(xiàng)辦理項(xiàng)目1298個(gè)，財(cái)政資金共支出1.45億元，吸引社會(huì)投入548.96萬(wàn)元。按照“黨委主導(dǎo)、各方參與，為民服務(wù)、群眾受益，規(guī)范簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明”的原則，實(shí)施了一系列社區(qū)關(guān)注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切盼望的惠民項(xiàng)目。黨建經(jīng)費(fèi)的不斷投入和規(guī)范，快速有效解決了社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事，切實(shí)提升了民生質(zhì)量、增進(jìn)了民生福祉、夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，讓廣大社區(qū)居民群眾有了更多的獲得感。

【參考文獻(xiàn)】

①《高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟 把改革開(kāi)放不斷推向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》， 2018年10月26日。

責(zé)編/張寒 美編/宋揚(yáng)

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。