匡賢明   中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)

春運(yùn)不僅規(guī)模不斷增長(zhǎng)，而且結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重要變化，在一定程度上反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次變化。從春運(yùn)結(jié)構(gòu)性變化看，需要加快推進(jìn)相關(guān)政策與體制的調(diào)整，依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等，以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化重大突破，形成我國(guó)重要的新優(yōu)勢(shì)

作為全球最大規(guī)模的人口流動(dòng)現(xiàn)象，春運(yùn)可以作為觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要窗口。過(guò)去10余年，春運(yùn)不僅規(guī)模不斷增長(zhǎng)，而且結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重要變化，在一定程度上反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次變化，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域需要解決的新課題。

回顧過(guò)去幾年的春運(yùn)，至少在以下幾方面發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。

第一，春運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2019年春運(yùn)全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到29.9億人次，比上年增長(zhǎng)0.6%。但是，不同運(yùn)力的升降有異。其中，道路有可能下降0.8%，鐵路將增長(zhǎng)8.3%，民航增速有望達(dá)到12%。這表明，越來(lái)越多的春運(yùn)客流將通過(guò)鐵路和民航形式發(fā)送，道路運(yùn)輸占比呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢(shì)?？陀^地看，除了全國(guó)鐵路與民航基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善這一原因外，越來(lái)越多的人能夠承擔(dān)民航出行費(fèi)用是一個(gè)重要原因。從前景看，我國(guó)民航發(fā)展還有巨大的增長(zhǎng)空間。

第二，春運(yùn)的客流方向發(fā)生變化。改革開放以來(lái)的傳統(tǒng)春運(yùn)，主要是外出務(wù)工人員年前返鄉(xiāng)過(guò)年、年后回城務(wù)工。近幾年，出現(xiàn)了越來(lái)越多的“反向客流”，年前從鄉(xiāng)到城、從小城鎮(zhèn)到大城市的客流不斷增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2019年十大反向春運(yùn)熱門目的地分別是上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、天津、青島、寧波、廈門，除夕前一周前往這些城市的機(jī)票預(yù)訂量同比增長(zhǎng)超40%。中國(guó)鐵路總公司的預(yù)測(cè)也表明，傳統(tǒng)高峰反方向客流近幾年每年增長(zhǎng)9%左右。這反映了傳統(tǒng)客流結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)優(yōu)化。

第三，春運(yùn)客流目的地發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。春運(yùn)期間出門旅游的游客占比在提升，單純返鄉(xiāng)過(guò)年的旅客占比在下降。有數(shù)據(jù)表明，2019年春節(jié)長(zhǎng)假預(yù)計(jì)將有超過(guò)4億人次出游，其中絕大部分是境內(nèi)游。這一趨勢(shì)反映出我國(guó)旅游消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

第四，春運(yùn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)在升級(jí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)應(yīng)用到春運(yùn)中。比如，支付寶等移動(dòng)支付已經(jīng)在春運(yùn)中得到廣泛應(yīng)用，廣深鐵路甚至可以直接刷支付寶進(jìn)站；有越來(lái)越多的大數(shù)據(jù)技術(shù)用于預(yù)測(cè)景區(qū)的相關(guān)情況，有助于減少游客的盲目性。這個(gè)趨勢(shì)反映出新技術(shù)的巨大應(yīng)用空間，而且這些技術(shù)還將不斷升級(jí)，為有效提升春運(yùn)效率作出重要貢獻(xiàn)。

以上幾方面反映的是我國(guó)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)變化，實(shí)際上也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的這個(gè)趨勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。因此，如何盡快把這些潛力釋放出來(lái)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的重大課題。

仍以春運(yùn)為例。目前回鄉(xiāng)過(guò)年、回城務(wù)工的傳統(tǒng)春運(yùn)模式仍然占主流，如何加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快推動(dòng)農(nóng)民工在城市扎根，成為重大任務(wù)。2018年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率與此還相差10余個(gè)百分點(diǎn)。如果我國(guó)2.88億農(nóng)民工能夠有效地融入城鎮(zhèn)，還會(huì)帶動(dòng)春運(yùn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，旅游度假等春運(yùn)游客占比將進(jìn)一步提升。

從春運(yùn)結(jié)構(gòu)性變化看，需要加快推進(jìn)相關(guān)政策與體制的調(diào)整，依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等，以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化重大突破，形成我國(guó)重要的新優(yōu)勢(shì)。