【摘要】基層文化建設(shè)對于黨內(nèi)文化建設(shè)和社會文化建設(shè)都具有重要作用，應(yīng)強(qiáng)化基層文化建設(shè)的功能導(dǎo)向?；鶎游幕ㄔO(shè)要強(qiáng)化服務(wù)功能和導(dǎo)向功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，同時要深化基層文化建設(shè)對于政治和社會的作用和影響。

【關(guān)鍵詞】基層治理  文化建設(shè)  黨內(nèi)政治文化   

【中圖分類號】D669    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

基層文化建設(shè)的重要目標(biāo)是滿足基層群眾的文化需求，引領(lǐng)基層文化的發(fā)展。文化建設(shè)在個人發(fā)展和社會發(fā)展中發(fā)揮著積極的推動作用，基層文化建設(shè)不僅能為滿足人民群眾和社會發(fā)展的文化需求作貢獻(xiàn)，還能夠進(jìn)一步推動大眾文化、社會文化的發(fā)展。

強(qiáng)化基層文化建設(shè)的服務(wù)功能和導(dǎo)向功能

基層群眾文化是社會文化的重要組成部分。基層群眾的文化需求決定了基層文化建設(shè)的方向，基層先進(jìn)的文化能夠引導(dǎo)人民群眾推動生產(chǎn)力的發(fā)展，也能提高基層群眾的文化權(quán)利、權(quán)益保障意識。基層文化建設(shè)通過具體的文化實踐和文化產(chǎn)品滿足人民群眾的精神文化需求，同時，基層文化建設(shè)也能促進(jìn)基層相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高基層群眾參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，有利于基層社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

深化基層文化的功能性，需要明確基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題?；鶎尤罕姷奈幕L(fēng)貌展現(xiàn)了基層文化和社會文化的現(xiàn)狀?？傮w來說，我國基層文化建設(shè)還不能滿足人民群眾對美好生活的需要，基層文化服務(wù)方式不夠健全、內(nèi)容不夠豐富，這些都是基層文化建設(shè)所面臨的問題。深化基層文化建設(shè)的功能性，要構(gòu)建完善的基層文化體制?；鶎尤罕姛o法獲取豐富的精神文化產(chǎn)品，主要原因是現(xiàn)行基層文化建設(shè)在政策落實上的不徹底性，黨和國家制定的基層文化建設(shè)政策無法真正落實到群眾中去，這一方面是因為一些基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沒有額外的財政資金去支持當(dāng)?shù)氐幕鶎游幕ㄔO(shè)；另一方面，基層文化建設(shè)的實踐和成效并沒有相應(yīng)的監(jiān)督手段?；鶎游幕ㄔO(shè)是一個長期的過程，它的功能性在于持續(xù)地滿足和引導(dǎo)人民群眾的精神生活，基層文化建設(shè)在很大程度上是沒有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的，這就使得基層黨委和政府在推行基層文化建設(shè)時沒有動力，也不愿撥出更多的資金去支持基層文化的發(fā)展。

黨委和政府要加大基層文化建設(shè)的財政支持和政策支持，發(fā)揮基層文化建設(shè)在人民群眾精神發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，充分挖掘基層文化建設(shè)的功能性和價值性，不斷提升基層文化建設(shè)的實踐層次。基層文化建設(shè)能夠滿足人民群眾的精神文化需要，不斷地提升人民群眾的文化需求層次和文化發(fā)展層次，這有利于社會的和諧發(fā)展。同時，基層文化建設(shè)對于人民群眾還具有政治文化的導(dǎo)向作用，基層文化建設(shè)的工作內(nèi)容和服務(wù)形式應(yīng)當(dāng)結(jié)合時代發(fā)展要求和基層黨建發(fā)展要求，將政治文化教育融入到人民群眾的精神生活當(dāng)中，引導(dǎo)人民群眾獲取基本的精神文化需求，實現(xiàn)政治文化教育和學(xué)習(xí)，從而深化人民群眾對于黨和國家的文化政策和發(fā)展政策的理解和認(rèn)同。

強(qiáng)化基層文化建設(shè)對于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的作用

基層文化建設(shè)不僅具有服務(wù)性，而且作為文化實踐體系，它對基層文化的推行有一定的指導(dǎo)作用。

加強(qiáng)基層黨內(nèi)政治文化建設(shè)是基層黨委和政府開展文化建設(shè)的重要內(nèi)容，基層黨的文化建設(shè)代表著基層黨組織的行為規(guī)范和作風(fēng)，同時也彰顯了基層黨組織的政治形象。基層黨組織的文化建設(shè)要求黨組織和黨員在思想上和工作中培育和踐行社會主義核心價值觀，以社會發(fā)展的要求不斷提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力和服務(wù)能力。優(yōu)秀基層文化有助于深化基層黨組織和黨員個人的價值共識，讓黨員自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，實現(xiàn)黨內(nèi)政治文化與實踐行為的統(tǒng)一。

以基層文化建設(shè)促進(jìn)基層廉政文化的發(fā)展?；鶎游幕軌驗榱幕ㄔO(shè)提供思想來源。加強(qiáng)基層黨組織和黨員的廉政文化教育，可以優(yōu)秀文化作為廉政文化教育的重要來源，廉政文化可以從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸收養(yǎng)分，從廉政文化的歷史實踐中獲取警示。以優(yōu)秀的基層文化引導(dǎo)黨員在黨性修養(yǎng)和思想道德上的發(fā)展，讓黨員自覺維護(hù)和堅守廉政文化?；鶎游幕ㄔO(shè)能夠不斷豐富基層廉政文化，拓展廉政文化的內(nèi)涵，從而增強(qiáng)廉政文化的感召力。

以黨建思想和實踐路徑去引領(lǐng)基層文化建設(shè)?；鶎游幕ㄔO(shè)需要將黨建思維注入到具體的基層文化實踐中，從而形成基層文化建設(shè)的政治價值，同時在政治價值的引導(dǎo)下，基層文化建設(shè)能夠更好地反映和保障人民的文化利益和基本權(quán)利。黨建引領(lǐng)基層文化建設(shè)，規(guī)定了基層文化建設(shè)的公共服務(wù)性和文化治理方向。基層文化建設(shè)是基層黨內(nèi)文化建設(shè)的具體實踐，基層文化建設(shè)能夠豐富和發(fā)展黨內(nèi)文化的實現(xiàn)形式，同時基層黨內(nèi)文化建設(shè)通過基層公共文化實踐的效果反饋能夠不斷創(chuàng)新黨內(nèi)文化的發(fā)展形式和發(fā)展方法。

完善基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是基層文化建設(shè)的重要條件，基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施包括基層文化實踐場所、基層文化工作人員以及相對完備的基層文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。

基層文化建設(shè)需要一定的空間載體，基層文化館正是這樣的載體。基層文化館為基層群眾提供開展文化活動的場所，也是宣傳和展示黨和國家有關(guān)基層文化建設(shè)方面政策的重要形式。建設(shè)好基層文化館應(yīng)做好以下幾個方面的工作：第一，基層黨委和政府要增加基層文化館建設(shè)的資金，加大扶持力度，通過文化投入促進(jìn)基層文化館文化活動的組織和開展。第二，基層文化館是彰顯基層文化特色的重要形式，地方政府應(yīng)增強(qiáng)地方文化產(chǎn)品和風(fēng)俗文化的推廣和發(fā)展，將基層文化館作為地方文化宣傳和教育的基地。第三，創(chuàng)新管理制度，增強(qiáng)文化建設(shè)的活力和動力?；鶎游幕^所開展的文化活動以及展現(xiàn)的文化內(nèi)容，要滿足當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枰?，要與當(dāng)?shù)匚幕Y源相結(jié)合。在基層文化館的組織、管理當(dāng)中，還要加強(qiáng)文化工作人員的培訓(xùn)工作，接受文化知識教育，提升服務(wù)水平，提升文化表演的品味，擴(kuò)大文化表演的范圍，在群眾文化活動的中，引導(dǎo)、教育和服務(wù)群眾。

文化的多樣性以及文化市場的繁榮發(fā)展，要求基層文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入社會要素，以社會力量推動基層文化在形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。以社會力量不斷完善基層文化建設(shè)的實踐路徑，是以豐富的文化資源和先進(jìn)的文化運營理念來引導(dǎo)基層文化服務(wù)的發(fā)展。在基層文化建設(shè)方面，可以適當(dāng)采取文化建設(shè)的外包形式，將基層文化活動外包至社會文化企業(yè)，社會文化企業(yè)在文化活動的組織方面有豐富的經(jīng)驗。文化建設(shè)的外包能夠減少基層文化建設(shè)的運營成本。在基層文化教育方面，要積極與公益培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育組織等合作，為基層社會開展公益性的文化教育，豐富群眾的文化生活。同時，基層文化中心要與不同文化企業(yè)和單位開展合作，推動基層文化的社會化實踐，提高社區(qū)群眾參與文化活動的積極性。

基層文化建設(shè)要不斷創(chuàng)新文化服務(wù)方式，加大公共文化資源的共享與推廣，擴(kuò)大公共文化的覆蓋范圍?；鶎游幕ㄔO(shè)要提高自身的服務(wù)水平，讓群眾更便利地獲取文化資源，享受文化服務(wù)，還要擴(kuò)大免費文化學(xué)習(xí)教育的范圍，鼓勵更多人投入到文化活動中。為吸引更多群眾，基層文化建設(shè)可以加入特色化的文化活動，以地方文化特色來吸引更多群眾參與其中。另外，基層文化建設(shè)也要強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能和導(dǎo)向功能，明確基層文化建設(shè)對于社會發(fā)展和個人發(fā)展的重要性，實現(xiàn)以優(yōu)秀文化引領(lǐng)社會發(fā)展的目的。

（作者為廣西民族師范學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陸和建、姜豐偉：《社會力量參與基層文化服務(wù)建設(shè)研究——基于社區(qū)文化中心的社會化管理實踐》，《國家圖書館學(xué)刊》，2017年第5期。

②唐亞林、劉偉：《黨建引領(lǐng)：新時代基層公共文化建設(shè)的政治邏輯、實現(xiàn)機(jī)制與新型空間》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2018年第6期。

責(zé)編/胡秀文    美編/王夢雅

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