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發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款、優(yōu)化助學(xué)貸款服務(wù)、發(fā)行綠色金融產(chǎn)品……國家開發(fā)銀行堅持把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，助力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

為改善四川省涼山彝族自治州教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、學(xué)前教育師資力量不足的狀況，國家開發(fā)銀行（簡稱國開行）創(chuàng)新融資模式，將幼兒園與幼師學(xué)院建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一授信，累計發(fā)放貸款23.5億元，幫助解決9萬多名學(xué)齡前兒童教育及師資來源問題。這是國開行引金融活水，為民生注入暖流的縮影。

精準(zhǔn)貸款助力脫貧

日前，來自廈門的建發(fā)紙業(yè)決定專項采購四川省敘永縣農(nóng)戶的竹原料，這為烏蒙山區(qū)深處的貧困農(nóng)戶帶來了脫貧希望。為確保項目早日落地，國開行迅速行動，協(xié)同國開行四川分行、廈門分行給予貸款支持。項目落地后將促進(jìn)敘永縣45萬畝竹基地建設(shè)，帶動烏蒙山區(qū)貧困人口實現(xiàn)人均增收1413元。

這是國開行東西部扶貧協(xié)作在四川省落地的首個項目，也是國開行聚焦脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等民生領(lǐng)域的一個具體案例。

2018年以來，國開行著力推進(jìn)“三大行動”，一是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動。在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、貸款利率、信用結(jié)構(gòu)、貸款期限和人員派駐等方面，對深度貧困地區(qū)給予傾斜支持。二是東西部扶貧協(xié)作行動，連續(xù)兩年召開開發(fā)性金融支持東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)會，與東部地區(qū)政府聯(lián)合舉辦14場“開發(fā)性金融支持東西部扶貧協(xié)作在行動”活動，共對接290家龍頭企業(yè)，促成244個項目達(dá)成合作意向。三是定點扶貧行動。不斷加大對貴州務(wù)川、正安、道真和四川古藺4個定點縣的幫扶和支持力度，向四縣累計發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款76億元，累計捐贈資金4570萬元，支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議召開以來，國開行已累計發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款8800億元，覆蓋全國1100多個國家級和省級貧困縣。國開行黨委書記、董事長趙歡表示：“國開行要加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，確保精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放力度不減、質(zhì)量提升。”“十三五”期間，國開行將發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款1.5萬億元。

國開行始終把棚戶區(qū)改造放在支持民生改善的突出位置，切實發(fā)揮棚戶區(qū)改造融資主渠道作用，建立健全棚戶區(qū)改造相關(guān)配套政策和制度，積極推動投融資模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以市場化方式鼎力支持棚戶區(qū)改造，已幫助超過2100萬戶棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”，實現(xiàn)從“憂居”到“宜居”。

加大助學(xué)助業(yè)力度

作為我國助學(xué)貸款的主力銀行，國開行滿足了全國85%以上家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子的助學(xué)貸款需求。2018年，國開行為402萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理助學(xué)貸款，合同總金額287億元。該行助學(xué)貸款累計發(fā)放額超過1600億元，資助學(xué)生突破2600萬人次、1188萬人。

2018年以來，國開行繼續(xù)為助學(xué)貸款工作提供“三重保障”。

第一重保障是各類學(xué)生全保障。國開行經(jīng)辦的助學(xué)貸款已覆蓋教育部門認(rèn)可的全部高校，支持對象涵蓋了家庭經(jīng)濟(jì)困難的預(yù)科生、本?？粕脱芯可?，實現(xiàn)對各類學(xué)生和院校的全覆蓋、全保障。

第二重保障是貸款資金足額保障。針對2018年全國高考報名人數(shù)較上年有所增加的情況，國開行“應(yīng)貸盡貸”，足額保障助學(xué)貸款資金規(guī)模，全力保障每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求都得到滿足。

第三重保障是“三類學(xué)生”提前保障。對建檔立卡戶、城鄉(xiāng)低保戶的學(xué)生和高中獲得了國家助學(xué)金的學(xué)生，國開行聯(lián)合各地教育部門通過高中預(yù)申請，在高考前為其認(rèn)定貸款資格，使學(xué)生提前得到了國家助學(xué)貸款保障。

國開行持續(xù)優(yōu)化助學(xué)貸款服務(wù)，真正做到“即來即辦，一次辦畢”。2018年，配合全國學(xué)生資助管理中心，通過開展縣級資助中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣高中預(yù)申請和預(yù)約辦理機制，實施錯峰受理、貸款辦理下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高中等措施，努力把貸款送到家門口。2018年，通過廣西、云南、甘肅、貴州等23個省區(qū)市的共1006個高中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校貸款辦理點，國開行共為13.9萬名學(xué)生辦理了貸款。

截至目前，國開行已累計在20個省區(qū)市舉辦了56場針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專場招聘會，共有1.9萬家用人單位提供了近30萬個就業(yè)崗位，43萬余人次學(xué)生參加，達(dá)成初步就業(yè)意向超過7.6萬個，實現(xiàn)了從“助學(xué)成才”到“助業(yè)圓夢”的跨越。

趙歡表示，國開行將繼續(xù)加大助學(xué)助業(yè)力度，幫助學(xué)生實現(xiàn)“就學(xué)地就近應(yīng)聘、家門口實現(xiàn)就業(yè)”，切斷貧困代際傳遞。

踐行綠色金融理念

截至2018年6月末，國開行綠色信貸貸款余額1.87萬億元，年平均節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5327萬噸、水22566萬噸，減排二氧化碳13252萬噸、二氧化硫166萬噸、氮氧化物84萬噸、化學(xué)需氧量43萬噸、氨氮5萬噸，在引領(lǐng)綠色信貸、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

早在2006年12月，國開行就成為中國第一個加入聯(lián)合國全球契約的金融機構(gòu)，并主動加入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融行動計劃。

在國際業(yè)務(wù)中，國開行也積極踐行綠色金融理念。

一方面，參考聯(lián)合國全球契約等國際指南，建立了一套完整的針對國際業(yè)務(wù)的環(huán)境和社會影響評價體系。另一方面，在風(fēng)險與收益評審環(huán)節(jié)，重點對企業(yè)環(huán)保責(zé)任以及所在國（地區(qū)）要求企業(yè)履行的特殊社會責(zé)任進(jìn)行分析，并將境外律師對包括環(huán)評在內(nèi)的書面意見，作為國際合作項目貸款評審的一項必要條件。

國開行探索發(fā)行了“長江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)”“粵港澳大灣區(qū)清潔交通建設(shè)”“京津冀協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展”等專題綠色金融債券，并在香港聯(lián)交所和中歐國際交易所成功上市發(fā)行首筆中國準(zhǔn)主權(quán)國際綠色債券，既引導(dǎo)各類資金支持生態(tài)環(huán)保事業(yè)，又有力地推動了綠色債券在中國的發(fā)展。2018年，國開行還首次發(fā)行了綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)行了有益嘗試。