人民網(wǎng)北京3月4日電 3月3日，2019年全國兩會開幕，全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、寧夏自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍做好了充分的準備，帶來了今年的提案。

朱奕龍在談到扶貧工作時表示，目前大部分地區(qū)扶貧工作主要靠國家政策、區(qū)域政策支撐和社會幫扶支持。按照全面建成小康社會的總體部署，我國將于2020年整體脫貧。屆時，如果離開這些優(yōu)厚的政策支持和有力的幫扶，脫貧工作能不能保持穩(wěn)步的發(fā)展？農(nóng)村自我發(fā)展能力能不能保持持續(xù)的活力？農(nóng)民增收能不能保持穩(wěn)定的來源？

“大多數(shù)扶貧政策和社會幫扶主要針對貧困地區(qū)基礎設施建設和農(nóng)戶及農(nóng)民個人，忽視了對村集體經(jīng)濟發(fā)展的幫扶。然而，長期以來的扶貧實踐證明，發(fā)展村集體經(jīng)濟不僅是增強貧困群眾自我發(fā)展能力的一劑良方，也是促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的重要物質基礎，也只有集體經(jīng)濟發(fā)展了，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能實現(xiàn)。”朱奕龍說。

為此，他提出建議：

要加強廣泛宣傳，為村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

加強對各級黨委政府領導干部的學習教育，加強對鄉(xiāng)村干部的培訓教育，使廣大干部充分認識到，壯大村集體經(jīng)濟是增強鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力、提高造血功能的重要途徑，是真正實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路。

加強對農(nóng)民群眾的宣傳教育，使廣大農(nóng)民群眾深刻認識到，只有壯大村集體經(jīng)濟，才能把農(nóng)民兄弟組織起來，攜手干產(chǎn)業(yè)，抱團闖市場，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)步脫貧、共同富裕，形成人人支持、人人參與村集體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

要制定政策，為村集體經(jīng)濟振興增速保駕護航。

國家相關部委應盡快根據(jù)《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，對村集體經(jīng)濟發(fā)展進行頂層設計并出臺政策，指導省、市、縣、鄉(xiāng)推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，特別需要重視支持貧困地區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

要加大投入，為村集體經(jīng)濟提速增效注入動力。

中央和地方財政繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，進一步擴大鄉(xiāng)村公共財政覆蓋的領域和范圍，并建立國家扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟專項資金，支持各地區(qū)大力發(fā)展村集體經(jīng)濟?，F(xiàn)有的涉農(nóng)財政專項資金應適當向村集體經(jīng)濟實體傾斜。信貸支農(nóng)政策應把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為重點。

要整合資源，為村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

動員社會各界各方力量幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展，引導鼓勵各類人力、技術、資金、項目等幫扶資源流向村集體經(jīng)濟。大力倡導各類慈善組織、慈善企業(yè)和慈善家與村集體經(jīng)濟組織結對幫扶，引導幫扶工作逐步向“消除集體經(jīng)濟薄弱村”轉變。同時，積極探索以市場化方式引導社會資金參與村集體經(jīng)濟發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟組織管理水平和適應市場經(jīng)濟發(fā)展的能力。

朱奕龍還建議國家有關部委應出臺我國“新時代農(nóng)民教育培訓規(guī)劃”，立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，整合涉農(nóng)教育培訓資源，健全農(nóng)民教育培訓體系，完善農(nóng)民教育培訓機制。