人民論壇網(wǎng)3月16日北京訊 科技是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，是提高綜合國力的主要驅(qū)動力。近日，全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村委會主任楊莉在會上建言，國家要加大對民營企業(yè)科技項目預(yù)研階段的扶持力度，對優(yōu)秀科技項目予以重點關(guān)注和傾斜性支持，以加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，強力推進科技成果順利產(chǎn)業(yè)化。

圖為全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村委會主任楊莉

楊莉代表在建議中指出：促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。近年來，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的GDP占比已從改革開放初期的1％迅速發(fā)展為2015年的50％以上，我國民營企業(yè)正逐步成為國家推進科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的重要中堅力量，為我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展作出了重要貢獻。

她說：促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技政策的新趨勢。但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，先進國家這一指標為60%至70%。如何提高科技成果轉(zhuǎn)化率得到了國家的重點關(guān)注，2016年國務(wù)院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國發(fā)〔2016〕16號）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（國辦發(fā)〔2016〕28號），文件重點強調(diào)要打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，加強科技成果轉(zhuǎn)化率，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。而科技項目的預(yù)研階段是該項目能否順利轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)，只有預(yù)研階段成功才能繼續(xù)推進下一步的專項申報，所以，預(yù)研階段對于科技成果轉(zhuǎn)化而言至關(guān)重要。

在調(diào)研中，楊莉代表發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新型民營企業(yè)整體發(fā)展勢態(tài)良好，而民營企業(yè)也正逐漸成為科技創(chuàng)新的主體力量。但是，由于政府對民營企業(yè)科技項目預(yù)研階段資金扶持的力度不夠，讓很多民營企業(yè)遇到同樣的窘境：雖然企業(yè)擁有好的科技成果，但是由于資金短缺、缺乏配套鼓勵政策、高端科技人才難以引進扎根等現(xiàn)實困難，致使許多優(yōu)秀的科技項目在預(yù)研階段就面臨極大的困難，導致很多本應(yīng)該為社會、經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻的科技項目無法順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，很多項目往往止步于預(yù)研階段，造成了巨大的科技資源浪費。例如湖南寧鄉(xiāng)天海航空科技合伙企業(yè)正在推進的旋流沖壓航空發(fā)動機項目。航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè),具有突出的技術(shù)輻射和拉動作用，投資帶動率為1：1400，可以廣泛帶動電子、先進材料、特種和精密加工、冶金、化工等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟運行中科技發(fā)展和創(chuàng)新的重要推動力量，符合國家安全發(fā)展戰(zhàn)略，并能帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。該旋流沖壓航空發(fā)動機由科學家朱振武先生自主研發(fā)，擁有完全知識產(chǎn)權(quán),具有世界領(lǐng)先特性：一是進口流速快.旋流壓氣機可輕松達到3-5馬赫數(shù)，能夠解決傳統(tǒng)壓氣機難超過1馬赫數(shù)的難題。二是流量大.比傳統(tǒng)壓氣機要大20%左右。三是結(jié)構(gòu)簡單.比傳統(tǒng)壓氣機質(zhì)量和體積均小40%以上,可大大提升推動比。該項目現(xiàn)由項目專利發(fā)明人和幾名退休科研干部共同推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，目前處于前期理論基礎(chǔ)預(yù)研階段。論證結(jié)果已初見成效，并通過了第一階段和第二階段全三維粘性CFD分析計算，實驗結(jié)果令人振奮。下一步計劃首先完成整機模擬仿真數(shù)據(jù)的獲取，而后完成實驗數(shù)據(jù)的采集，準備三年內(nèi)完成試驗機、樣機的試制，最后實現(xiàn)量產(chǎn)。該項目的產(chǎn)業(yè)化可改變幾十年來我國一直尾隨前蘇聯(lián)和西方航空發(fā)動機原理及設(shè)計思想，無法超越的局面，大大推進我國自主研制航空發(fā)動機的進程。但是由于預(yù)研階段投資數(shù)額大，對科研技術(shù)人才要求極高，僅靠民營企業(yè)自身和項目發(fā)明人個人力量推進舉步維艱。

綜上，楊莉代表建議政府部門以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院科技創(chuàng)新重大決策和深入推進科技成果轉(zhuǎn)化的部署要求，對民營企業(yè)預(yù)研階段給予大力支持。

楊代表針對現(xiàn)有的問題提出以下建議：

一是請求政府部門切實加大對民營科技項目預(yù)研階段的資金投入，特別是對優(yōu)秀科技項目予以重點關(guān)注和傾斜性扶持，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，強力推進科技成果順利產(chǎn)業(yè)化。

二是請求政府部門加強頂層設(shè)計，從政策、人才和經(jīng)濟方面給予充分支持，對民營企業(yè)科技項目的預(yù)研階段出臺相應(yīng)的配套政策：一方面，積極引導民間資本對民營企業(yè)科技項目預(yù)研階段的投入，因為科技項目投資規(guī)模大、回報周期長、民間資本過去很少進入。另一方面對民營企業(yè)科技創(chuàng)新項目實行減稅免稅的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的負擔，鼓勵項目順利轉(zhuǎn)化；另外，為民營企業(yè)初期預(yù)研階段引進科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和培育人才及團隊創(chuàng)造條件，讓高端科技人才請得進、留得住、用得好。通過配套政策引導、機制創(chuàng)新、人才引進、資金扶持等進一步加大對科技項目預(yù)研階段的扶持力度，以促進科研成果的轉(zhuǎn)化效率，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，進一步加強民營企業(yè)在推進我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展中的重要作用。

（人民論壇地方部 姜志雄）