把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習(xí)慣，既需要宣傳教育、示范引領(lǐng)、文化熏陶，也需要進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心。切實發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，是讓社會主義核心價值觀落地生根的重要一環(huán)。

切實發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，目的在于促進社會主義核心價值觀由觀念系統(tǒng)的倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為行為系統(tǒng)的落實，促進人們知、信、行有機統(tǒng)一。近年來培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐表明，使主流價值與法律法規(guī)同頻共振，不僅會讓社會主義核心價值觀為人們所認知并轉(zhuǎn)化為情感認同，而且能有效避免宣傳教育所倡導(dǎo)的價值理念與現(xiàn)實生活中通行的規(guī)則不一致的“兩張皮”現(xiàn)象，有利于增強社會主義核心價值觀的感召力。事實上，宣傳教育上的價值倡導(dǎo)與社會生活中的價值實踐歷來不能分離，否則即便宣傳教育句句在理，也難以讓人們接受和信服。只有使人們所感知的價值理念與行為系統(tǒng)所踐行的法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致，“說”與“做”始終在同一價值頻道上，人們才易于接受、認同社會主義核心價值觀，并將其內(nèi)化為精神追求、外化為自覺行動。

社會主義核心價值觀的“三個倡導(dǎo)”作為具有統(tǒng)領(lǐng)性的價值理念，是我們制定法律法規(guī)時必須秉持的價值理念，但僅僅將其作為一種指導(dǎo)性的價值理念還遠遠不夠，還要善于把抽象的價值理念轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)則。因為法律法規(guī)是人們共同遵守的行動準則，其顯著特征是規(guī)范要求明確、具體。法律法規(guī)以必須做或禁止做的規(guī)范形式，確定是非、善惡、對錯的標準和界限，為人們的行為選擇提供標準化的范式。只有把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮法治對培育和踐行社會主義核心價值觀的規(guī)范和保障作用，才能對人們的行為產(chǎn)生持續(xù)的約束和導(dǎo)向作用，更好塑造人們的良好品行。

切實發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，不僅要用法律法規(guī)保護和鼓勵符合社會主義核心價值觀的行為，而且要用法律法規(guī)制裁與懲罰違背社會主義核心價值觀的行為。懲罰是一種體驗性教育，受罰后才會形成嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺。從這個意義上說，依靠法律法規(guī)對違背社會主義核心價值觀的行為進行懲罰，是極具說服力的教育，會有效強化人們對社會主義核心價值觀的認同。

切實發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，并非否定宣傳教育的重要性，而是要求堅持系統(tǒng)思維，使宣傳教育與法治的規(guī)范和保障協(xié)同發(fā)力、相輔相成，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的系統(tǒng)合力和社會環(huán)境。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學(xué)研究基地研究員、教育部長江學(xué)者特聘教授）

《 人民日報 》（ 2019年04月10日 09 版）