4月20日，全國人大常委會分組審議民法典物權(quán)編草案、人格權(quán)編草案。“涉及老百姓的事情沒有小事”“應(yīng)當(dāng)回應(yīng)群眾現(xiàn)在關(guān)心的一些重大問題”“一定要集思廣益、廣納善言”……在分組審議環(huán)節(jié)，全國人大常委會組成人員就事關(guān)百姓切身利益的草案條款發(fā)表意見、提出建議。草案有何新亮點？全國人大常委會組成人員有哪些意見建議？本報記者進(jìn)行了采訪。

建議對住宅建設(shè)用地自動續(xù)期予以明確

據(jù)物權(quán)編草案第152條，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。在分組審議時，一些全國人大常委會組成人員表示，現(xiàn)行相關(guān)法律以及行政法規(guī)對于住宅建設(shè)用地如何自動續(xù)期和繳費等，都沒有明確規(guī)定。

全國人大常委會委員廖曉軍表示，民法典物權(quán)編草案增加相關(guān)內(nèi)容，但相關(guān)法律法規(guī)還沒有同步跟進(jìn)修改和完善，可能會直接影響千家萬戶對于未來負(fù)擔(dān)的預(yù)期。“因為有償續(xù)期還是無償續(xù)期，續(xù)期的期限到底有多長，對老百姓事關(guān)重大，會嚴(yán)重影響房地產(chǎn)市場。”對此，他建議在審議民法典物權(quán)編的同時，研究修改城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等相關(guān)法律和行政法規(guī)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限、續(xù)期費用支付標(biāo)準(zhǔn)、方式以及繳納或者減免的具體規(guī)定。

全國人大常委會委員李培林介紹，國務(wù)院1990年頒布的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，規(guī)定居住用地土地使用權(quán)為70年，商業(yè)用地40年，工業(yè)用地50年。“為了不造成現(xiàn)實中的爭議，可以直接引用國務(wù)院制定的條例，把它變?yōu)槊穹ǖ涞耐恋厥褂脵?quán)期限，還可以參照土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定在使用權(quán)期間屆滿后可以依照法律規(guī)定繼續(xù)延長使用權(quán)期限。”李培林說。

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間個人信息和隱私保護(hù)

在審議人格權(quán)編草案時，部分全國人大常委會組成人員提出，要重視網(wǎng)絡(luò)空間的個人信息保護(hù)和隱私保護(hù)。全國人大財經(jīng)委委員騫芳莉表示，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)世界成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，在現(xiàn)實世界發(fā)生的各類情況也會出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中。她建議增加民事主體網(wǎng)絡(luò)虛擬身份的相關(guān)規(guī)定。

全國人大常委會委員謝經(jīng)榮也表示，現(xiàn)在收集信息的手段越來越先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)傳播具有即時性、無邊界性、受眾量大等特點，一旦個人信息、隱私在網(wǎng)上傳播，它的影響也很難恢復(fù)。對此，他提出，法律應(yīng)該處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展同保護(hù)個人信息之間的平衡，平衡好網(wǎng)絡(luò)平臺同權(quán)利人和行為人之間的利益關(guān)系，對網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任要作更明確的規(guī)定。“特別是侵權(quán)事件出現(xiàn)后，平臺的作為要有明確的要求。”謝經(jīng)榮說。

此外還有全國人大常委會組成人員建議擴(kuò)大受法律保護(hù)的個人信息范疇。全國人大常委會委員呂建表示：“大數(shù)據(jù)時代，受法律保護(hù)的個人信息，除了傳統(tǒng)的帶有個人識別特征的信息外，還應(yīng)該包括個人行蹤信息、個人網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息等。否則，這些信息既可能被他人作為商業(yè)資源利用，也有可能暴露個人的生活偏好和隱私。”

全國人大常委會委員譚耀宗建議增強(qiáng)對未成年人人格權(quán)的保護(hù)。“對未成年人而言，他們正處于敏感沖動、心智尚未成熟的年齡，隱私、個人信息非常容易受到侵害，需要特別強(qiáng)化未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護(hù)。”譚耀宗說。

呼吁加大對個人隱私的保護(hù)力度

分組審議時，全國人大常委會委員王硯蒙以他買房后不斷接到裝修公司電話的經(jīng)歷為例，呼吁對個人信息保護(hù)加大力度。

“小孩剛在醫(yī)院出生，推銷奶粉、營養(yǎng)品的電話就開始騷擾家長；孩子剛進(jìn)學(xué)校，課外補(bǔ)習(xí)班的電話又來了；在網(wǎng)上隨意瀏覽了幾套房子，裝修公司的電話就來了。”全國人大常委會委員杜小光表示，這些騷擾電話最多也就是打擾生活，可怕的是個人信息落到犯罪分子手中以后導(dǎo)致的生命財產(chǎn)損失。“在信息互通的時代，獲取信息越來越容易，保護(hù)信息越來越難，因此，強(qiáng)烈呼吁加大個人隱私的保護(hù)力度，加大個人隱私泄露行為的懲罰力度。”杜小光說。

“個人信息泄漏、交易和濫用等，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來極大困擾，任何人都可能是侵犯隱私權(quán)的受害人。”全國人大常委會委員李飛躍表示，隱私權(quán)和個人信息保護(hù)，此章要有“干貨”，他建議加強(qiáng)調(diào)查研究，對信息持有人明確行為規(guī)范，并對違法公開、散布、買賣等行為加大懲戒、打擊力度，增加有針對性的內(nèi)容。