目錄

前言

一、進(jìn)展

（一）政策溝通

（二）設(shè)施聯(lián)通

（三）貿(mào)易暢通

（四）資金融通

（五）民心相通

（六）產(chǎn)業(yè)合作

二、貢獻(xiàn)

（一）共商：從中國(guó)倡議到全球共識(shí)

（二）共建：共同打造和諧家園

（三）共享：讓所有參與方獲得實(shí)實(shí)在在的好處

（四）愿景：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

三、展望

（一）和平之路

（二）繁榮之路

（三）開(kāi)放之路

（四）綠色之路

（五）創(chuàng)新之路

（六）文明之路

（七）廉潔之路

前言

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。中國(guó)政府成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2015年3月，中國(guó)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》；2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功召開(kāi)。中國(guó)還先后舉辦了博鰲亞洲論壇年會(huì)、上海合作組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等。5年多來(lái)，共建“一帶一路”倡議得到了越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，影響力日益擴(kuò)大。

共建“一帶一路”倡議源自中國(guó)，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來(lái)；重點(diǎn)面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開(kāi)放。共建“一帶一路”跨越不同國(guó)家地域、不同發(fā)展階段、不同歷史傳統(tǒng)、不同文化宗教、不同風(fēng)俗習(xí)慣，是和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開(kāi)放包容、共同發(fā)展進(jìn)程，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者“中國(guó)俱樂(lè)部”；不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國(guó)有意愿，都?xì)g迎參與。共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。

2018年8月，習(xí)近平主席在北京主持召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)，提出“一帶一路”建設(shè)要從謀篇布局的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)入精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，造福沿線國(guó)家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

一、進(jìn)展

2013年以來(lái)，共建“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效，一批具有標(biāo)志性的早期成果開(kāi)始顯現(xiàn)，參與各國(guó)得到了實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)共建“一帶一路”的認(rèn)同感和參與度不斷增強(qiáng)。

（一）政策溝通

政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，是形成攜手共建行動(dòng)的重要先導(dǎo)。5年多來(lái)，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織充分溝通協(xié)調(diào)，形成了共建“一帶一路”的廣泛國(guó)際合作共識(shí)。

1.共建“一帶一路”倡議載入國(guó)際組織重要文件。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件中。2015年7月，上海合作組織發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首烏法宣言》，支持關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。2016年9月，《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》通過(guò)關(guān)于建立“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟”倡議。2016年11月，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)協(xié)商一致通過(guò)決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。2017年3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)了第2344號(hào)決議，呼吁國(guó)際社會(huì)通過(guò)“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并首次載入“人類命運(yùn)共同體”理念。2018年，中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中非合作論壇峰會(huì)先后召開(kāi)，分別形成了中拉《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》、《中國(guó)和阿拉伯國(guó)家合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》和《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》等重要成果文件。

2.簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國(guó)家和國(guó)際組織數(shù)量逐年增加。在共建“一帶一路”框架下，各參與國(guó)和國(guó)際組織本著求同存異原則，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策進(jìn)行充分交流，協(xié)商制定經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃和措施。截至2019年3月底，中國(guó)政府已與125個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國(guó)家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。

3.共建“一帶一路”專業(yè)領(lǐng)域?qū)雍献饔行蛲七M(jìn)。數(shù)字絲綢之路建設(shè)已成為共建“一帶一路”的重要組成部分，中國(guó)與埃及、老撾、沙特阿拉伯、塞爾維亞、泰國(guó)、土耳其、阿聯(lián)酋等國(guó)家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，與16個(gè)國(guó)家簽署加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作文件。中國(guó)發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，與49個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署85份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。“一帶一路”稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制日趨成熟，中國(guó)組織召開(kāi)“一帶一路”稅收合作會(huì)議，發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡(luò)延伸至111個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)與49個(gè)沿線國(guó)家聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作的聯(lián)合聲明》。中國(guó)組織召開(kāi)“一帶一路”法治合作國(guó)際論壇，發(fā)布《“一帶一路”法治合作國(guó)際論壇共同主席聲明》。中國(guó)組織召開(kāi)“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議，18個(gè)國(guó)家聯(lián)合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。中國(guó)發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》、《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》等。中國(guó)推動(dòng)建立了國(guó)際商事法庭和“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。

（二）設(shè)施聯(lián)通

設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向。在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，由各國(guó)共同努力，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大大降低，有效促進(jìn)了跨區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了互利合作、共贏發(fā)展。

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊和通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊將亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系在一起，為建立和加強(qiáng)各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

——新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。5年多來(lái)，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域合作日益深入，將開(kāi)放包容、互利共贏的伙伴關(guān)系提升到新的水平，有力推動(dòng)了亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流?！吨袊?guó)—中東歐國(guó)家合作布達(dá)佩斯綱要》和《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作索菲亞綱要》對(duì)外發(fā)布，中歐互聯(lián)互通平臺(tái)和歐洲投資計(jì)劃框架下的務(wù)實(shí)合作有序推進(jìn)。匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段開(kāi)工。中國(guó)西部—西歐國(guó)際公路（中國(guó)西部—哈薩克斯坦—俄羅斯—西歐）基本建成。

——中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。中蒙俄三國(guó)積極推動(dòng)形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。2018年，三國(guó)簽署《關(guān)于建立中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制的諒解備忘錄》，進(jìn)一步完善了三方合作工作機(jī)制。中俄同江—下列寧斯闊耶界河鐵路橋中方側(cè)工程已于2018年10月完工。黑河—布拉戈維申斯克界河公路橋建設(shè)進(jìn)展順利。中俄企業(yè)聯(lián)合體基本完成莫喀高鐵項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。三國(guó)簽署并核準(zhǔn)的《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國(guó)際道路運(yùn)輸政府間協(xié)定》正式生效。中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統(tǒng)已建成。

——中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊。5年多來(lái)，該走廊在能源合作、設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作等領(lǐng)域合作不斷加深。中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其等國(guó)的雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定，以及中巴哈吉、中哈俄、中吉烏等多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)議或協(xié)定相繼簽署，中亞、西亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。中國(guó)—沙特投資合作論壇圍繞共建“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，簽署合作協(xié)議總價(jià)值超過(guò)280億美元。中國(guó)與伊朗發(fā)揮在各領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)涵蓋道路、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的對(duì)接合作。

——中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。5年多來(lái)，該走廊在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。昆（明）曼（谷）公路全線貫通，中老鐵路、中泰鐵路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。中老經(jīng)濟(jì)走廊合作建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，泰國(guó)“東部經(jīng)濟(jì)走廊”與“一帶一路”倡議加快對(duì)接，中國(guó)與柬老緬越泰（CLMVT）經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)—東盟（10+1）合作機(jī)制、瀾湄合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）發(fā)揮的積極作用越來(lái)越明顯。

——中巴經(jīng)濟(jì)走廊。以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、瓜達(dá)爾港為重點(diǎn)的合作布局確定實(shí)施。中國(guó)與巴基斯坦組建了中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合合作委員會(huì)，建立了定期會(huì)晤機(jī)制。一批項(xiàng)目順利推進(jìn)，瓜達(dá)爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路（蘇庫(kù)爾至木爾坦段）、喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期（哈維連—塔科特段）、拉合爾軌道交通橙線、卡西姆港1320兆瓦電站等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，部分項(xiàng)目已發(fā)揮效益。中巴經(jīng)濟(jì)走廊正在開(kāi)啟第三方合作，更多國(guó)家已經(jīng)或有意愿參與其中。

——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。5年多來(lái)，孟中印緬四方在聯(lián)合工作組框架下共同推進(jìn)走廊建設(shè)，在機(jī)制和制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、國(guó)際金融開(kāi)放合作、人文交流與民生合作等方面研擬并規(guī)劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。中緬兩國(guó)共同成立了中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合委員會(huì)，簽署了關(guān)于共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄、木姐—曼德勒鐵路項(xiàng)目可行性研究文件和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)深水港項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議。

2.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升。“道路通，百業(yè)興”?；A(chǔ)設(shè)施投入不足是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。

——鐵路合作方面。以中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵等合作項(xiàng)目為重點(diǎn)的區(qū)際、洲際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展。泛亞鐵路東線、巴基斯坦1號(hào)鐵路干線升級(jí)改造、中吉烏鐵路等項(xiàng)目正積極推進(jìn)前期研究，中國(guó)—尼泊爾跨境鐵路已完成預(yù)可行性研究。中歐班列初步探索形成了多國(guó)協(xié)作的國(guó)際班列運(yùn)行機(jī)制。中國(guó)、白俄羅斯、德國(guó)、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭和俄羅斯等7國(guó)鐵路公司簽署了《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》。截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國(guó)家的108個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行1.3萬(wàn)列，運(yùn)送貨物超過(guò)110萬(wàn)標(biāo)箱，中國(guó)開(kāi)出的班列重箱率達(dá)94%，抵達(dá)中國(guó)的班列重箱率達(dá)71%。與沿線國(guó)家開(kāi)展口岸通關(guān)協(xié)調(diào)合作、提升通關(guān)便利，平均查驗(yàn)率和通關(guān)時(shí)間下降了50%。

——公路合作方面。中蒙俄、中吉烏、中俄（大連—新西伯利亞）、中越國(guó)際道路直達(dá)運(yùn)輸試運(yùn)行活動(dòng)先后成功舉辦。2018年2月，中吉烏國(guó)際道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。中越北侖河公路二橋建成通車。中國(guó)正式加入《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》（TIR公約）。中國(guó)與15個(gè)沿線國(guó)家簽署了包括《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》在內(nèi)的18個(gè)雙多邊國(guó)際運(yùn)輸便利化協(xié)定?！洞箐毓哟螀^(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》實(shí)施取得積極進(jìn)展。

——港口合作方面。巴基斯坦瓜達(dá)爾港開(kāi)通集裝箱定期班輪航線，起步區(qū)配套設(shè)施已完工，吸引30多家企業(yè)入園。斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、概念規(guī)劃等前期工作。希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐，三期港口建設(shè)即將完工。阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年12月正式開(kāi)港。中國(guó)與47個(gè)沿線國(guó)家簽署了38個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定。中國(guó)寧波航交所不斷完善“海上絲綢之路航運(yùn)指數(shù)”，發(fā)布了16+1貿(mào)易指數(shù)和寧波港口指數(shù)。

——航空運(yùn)輸方面。中國(guó)與126個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國(guó)、以色列、蒙古、馬來(lái)西亞、埃及等國(guó)家擴(kuò)大了航權(quán)安排。5年多來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家新增國(guó)際航線1239條，占新開(kāi)通國(guó)際航線總量的69.1%。

——能源設(shè)施建設(shè)方面。中國(guó)與沿線國(guó)家簽署了一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛合作，與相關(guān)國(guó)家共同維護(hù)油氣管網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道保持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，中俄天然氣管道東線將于2019年12月部分實(shí)現(xiàn)通氣，2024年全線通氣。中緬油氣管道全線貫通。

——通訊設(shè)施建設(shè)方面。中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。中國(guó)與國(guó)際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書(shū)》。與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署絲路光纜合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了絲路光纜項(xiàng)目。