從第一座冬暖式蔬菜大棚落戶，到成為“買全國(guó)、賣全國(guó)”的蔬菜集散地，再到三產(chǎn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體百姓富足……山東省壽光市書寫出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“密碼”，“長(zhǎng)出”了全國(guó)有名的“壽光模式”。圖為壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成示范區(qū)工作人員帶領(lǐng)觀眾參觀新型農(nóng)業(yè)智慧大棚。
新華社記者 李紫恒攝
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)，中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷提速。中共中央、國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，指出到2035年，中國(guó)城鎮(zhèn)化將進(jìn)入成熟期。專家指出，中國(guó)最大的發(fā)展?jié)摿秃髣旁卩l(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
農(nóng)村消費(fèi)成擴(kuò)大內(nèi)需亮點(diǎn)
今年一季度，農(nóng)村消費(fèi)快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年一季度，農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到3525元，同比增長(zhǎng)6.8%，增速快于城鎮(zhèn)居民2.7個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到14388億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速超過城鎮(zhèn)1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的新亮點(diǎn)。
鄉(xiāng)村消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可小覷的力量。前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委公布的今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)指出，年內(nèi)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。目前，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員超過2.8億人，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，他們的消費(fèi)潛力不斷釋放的同時(shí)，也給未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山指出，中國(guó)有近14億人的大市場(chǎng)，大市場(chǎng)里面有很大一塊現(xiàn)在正在激活、還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)揮它潛力的市場(chǎng)，就是農(nóng)村這塊市場(chǎng)。“未來我們大約會(huì)有一億或兩億人，要從鄉(xiāng)村這個(gè)空間轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)這個(gè)空間，會(huì)為我們國(guó)家的投資消費(fèi)帶來巨大的增長(zhǎng)支撐。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)打造新農(nóng)村
在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中，農(nóng)村也面臨著種種實(shí)際困難。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)周南指出，當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱、城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大。“未來的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化旅游等為補(bǔ)充的多元化經(jīng)濟(jì)。”周南說。
促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。意見指出，要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，完善農(nóng)村電子商務(wù)支持政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還要注意因地制宜。周南指出，不是所有的鄉(xiāng)村每一寸土地上都適合做一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)不同情況，意見提出了五種新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖：一是把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合的重要載體，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；二是把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重要的平臺(tái)，優(yōu)化提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)；三是完善小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的功能，讓它承接一定的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)；四是探索美麗鄉(xiāng)村的特色化差異化發(fā)展方式，盤活用好鄉(xiāng)村的資源資產(chǎn)；五是創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵要靠城帶鄉(xiāng)
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵抓手，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是拓展發(fā)展空間的一個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍表示，我國(guó)最大的發(fā)展?jié)摿秃髣旁卩l(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素與全國(guó)大市場(chǎng)相對(duì)接，能夠釋放出可觀的改革紅利，也能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，中國(guó)處在城鎮(zhèn)化較快發(fā)展階段的中后期，農(nóng)民進(jìn)城還是大趨勢(shì)，但也到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段。陳亞軍指出，要順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。
工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的一個(gè)重要舉措，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。“工商資本下鄉(xiāng)帶去的不僅僅是錢，更重要的是帶去了先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式以及人才。”周南表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展一方面要優(yōu)化鄉(xiāng)村基層營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策支持、穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好工商資本下鄉(xiāng)的積極性，另一方面還要設(shè)立必要的防火墻，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)，守住耕地紅線和生態(tài)紅線，守住農(nóng)民權(quán)益不受損的底線。
