“因城施策”絕不是“因城放松”

中國不會靠炒房拉動經(jīng)濟

近期，隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦再次升級，中國如何確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長受到海內(nèi)外廣泛關注。其中，有一種觀點認為中國需要放松房地產(chǎn)調(diào)控以刺激經(jīng)濟。對此，分析人士指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中國經(jīng)濟擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力。面對外部不確定性的沖擊，中國將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念為指引，深入推進供給側結構性改革，追求更高質(zhì)量發(fā)展，向改革要紅利、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力。因此，中國將牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，確保房地產(chǎn)市場行進在正確的軌道上。

樓市延續(xù)平穩(wěn)基調(diào)

今年以來，中國各地樓市延續(xù)了總體平穩(wěn)的基調(diào)。

國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉在解讀2019年4月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況時指出，各地進一步落實好因城施策、一城一策、城市政府主體責任的長效調(diào)控機制，房地產(chǎn)市場基本延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。

具體來看，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比漲幅均略有擴大；二線城市新建商品住宅銷售價格漲幅擴大，二手住宅漲幅回落；三線城市新建商品住宅銷售價格漲幅回落，二手住宅漲幅微擴。同時，一二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅均略有擴大；三線城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅回落，二手住宅漲幅與上月相同。比如，4個一線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.4個百分點；31個二線城市二手住宅銷售價格環(huán)比上漲0.6%，漲幅回落0.6個百分點；35個三線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點。

天津財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授叢屹在接受本報記者采訪時指出，今年以來，盡管中國房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，但從同比指標來看，出現(xiàn)了一些結構性分化的苗頭，部分地區(qū)房價有所異動，這是需要警惕的。“近年來，中國堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’，推動房地產(chǎn)回歸居住屬性，加大了去投機、去炒作力度，已經(jīng)取得了不錯的成績。這時，如果稍有放松，就可能前功盡棄。”叢屹說。

熱點城市調(diào)控加碼

江蘇蘇州最近幾個月因為樓市升溫過快而受到關注。在這段時期內(nèi)，部分緊俏樓盤基本上只有全款能買，“排隊選房”“倒賣房號”等現(xiàn)象一度死灰復燃。上海易居地產(chǎn)研究院《百城住宅庫存報告》顯示，蘇州樓市3月份成交面積75萬平方米，環(huán)比增加103%，同比增達加47%。

對此，蘇州市政府果斷出臺了相關措施，對蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點區(qū)域新建商品住房實施限制轉讓措施；同時調(diào)整土地出讓報價規(guī)則，將土地出讓報價條件從定值調(diào)整為區(qū)間設置。

同時，國家有關部門也對熱點城市樓市升溫現(xiàn)象給予了及時關注。日前，住建部在4月19日對6個城市進行預警提示的基礎上，又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數(shù)累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。住建部還要求，各地要始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，進一步加強市場監(jiān)測分析，及時解決市場運行中出現(xiàn)的問題，切實把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的要求落到實處，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波表示，今年以來，隨著各地因城施策以及人才引進政策的不斷落地，個別城市受政策松綁預期影響，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)明顯升溫。在此背景下，住建部在1個月內(nèi)兩次發(fā)布預警提示具有很明顯的“敲打”意味，同時體現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價和穩(wěn)預期的調(diào)控決心。這也在一定程度上表明了“因城施策”絕不是“因城放松”。

穩(wěn)增長依靠新動能

那么，外部沖擊帶來的“穩(wěn)增長”壓力，是否像某些機構所說的那樣要靠拉抬房地產(chǎn)市場來化解呢？從有關部門近期密集發(fā)出的“穩(wěn)樓市”信號中，不難找到答案。

自然資源部要求，保持住宅用地供應穩(wěn)定，引導市場預期，促進房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。其中，商品住房庫存消化周期12—6個月的要增加供地。同時，自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》還明確指出，要深入推動節(jié)約集約用地，通過轉變土地利用方式和提高土地利用效率釋放更大的用地空間，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務設施建設需求。

稍早前，中國人民銀行《2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》亦指出，下階段貨幣政策要注重以供給側結構性改革的辦法穩(wěn)需求，堅持結構性去杠桿，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。

“房價虛高、空置率高、投機成分高會直接擠壓居民其他消費、抬高社會融資成本。從各地實踐來看，指望房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟基本上不可能持久。”叢屹說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦扭轉不了中國經(jīng)濟長期向好的基本面，更改變不了中國經(jīng)濟通過轉型升級、結構調(diào)整邁向更高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。中國正在加速實現(xiàn)新舊動能轉換。一季度，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)增加值同比分別增長14%、9.4%，增速均明顯快于規(guī)模以上工業(yè)；移動通信基站設備、城市軌道車輛、新能源汽車同比分別增長153.7%、54.1%和48.2%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的帶動力更強。未來中國仍會把精力放在練好內(nèi)功、轉型升級方面，而不是刺激房地產(chǎn)來對沖外部風險。