□ 加大信貸支持力度，通過定向降準(zhǔn)的覆蓋面、擴(kuò)大普惠金融、增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微和民營企業(yè)的信貸投向提供中長期的穩(wěn)定的資金來源

□ 按照市場化法治化原則，鼓勵民營企業(yè)股權(quán)融資政策措施擇機(jī)推出

本報北京5月28日訊 記者姚進(jìn)報道：中國人民銀行副行長陳雨露28日下午在“全面深化北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)推進(jìn)會”上表示，融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改革是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中最核心的部分，央行探索和運(yùn)用創(chuàng)新性結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，在信貸、債券和股權(quán)3方面“三箭并發(fā)”來破解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的命題。

“第一支箭”是加大信貸支持的力度，通過定向降準(zhǔn)的覆蓋面、擴(kuò)大普惠金融、增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微和民營企業(yè)的信貸投向提供中長期的穩(wěn)定的資金來源。

“第二支箭”是債券融資支持工具，精準(zhǔn)支持對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場，暫時遇到困難的民營企業(yè)發(fā)債提供增信支持。

“第三支箭”是按照市場化法治化原則，鼓勵民營企業(yè)股權(quán)融資政策措施擇機(jī)推出。同時，強(qiáng)化政策效果的評估監(jiān)測，按季對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向的效果評估，督促商業(yè)銀行完成內(nèi)部績效考核和盡職免責(zé)機(jī)制，合理運(yùn)用金融科技手段提升客戶獲取和風(fēng)控能力，更好地實現(xiàn)愿貸、能貸、會貸，增強(qiáng)小微和民營企業(yè)金融服務(wù)的商業(yè)可持續(xù)性。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，普惠小微貸款余額同比增長19.1%，增速比上年末高了3.9個百分點(diǎn)；民營企業(yè)貸款余額同比增長6.7%，增速比上年同期高1個百分點(diǎn)；3月份小微企業(yè)新發(fā)放貸款的平均利率為5.93%，比上年同期低0.19個百分點(diǎn)；4月末民企債券融資工具累計支持56家重要的民營企業(yè)發(fā)行了87只債務(wù)融資工具，共399億元；前4個月民營企業(yè)累計發(fā)行債券2053億元，明顯好于去年同期水平。

“與此同時，我們要看到，改善民營和小微企業(yè)的金融服務(wù)還需要更多部門和地方政府一起參與，并且必須久久為功。”陳雨露表示，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，同時創(chuàng)新運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大支持力度，進(jìn)一步完善普惠金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排，繼續(xù)加大盡職免責(zé)的落實力度，發(fā)揮多層次資本市場作用，用好民企債券融資支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券，把募集到的資金全部用于小微企業(yè)融資。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動完善貸款風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，落實好守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

此外，會上還發(fā)布了《全面深化北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)行動方案（2019-2020年）》，《行動方案》提出加強(qiáng)政策引導(dǎo)、拓寬融資渠道、深化金融創(chuàng)新、優(yōu)化融資環(huán)境、暢通政策傳導(dǎo)渠道和健全激勵機(jī)制等6個方面21條具體措施，實現(xiàn)短期目標(biāo)與長效機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。

具體來看，短期目標(biāo)是力爭實現(xiàn)：2019年至2020年北京市普惠小微企業(yè)貸款年均增長30%；2019年小微企業(yè)綜合融資成本較2018年下降0.9個百分點(diǎn)；2020年小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；2019年至2020年累計辦理民營和小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不少于500億元。長效機(jī)制是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成“政策保障到位、激勵約束定位、風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)位”的民營和小微企業(yè)金融服務(wù)體系，切實提高實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)質(zhì)效。