【摘要】“沒辦法”的干部面對(duì)壓力和困難時(shí)，往往暮氣沉沉、愁眉不展、束手無策，總表現(xiàn)出畏難情緒。“有辦法”的干部總是迎難而上、勤于奉獻(xiàn)，常常表現(xiàn)出非凡的謀略和魄力。辦法是“學(xué)”出來的，辦法是“想”出來的，辦法是“選”出來的，辦法是“干”出來的，基層干部破解難題，要在學(xué)習(xí)、創(chuàng)思、決策、實(shí)干上下功夫。

【關(guān)鍵詞】基層干部  困難  辦法    【中圖分類號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“有辦法”干部和“沒辦法”干部的差別

現(xiàn)實(shí)中，一些基層干部總是強(qiáng)調(diào)客觀，總是強(qiáng)調(diào)困難。一些問題和矛盾在“束手無策”中越積越大，一些重要發(fā)展機(jī)遇在“無所作為”中白白喪失。遇到困難和棘手問題只會(huì)“大眼瞪小眼”“沒有管用的辦法”。“沒辦法”的干部在面對(duì)壓力和困難時(shí)，往往暮氣沉沉、愁眉不展、束手無策，總表現(xiàn)出畏難情緒。他們掰著手指，數(shù)來數(shù)去都是難題：轉(zhuǎn)型升級(jí)難、環(huán)境治理難、扶貧難……干什么都難，經(jīng)常使基層工作陷入被動(dòng)局面。這不僅損害了基層干部的形象和威望，而且降低了政府的影響力和公信力。

但有些干部朝氣蓬勃、干勁十足，他們被群眾稱為“有辦法”的干部，在他們的努力下，許多看似不能解決的問題往往能“柳暗花明又一村”。事實(shí)上，基層干部是富民強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是黨和國家大政方針得以貫徹落實(shí)的重要保障。正如“疊人塔”基座中的內(nèi)部骨干，他們并不顯山露水、拋頭露面，卻要承擔(dān)來自多方的壓力，又需號(hào)召周圍人員團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力，確?；膱?jiān)實(shí)穩(wěn)定。對(duì)廣大基層干部而言，可以說，困難無處不在、無時(shí)不在，關(guān)鍵是如何正視壓力和克服困難。有高度責(zé)任心和無限正能量的基層干部，恰恰是在攻堅(jiān)克難中成長起來而屹立不倒的。

“有辦法”的基層干部愛崗敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、勤于奉獻(xiàn)，總把立足基層、服務(wù)一線、造福人民裝在心中，常常表現(xiàn)出非凡的學(xué)識(shí)、思想、謀略和魄力。他們工作態(tài)度端正、信念堅(jiān)定，在時(shí)間投入、精力付出上全神貫注、一絲不茍；他們工作目標(biāo)明確、思路清晰，在業(yè)務(wù)運(yùn)營、人員調(diào)配、資源配置上有板有眼、張弛有度；他們工作業(yè)績不凡、成效卓著，在把控機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)難題、精準(zhǔn)施策、自律自省上不斷超越。

這些“有辦法”的基層干部何以取得卓越的工作成績？如若深度考察，他們的“有辦法”總是同樂于學(xué)習(xí)、精于思考、勤于論證、勇于探索緊密關(guān)聯(lián)。

研讀厚積淀：辦法是“學(xué)”出來的

辦法源于學(xué)習(xí)。基層干部要想成為“有辦法”的能人，必須靜下心來刻苦研讀、博覽群書、涵養(yǎng)智慧。正如諸葛亮《誡子書》所言：“非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)”。書到用時(shí)方恨少，基層干部須養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，并通過政治學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)習(xí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便為干事創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

研讀政治經(jīng)典，深化思想學(xué)習(xí)，不斷提振精神。圍繞馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)大是大非問題保持清醒頭腦，理性審視自身角色定位，學(xué)會(huì)從普遍與特殊、共性與個(gè)性、外部與內(nèi)部等角度去研究事物的發(fā)展變化，把基層工作放在當(dāng)代政治格局之中全面考量。重要的是，學(xué)習(xí)不可流于形式，而要捕捉理論關(guān)鍵點(diǎn)、個(gè)人興趣點(diǎn)、工作對(duì)接點(diǎn)，能夠深刻領(lǐng)悟、徹底消化、學(xué)以致用。

研讀專業(yè)著作，加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)，日益提高能力。首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合工作性質(zhì)和崗位需求，熟悉工作流程，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化業(yè)務(wù)技能，爭當(dāng)崗位標(biāo)桿。其次，加強(qiáng)管理學(xué)習(xí)。依據(jù)職務(wù)分工和履責(zé)要求學(xué)習(xí)管理理論，拓寬管理思路，提高管理效率，力做管理能手。再次，加強(qiáng)科技前沿學(xué)習(xí)。結(jié)合民眾生存和發(fā)展需求，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技手段，為群眾答疑解惑，提供便民服務(wù)，把握工作話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

研讀社會(huì)文章，增進(jìn)人際學(xué)習(xí)，持續(xù)提升品位。一是向榜樣和前任問道。誠懇學(xué)習(xí)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，虛心采納合理建議和務(wù)本策略，努力成為能夠?qū)W習(xí)他人、超越他人、引領(lǐng)他人的干部。二是向下屬和百姓征詢。把群眾路線作為聚人氣、貼民心的重要必修課，拉下“官架子”，學(xué)會(huì)說“土話”，贏得大眾信任和支持，真正成為懂民情、知民意、聚民智的好干部。三是向古人和“洋人”取經(jīng)。既要繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取精髓，也要借鑒和利用西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，矢志成為擁有文化底蘊(yùn)、國際視野和未來眼光的干部。

創(chuàng)思出奇招：辦法是“想”出來的

辦法出于思考。孔子曰：“學(xué)而不思則罔。”要想成為一名“有辦法”的干部，必須在遵紀(jì)守法的前提下，潛下心來淬煉思維，拓展思路，探索新招數(shù)?；鶎庸ぷ骷姺睆?fù)雜，各種新現(xiàn)象、新矛盾、新挑戰(zhàn)層出不窮，務(wù)必解放思想，突破思維定勢(shì)，發(fā)展思維的批判性、廣闊性和靈活性品質(zhì)。既要反對(duì)循規(guī)蹈矩、人云亦云，又要杜絕眼高手低、恣意妄為；既要力求別具一格、匠心獨(dú)運(yùn)，又要認(rèn)同金無足赤、瑕不掩瑜。為此，要善于將多種思維方式有機(jī)結(jié)合。

將科學(xué)思維、技術(shù)思維、工程思維與藝術(shù)思維融合起來。所有的基層干部都在“動(dòng)力傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任”的機(jī)制下分擔(dān)著國家責(zé)任，千萬個(gè)基層工作的思路和辦法繪就了中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖。基層干部必須處理好上級(jí)與下級(jí)、理性與感性的關(guān)系，注意運(yùn)用科學(xué)思維看待全局工作，提升謀劃的嚴(yán)謹(jǐn)性；運(yùn)用技術(shù)思維落實(shí)具體工作，提升方案的可行性；運(yùn)用工程思維處理交割工作，提升銜接的連貫性；運(yùn)用藝術(shù)思維對(duì)待突發(fā)工作，提升應(yīng)變的靈活性。

將點(diǎn)式思維、線性思維、平面思維與立體思維關(guān)聯(lián)起來。國家的大政方針依靠基層干部付諸實(shí)施，具有明確的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，具體包括城鄉(xiāng)改造、籌資扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列具體事務(wù)。基層干部必須處理好部分與整體、特殊與一般的關(guān)系，注意運(yùn)用點(diǎn)式思維抓工作節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)，運(yùn)用線性思維抓工作流程、動(dòng)態(tài)及機(jī)制，運(yùn)用平面思維抓工作平臺(tái)、常態(tài)及穩(wěn)定，運(yùn)用立體思維抓工作部署、督導(dǎo)及改革。

將逆向思維、發(fā)散思維、跨界思維與網(wǎng)絡(luò)思維互動(dòng)起來。基層干部面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要真正建功立業(yè)、大有作為，必須堅(jiān)定自信，充分發(fā)揮個(gè)人才干，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，對(duì)沉疴頑疾下猛藥、動(dòng)真格、標(biāo)本兼治。必須注意運(yùn)用逆向思維反推上級(jí)意圖，運(yùn)用發(fā)散思維理解群眾苦衷，運(yùn)用跨界思維推動(dòng)部門合作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作和危機(jī)事務(wù)，以便形成新理念、新思路、新方法和新舉措。

明辨擇佳案：辦法是“選”出來的

辦法產(chǎn)于論證?；鶎痈刹繘Q不能在沒有選擇的情況下作出決策，只有對(duì)思維成果進(jìn)行反復(fù)比較和鑒別，才能保證決策的有效性?；鶎痈刹縿?wù)必精心論證、能謀善斷，基于解決問題的思路，把控決策過程、掌握決策要領(lǐng)、析出決策成果。

突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格把控決策過程。在提出問題階段，應(yīng)切實(shí)深入調(diào)研和匯聚輿情，利用知識(shí)圖譜技術(shù)搜集整理資料，確保信息完整、問題真實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)；在確定目標(biāo)階段，應(yīng)注意把握方向和明確標(biāo)準(zhǔn)，借助職位分類、時(shí)段規(guī)劃和層級(jí)劃分方式，確保分工明確、期限合理、量化有度；在方案選優(yōu)階段，應(yīng)分析內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)施條件，通過草擬預(yù)案、價(jià)值判定、利弊權(quán)衡比較篩選，確保求證縝密、判斷準(zhǔn)確、優(yōu)劣分明；在評(píng)價(jià)檢驗(yàn)階段，應(yīng)形成多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)過程實(shí)驗(yàn)、效果預(yù)測、問題診斷等方法，確保方案可行、便于實(shí)施、回報(bào)率高。

遵循優(yōu)化原理，善于掌握決策要領(lǐng)。一要善把決策時(shí)機(jī)。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)開展決策并快速實(shí)施，切不可優(yōu)柔寡斷、錯(cuò)失良機(jī)。二要善擇決策方法。圍繞決策目標(biāo)，善用思維導(dǎo)圖，從目標(biāo)樹法、頭腦風(fēng)暴法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、綜合歸納法等方法中挑選最為適用的決策方法。三要善抓主要矛盾。遵循民主和集中相結(jié)合、期望和博弈相結(jié)合的原則，辯證處理好利弊、取舍、高低、快慢、內(nèi)外、遠(yuǎn)近、因果等關(guān)系，辨別決策重點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)決策信度和效度。

彰顯質(zhì)量意識(shí)，精心析出決策成果。“質(zhì)量是生命線。”高質(zhì)量的基層決策就是要縮短思考與實(shí)踐之間的距離。第一，制定決策質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持最高目標(biāo)定位，遵循寧缺毋濫原則，從各種備選方案中選擇最佳方案；第二，健全決策質(zhì)量保證機(jī)制，完善決策組織機(jī)構(gòu)和制度，在備選方案不盡人意時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行實(shí)際完善和調(diào)整；第三，建立決策質(zhì)量管理體系，對(duì)各類方案的功能和品質(zhì)進(jìn)行分層分類檢驗(yàn)，對(duì)遴選過程進(jìn)行質(zhì)量控制，矢志不移地尋求最佳方案；第四，采用多種質(zhì)量保障措施，立足人、財(cái)、物、信息等現(xiàn)實(shí)根基，不斷融合各類理論和實(shí)踐結(jié)果，努力使決策清晰化、具體化、可視化，形成富有廣度、深度和遠(yuǎn)度的操作計(jì)劃方案。

躬行練才情：辦法是“干”出來的

辦法賴于行動(dòng)。馬克思指出，“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”。習(xí)近平總書記也指出，“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法”?；鶎痈刹恳鲃?dòng)放下包袱、輕裝上陣，以敢闖敢為、勇于試錯(cuò)的精神干事創(chuàng)業(yè)。在基層工作中，瞻前顧后、患得患失只能導(dǎo)致手足無措，積極嘗試、大膽行動(dòng)必將贏得正確辦法。當(dāng)然，在實(shí)驗(yàn)成功以后，基層干部還務(wù)必肯干、巧干、大干，用深度實(shí)踐進(jìn)一步驗(yàn)證方法的有效性。

撲下身子肯干，練就真才實(shí)學(xué)?？细杉丛谧藨B(tài)上樂意干，腳踏實(shí)地、恪盡職守?！吨杏埂吩唬?ldquo;人一能之己百之，人十能之己千之。”這體現(xiàn)了一種任勞任怨和永不服輸?shù)膬?yōu)良品格?？细删褪且驼{(diào)為人，放下身段埋頭做事，勤做每一件瑣事，狠做每一件難事，甘做每一件苦事。肯干就是要弘揚(yáng)“螺絲釘”精神，把個(gè)人融入大局之中，服從整體，忠于組織，全心全意為人民服務(wù)?？细删褪且⒆愀哌h(yuǎn)，為民族復(fù)興和國家富強(qiáng)奉獻(xiàn)自我、添磚加瓦，為社會(huì)發(fā)展和人民幸福盡心竭力、增光添彩。

開動(dòng)腦筋巧干，提升工作效率。巧干即在手法上不蠻干，心思靈敏、技術(shù)高明。巧干應(yīng)當(dāng)沖破傳統(tǒng)思維和舊有思想觀念的束縛，摒棄教條主義、官僚主義和形式主義，站在一線的立場解決問題；應(yīng)當(dāng)踐行群眾路線，汲取集體智慧，發(fā)揮集體力量，開展集體行動(dòng)；應(yīng)當(dāng)尊重群眾需求和基層工作規(guī)律，量體裁衣，隨機(jī)應(yīng)變，做到因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、因人而異，提出靈活多樣的生產(chǎn)生活策略，做人民群眾的貼心人。

甩開膀子大干，提高生命境界。大干即在程度上奮力干，大刀闊斧、鞠躬盡瘁。毛澤東詩云：“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。”大干就是要躊躇滿志、奮不顧身，以頑強(qiáng)的斗志傾心探索、躬身實(shí)踐；就是要智勇兼?zhèn)?、全力以赴，以睿智的眼光干事?chuàng)業(yè)。為此，必須熟悉規(guī)律、把握人情、順應(yīng)自然，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)情理交融、以情感人，彰顯個(gè)人優(yōu)勢(shì)和生命價(jià)值；必須把樹榜樣、抓典型、解個(gè)案與講氛圍、成常態(tài)、重全局結(jié)合起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作以點(diǎn)帶面、以面帶全，凸顯群眾基礎(chǔ)和基層特色，與群眾同心同德、同舟共濟(jì)，真正闖出屬于自己的一片天地。

（作者為武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博導(dǎo)；武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院博士研究生陳海巖對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

②《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/趙橙涔    美編/于珊