2019年7月23日上午，由成都市錦江區(qū)委社治委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局主辦的“2019年錦江區(qū)政府購買社會組織、社會企業(yè)服務(wù)暨社區(qū)營造項(xiàng)目發(fā)布會”在錦江區(qū)匯融國際會議中心舉辦。省民政廳、市委社治委、市民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級相關(guān)部門、各街道、社區(qū)及全市100余家社會組織約300余人參加了本次發(fā)布會。
此次發(fā)布的項(xiàng)目共有260個(gè)，主要涉及錦江區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療、社區(qū)治理、文化教育、志愿者服務(wù)、慈善救助和環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域，金額9730萬元。此次項(xiàng)目發(fā)布是近年來錦江區(qū)實(shí)施政府購買社會組織、社會企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目所發(fā)布資金總量最大、涉及面最廣、與居民群眾生活關(guān)切度最高的一次，充分體現(xiàn)了錦江區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生和改善民生的決心和力度。
此次發(fā)布會錦江區(qū)還同時(shí)配套出臺了《成都市錦江區(qū)政府購買社會組織服務(wù)暫行辦法》《成都市錦江區(qū)政府購買社會組織服務(wù)第三方績效評價(jià)暫行辦法》2個(gè)文件，對政府購買社會組織服務(wù)的原則、范圍、主體、程序、職責(zé)以及項(xiàng)目績效評價(jià)等都進(jìn)行了明確規(guī)定，從制度機(jī)制上保證了黨委政府服務(wù)群眾、服務(wù)民生的質(zhì)量，進(jìn)一步推動了政府購買社會組織服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化。
近年來，錦江區(qū)在抓政府購買服務(wù)工作中，大膽探索社會組織管理體制機(jī)制改革，積極培育和發(fā)展政府有需要、群眾有需求的社會組織，為區(qū)域社會治理協(xié)調(diào)發(fā)展注入的新的活力。一、創(chuàng)新體制機(jī)制。在全省率先實(shí)行社會組織登記備案雙軌制，將暫時(shí)不符合登記條件的社會組織納入街道備案管理，使其規(guī)范有序發(fā)展；組建了區(qū)和街道兩個(gè)層面的社會組織服務(wù)中心（市民中心），搭建起政府、市場、社會和市民的互動平臺，成為全區(qū)社會組織成長的孵化基地。二、創(chuàng)新培育方式。率先成立全國首家社會組織培育發(fā)展“總部基地”一成都社會組織學(xué)院，學(xué)院規(guī)劃面積23.5畝，建筑面積近10萬平方米，2016年學(xué)院被民政部授予“全國社會組織教育培訓(xùn)基地”。三、加大政府購買社會組織力度。出臺了《錦江區(qū)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》等系列文件，把政府部門可以不直接承擔(dān)的社會服務(wù)性、事務(wù)性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會職能和服務(wù)職能，通過委托、購買、授權(quán)等形式交給社會組織承擔(dān)。僅2017年至2019年，全區(qū)已通過政府購買社會組織服務(wù)300余項(xiàng)，涉及項(xiàng)目資金約2億元。四、強(qiáng)化監(jiān)督管理。率先搭建社會組織第三方監(jiān)管平臺，建立錦江區(qū)社會組織第三方監(jiān)督員資源庫，在評估、年檢、執(zhí)法等日常監(jiān)管中，全面引入社會組織第三方監(jiān)管力量，將社會組織評估等級作為社會組織參與政府購買服務(wù)和接受政府職能委托（授權(quán)）的重要條件。在全省率先建立了以簽訂《錦江區(qū)社會組織自律與誠信建設(shè)承諾書》和《錦江區(qū)社會組織自律與誠信建設(shè)責(zé)任書》的創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)社會組織自律與誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一社一承諾書一責(zé)任書”的“全覆蓋”，有效提升了監(jiān)管的社會化、專業(yè)化水平，有效構(gòu)建了“社會組織自律+行政監(jiān)管+社會監(jiān)督”綜合監(jiān)管體系。
社區(qū)營造作為深化社區(qū)治理的重要抓手，自2016年全市開展社區(qū)可持續(xù)總體營造行動以來，錦江區(qū)堅(jiān)持“以人民為中心”的工作理念，聚焦群眾關(guān)切的問題，充分發(fā)揮居民群眾主體作用，通過社區(qū)居民的自覺行動，解決社區(qū)公共議題，增進(jìn)社區(qū)公共福利，促進(jìn)社區(qū)公共利益，提升社區(qū)公共精神，從而努力推動形成“共建、共治、共享”的社區(qū)治理格局。一、健全社區(qū)營造機(jī)制。社區(qū)可持續(xù)總體營造行動是在居民自發(fā)組織的過程中，建構(gòu)社區(qū)的主體性，提升社區(qū)的社會資本，豐富社區(qū)公共產(chǎn)品，解決社區(qū)沖突與問題，提升居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。我區(qū)著力構(gòu)建“1+3+X”（1個(gè)區(qū)級社區(qū)營造支持中心;區(qū)、街道、社區(qū)3級聯(lián)動體系；“X”個(gè)各具特色的多元化社區(qū)營造項(xiàng)目）社區(qū)營造工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，切實(shí)推動社區(qū)營造工作全面開展。二、搭建協(xié)商共建平臺。通過開展以居民為主體的社區(qū)營造行動，組織居民群眾共同維護(hù)社區(qū)公共利益，促進(jìn)社區(qū)居民形成社區(qū)共同的核心利益，鼓勵社區(qū)居民參與項(xiàng)目建議、決策、監(jiān)督和評議工作，及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)向居民公開，充分保障了居民對社區(qū)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，做到了“事從民需、事由民定、民事民辦”，增強(qiáng)了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識，有效提升了社區(qū)居民自治水平。三、廣泛吸納社會力量。充分調(diào)動駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織和轄區(qū)居民的積極性，推動政府購買社會組織、社會企業(yè)服務(wù)工作，豐富了社區(qū)營造項(xiàng)目的供給渠道。大力培育和發(fā)展社會組織，初步構(gòu)建起主體多元、需求為先的社區(qū)公共服務(wù)供給體系。四、加大財(cái)政投入保障。將社區(qū)營造資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，明確社區(qū)總體營造項(xiàng)目可使用政府定額補(bǔ)貼專項(xiàng)資金和社區(qū)保障資金。近幾年以居民為主體，通過“自下而上、共建共享”的方式，收集社區(qū)營造項(xiàng)目4000余個(gè)，通過民主決策程序，實(shí)施社區(qū)營造項(xiàng)目2000余個(gè)，截至目前，全區(qū)共投入約5000余萬元用于社區(qū)總體營造。五、突出典型示范引領(lǐng)。重視社區(qū)營造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的總結(jié)和提升，通過開展錦江區(qū)社區(qū)營造項(xiàng)目十佳案例評選，以評促建，增強(qiáng)優(yōu)秀案例的示范引領(lǐng)作用。圍繞“社區(qū)教育、志愿者服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文化營造”等方面，從30個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中評選出社區(qū)營造項(xiàng)目十佳案例，網(wǎng)絡(luò)公眾參與投票超過9萬人次，以典型示范帶動錦江區(qū)社區(qū)營造工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)營造全覆蓋，為建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。
通過定期舉辦項(xiàng)目發(fā)布會這一平臺，錦江誠摯的邀請各界社會力量參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中來，搶占先機(jī)、深耕錦江，一起共享錦江區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，共同譜寫未來發(fā)展的錦繡華章！（作者單位：成都市錦江區(qū)委社治委）
