作者：彭州市委常委、組織部部長(zhǎng)、社治委主任  龔亞明

黨的十九大強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，習(xí)近平總書記在四川視察時(shí)對(duì)成都做出建設(shè)“公園城市”的重要指示，為新時(shí)代社會(huì)治理指明了方向、描繪了藍(lán)圖。彭州市全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，聚力高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，全面打造高品質(zhì)和諧宜居社區(qū)，努力探索新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理彭州路徑，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理加快建設(shè)展現(xiàn)立體山水畫卷的公園城市。

黨委把關(guān)定向，描繪立體山水畫卷公園城市的藍(lán)圖

市委發(fā)揮把關(guān)定向作用，把黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理納入立體山水畫卷公園城市統(tǒng)籌謀劃、總體布局，帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)高效能治理。一、重構(gòu)產(chǎn)城相融、城業(yè)共興的格局。重塑“11236”城市空間布局，做優(yōu)麗春經(jīng)天彭到濛陽城市發(fā)展軸，建設(shè)丹景山到通濟(jì)的龍門山湔江河谷旅游帶，建成天彭、濛陽兩個(gè)城市中心和丹景山、通濟(jì)、敖平3個(gè)區(qū)域分中心，打造葛仙山、軍樂、磁峰、桂花、龍門山、白鹿6個(gè)特色小鎮(zhèn)。二、展現(xiàn)城在景中、人在畫中的意境。打造天彭-致和-通濟(jì)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理示范帶，規(guī)劃建設(shè)望蜀里提升、彭州園破墻透綠、官渠郊野公園建設(shè)、柳河沿線改造、100公里綠道串聯(lián)等項(xiàng)目，打造龍興寺城市復(fù)興地標(biāo)，再現(xiàn)天彭門盛景和“兩山出平湖”景觀，展現(xiàn)“遠(yuǎn)有觀勢(shì)、近覽有質(zhì)”的鄉(xiāng)村風(fēng)景。三、創(chuàng)建溫馨舒適、和諧宜居的社區(qū)。開展黨建引領(lǐng)社區(qū)治理“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)，把黨組織組織力、黨的“三個(gè)覆蓋”、黨組織服務(wù)力等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)創(chuàng)建黨建引領(lǐng)高品質(zhì)A類示范社區(qū)13個(gè)、B類引領(lǐng)社區(qū)60個(gè)、C類達(dá)標(biāo)社區(qū)181個(gè)，2020年創(chuàng)建C類社區(qū)47個(gè)，加快建成展現(xiàn)大美公園城市形態(tài)的高品質(zhì)宜居社區(qū)。四、享受恬淡靜謐、詩意棲居的生活。主動(dòng)融入成都大都市經(jīng)濟(jì)圈、成德同城化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)從“區(qū)域末端”向“前沿陣地”轉(zhuǎn)變，新投放新能源公交車500輛、公交實(shí)現(xiàn)2元“全市通”，高鐵日開行量加密至11對(duì)次，“東有莫干山、西有龍門山”精品旅游格局加速形成，成都市級(jí)以上“四好”村和“三美”村達(dá)到116個(gè)，葛仙山田園、丹景山花園、龍門山公園等成為市民享受生活的好去處。

堡壘凝心聚力，夯實(shí)立體山水畫卷公園城市的基礎(chǔ)

黨建引領(lǐng)，組織是關(guān)鍵，更是保障。統(tǒng)籌實(shí)施“精織細(xì)補(bǔ)”“頭雁孵化”“提質(zhì)提能”等工程，不斷提升基層黨組織組織力，夯實(shí)建設(shè)立體山水畫卷公園城市的組織基礎(chǔ)。一、實(shí)施“精織細(xì)補(bǔ)”工程，提升黨組織引領(lǐng)力。精織組織網(wǎng)絡(luò)，理清隸屬關(guān)系，推進(jìn)黨建帶群建工作，調(diào)整升格基層黨組織260余個(gè)，派出200余名黨建指導(dǎo)員參與“兩新”黨組織建設(shè)，新建公德物業(yè)等“兩新”黨組織30余個(gè)，有效將各類自治組織、自組織等納入黨組織的引領(lǐng)下。二、實(shí)施“支部提質(zhì)”工程，提升黨組織凝聚力。梳理匯編“黨組織設(shè)置”“黨費(fèi)收繳規(guī)范”等“萬事通”制度，嚴(yán)格落實(shí)、全程紀(jì)實(shí)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行體系，把黨的活動(dòng)開展起來、推廣開來，增強(qiáng)黨員群眾的凝聚力。常態(tài)落實(shí)“微事項(xiàng)”制度，建成黨員群眾可進(jìn)入、可共享的黨群服務(wù)中心，打造黨群聯(lián)系的親民化溫馨家園。三、實(shí)施“頭雁孵化”工程，提升黨組織號(hào)召力。開展“優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工回引”，把政治素質(zhì)強(qiáng)、號(hào)召能力好、群眾口碑實(shí)的黨員吸納到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，儲(chǔ)備退復(fù)軍人、致富頭人、治理能人、優(yōu)秀民工等1500余人，增強(qiáng)村“兩委”干部發(fā)動(dòng)群眾、號(hào)召群眾的能力。四、實(shí)施“提質(zhì)提能”工程，提升黨組織治理能力。把“社區(qū)治理”作為黨員干部的應(yīng)知應(yīng)會(huì)課程，圍繞美學(xué)運(yùn)用、社區(qū)營(yíng)造、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)群眾等六種能力，組織黨員干部到北京、上海等地培訓(xùn)800余人次，到玉林社區(qū)、“小漁洞天”實(shí)訓(xùn)1000余人次，舉辦村“兩委”培訓(xùn)班4期1568人次，切實(shí)增強(qiáng)黨組織抓社區(qū)治理的能力水平。

多元共治共享，激發(fā)立體山水畫卷公園城市的活力

充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源整合優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位、“兩新”企業(yè)、黨員群眾等各方共同參與基層治理，激發(fā)立體山水畫卷公園城市的活力。一、“三治”聯(lián)動(dòng)有機(jī)融合。以基層黨組織為核心，深化“五維共治”新型基層治理體系，完善社區(qū)（小區(qū)）共治共議機(jī)制，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合，天彭街道“樓巷長(zhǎng)制”、蟠龍社區(qū)“五戶聯(lián)助”、銀定新區(qū)“幸福密碼”等治理機(jī)制激發(fā)居民共治熱情。二、結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)多向互通。推行城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、陣地聯(lián)用，促進(jìn)資源流動(dòng)、要素下沉。各級(jí)黨組織結(jié)成對(duì)子400余對(duì)，開展各類黨員志愿服務(wù)2000余場(chǎng)次，解決群眾在產(chǎn)業(yè)、健康等事項(xiàng)2800余件次，100余個(gè)“一窗式”服務(wù)點(diǎn)下沉村（社區(qū)），醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)進(jìn)入小區(qū)，建成日間照料中心等項(xiàng)目400余個(gè)，基本形成15分鐘生活服務(wù)圈。三、區(qū)域聯(lián)動(dòng)資源整合。打破行政區(qū)域制約，成立“漁江楠”社區(qū)黨委、“1459”社區(qū)黨委，統(tǒng)籌片區(qū)各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)、社治資金、人員力量等資源，用于道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理等項(xiàng)目，做到資源利用最大化、效益產(chǎn)生最大化、治理成效最大化。“漁江楠”社區(qū)“五同”模式成效明顯，大楠晨曦、八卦花田等十景相互交融、宛若仙境；“1459”社區(qū)“六事六共”機(jī)制有機(jī)融合，被評(píng)為成都市2018年城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理示范點(diǎn)。四、黨群聯(lián)動(dòng)共治共享。開展“金彭黨員”亮彩志愿服務(wù)系列活動(dòng)，組建“紅馬甲”等黨員志愿服務(wù)隊(duì)1500余支和30余支政事服務(wù)“代辦員”，通過普通黨員設(shè)崗定責(zé)等方式為黨員“量身定制”交通勸導(dǎo)、文明引導(dǎo)、大愛傳導(dǎo)等10余種社區(qū)治理崗，帶動(dòng)萬余名群眾參與小區(qū)種花護(hù)綠、林盤整治，評(píng)選“最美院落”“最美村莊”等6類100個(gè)。

彰顯文化氣韻，提升立體山水畫卷公園城市的品質(zhì)

城市的美、社區(qū)的好、群眾的福，需要有厚重的文化滋養(yǎng)。把黨建文化、群眾文化、道德文化融入城市品質(zhì)、社區(qū)治理、群眾生活，以人文精神展現(xiàn)城市氣韻、社區(qū)溫度和文明風(fēng)尚。一、以黨建文化凝聚人心。加強(qiáng)傳統(tǒng)美德、時(shí)代精神、愛國(guó)奉獻(xiàn)等優(yōu)秀政德文化建設(shè)，打造李一氓故居、獵槍會(huì)紀(jì)念館、秉彝亭等10個(gè)黨性教育基地，建設(shè)白鹿音樂小鎮(zhèn)、牡丹文化小鎮(zhèn)、中國(guó)·四川天府蔬香博覽園等文創(chuàng)聚集區(qū)，營(yíng)造天彭牡丹、湔江蜀韻、蔬香田園的多維復(fù)合文化場(chǎng)景，達(dá)到“以文潤(rùn)人、以文聚人”目的。二、以群眾文化傳承精神。深度挖掘愛國(guó)精神、時(shí)代精神等10余類文化資源，以黨建帶群建用好黨群服務(wù)中心等活動(dòng)陣地，在村（社區(qū)）設(shè)計(jì)1個(gè)logo、口述1個(gè)故事、建設(shè)1座碑記、傳承1種精神，開發(fā)以奉獻(xiàn)精神、川劇文化、農(nóng)耕文化、紅色文化為主的“感悟最美”體驗(yàn)式黨課，傳承愛國(guó)奉獻(xiàn)、積極健康的精神，寄托思想、熏陶情感、陶冶情操。三、以道德文化引領(lǐng)新風(fēng)。發(fā)動(dòng)基層黨組織用好“善行義舉信”德行榜，開展“愛黨愛國(guó)愛家”“九九重陽節(jié)‘三敬’”等正能量評(píng)選活動(dòng)，推出一批好黨員、好兒媳、好婆婆、好鄰居和30名愛崗敬業(yè)、見義勇為、樂于助人等“新時(shí)代·金彭先鋒”榜樣，選樹一批新鄉(xiāng)賢、新市民，讓崇德向善、見賢思齊、德行天下在彭州大地蔚然成風(fēng)。