作者：江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等方面的困難和問(wèn)題，其成因由內(nèi)外多方面因素造成，既是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果，亦是政策落實(shí)不到位的結(jié)果。破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，需要企業(yè)自身努力，也離不開(kāi)政策支持。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，要多渠道構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，助推民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。

第一，要下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要放寬重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，特別要加緊落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等做法，加大對(duì)民間投資的融資支持，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用。比如，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股，調(diào)動(dòng)民間投資積極性；取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，從而更好拓寬民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。

第二，要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、更加良好的法治環(huán)境、更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。一是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要打破各種形式的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)、便利高效的市場(chǎng)環(huán)境。二是營(yíng)造良好法治環(huán)境。要加強(qiáng)立法保障，優(yōu)化行政管理、嚴(yán)打違法犯罪、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化保障監(jiān)督。特別要推動(dòng)完善財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定，推動(dòng)在妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件上取得更大突破，解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。三是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。近段時(shí)間以來(lái)，各地在為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面做了大量工作。比如，廣東制定了《深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，深化商事制度改革，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)，推進(jìn)“照后減證”，完成100多項(xiàng)涉企行政許可等事項(xiàng)分類改革任務(wù)；廣西制定出臺(tái)省級(jí)政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，建設(shè)自治區(qū)公共信用信息平臺(tái)，完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)；等等。這些舉措都取得了良好成效，營(yíng)商環(huán)境得到較大改善，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更加適宜的“土壤”，也增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)加大力度解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在融資、辦事、創(chuàng)新等方面的難題，著力構(gòu)建項(xiàng)目先建后驗(yàn)、合法權(quán)益損失補(bǔ)償、長(zhǎng)期幫扶服務(wù)等制度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

第三，要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。今年的《政府工作報(bào)告》指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。如何更好地落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要對(duì)癥下藥，持續(xù)提高減稅降費(fèi)政策實(shí)施的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和針對(duì)性，有效推進(jìn)問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬工作，讓企業(yè)切實(shí)享受到減稅降費(fèi)帶來(lái)的好處。目前各地在推進(jìn)這一工作時(shí)涌現(xiàn)了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，比如，江西省吉安市堅(jiān)持需求導(dǎo)向，及時(shí)召集民營(yíng)企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)稅務(wù)部門在稅收政策宣傳和納稅服務(wù)方面的需求和建議，盡力為企業(yè)發(fā)展壯大做好服務(wù)。根據(jù)企業(yè)提出的個(gè)性化問(wèn)題，細(xì)化舉措、強(qiáng)化保障，精準(zhǔn)開(kāi)展“減稅降費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)更好掌握、吃透相關(guān)政策措施，讓減稅降費(fèi)切實(shí)落到實(shí)處。未來(lái)，要鼓勵(lì)更多的地方采取有針對(duì)性、可操作性的舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)落地、落細(xì)、落實(shí)，使之更好惠及民營(yíng)企業(yè)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（執(zhí) 筆：朱黎生 董國(guó)珍 鐘小飛 郭紅梅）