中國仍是外商眼里的投資熱土(中國經(jīng)濟縱深談⑧)——如何看待當前利用外資形勢

上半年數(shù)據(jù)

凌晨00：50，廣東東莞的沃爾瑪華南生鮮配送中心，一派火熱景象：工作人員有條不紊地揀貨、裝貨，一小時后滿載生鮮蔬菜的冷鏈車出發(fā)，開往沃爾瑪指定門店，等待一大早跟消費者見面。作為沃爾瑪定制化設計的生鮮配送中心，該項目總投資超過7億元。

“發(fā)改委、商務部發(fā)布的新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》中，有一般商品的共同配送、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和特殊藥品低溫配送等物流及相關技術服務，這讓我們更加堅定了在中國擴大投資的決心。”沃爾瑪中國供應鏈高級副總裁麥睿恩說，“未來10年，我們將在中國投資80億元，新建或升級物流配送中心。”

“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視利用外資，大大增強了外商在華投資信心，我國利用外資保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

當前利用外資形勢怎么看？外部環(huán)境變化會不會給我國引資帶來影響？利用外資能否繼續(xù)保持良好態(tài)勢？記者進行了調(diào)查采訪。

規(guī)模“穩(wěn)”、結(jié)構(gòu)“優(yōu)”，利用外資成色足

在上海，新的藍圖正在展開：5月底舉行的一場外商投資項目集中簽約儀式上，總額近500億元的38個項目相繼敲定；

在廣東，新的紀錄正在誕生：一座投資總額預計達100億美元的新型一體化生產(chǎn)基地即將拔地而起，這是全球化工巨頭德國巴斯夫公司在全球最大的投資項目；

在遼寧，新的磁力正在顯現(xiàn)：7693家日韓外資企業(yè)扎根大連，截至4月底累計實際投資263.5億美元……

跨國企業(yè)紛紛加大投資，中國利用外資成色足。

看總量，我國利用外資規(guī)模平穩(wěn)增長。去年，我國實際使用外資創(chuàng)歷史新高。今年上半年，利用外資延續(xù)良好增勢，實際使用外資4783.3億元，同比增長7.2%。

“夜空越暗，明星越亮。在國際貿(mào)易投資的大背景下，更能看出我國利用外資的成色。”對外經(jīng)貿(mào)大學教授桑百川說，全球跨國投資整體形勢趨緊，各國引資面臨較大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期發(fā)布的報告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模從2015年的1.9萬億美元下降到2018年的1.3萬億美元。“我國利用外資實現(xiàn)逆勢穩(wěn)增，實屬不易。”

不僅“量穩(wěn)”，而且“質(zhì)優(yōu)”，我國利用外資的成色，還表現(xiàn)為引資水平和結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

外商在高技術領域的投資表現(xiàn)搶眼。上半年，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長44.3%，占比達28.8%。其中，高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長13.4%，高技術服務業(yè)實際使用外資同比增長71.1%，增速均遠遠高于利用外資的整體增速。

外商投資地域布局更加合理。上半年，西部地區(qū)實際使用外資349.6億元，同比增長21.2%；自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資同比增長20.1%，增速均明顯高于全國平均水平。

外商投資主體多元，引資“朋友圈”越來越大。上半年，我國主要投資來源地投資增長態(tài)勢良好，韓國、新加坡、日本、德國對華投資分別增長63.8%、10.5%、13.1%和81.3%；歐盟、東盟、“一帶一路”沿線國家實際投入外資金額同比分別增長22.5%、7.2%和8.5%。

中國，仍然是外商眼里具有吸引力的投資熱土。

單邊主義和保護主義措施對利用外資影響總體可控

當前，全球經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易投資前景暗淡。全球投資“大盤”不樂觀、“流量”不充裕，一些國家紛紛出臺措施爭搶外資“蛋糕”。有人擔心，這會不會對“穩(wěn)外資”帶來較大沖擊？

“外部環(huán)境變了，壓力肯定有。”商務部中國服務外包研究中心主任邢厚媛說，國際金融危機以來，全球跨境直接投資整體呈下行趨勢。2016年、2017年、2018年連續(xù)3年下滑，去年達到歷史最低水平。一些國家為吸引外資紛紛出“狠招”，比如大幅降稅、降低能源價格等，吸引跨境直接投資的國際競爭越來越激烈。

面對外部挑戰(zhàn)和壓力，我國出臺一系列穩(wěn)外資政策，打出一套引資“組合拳”，穩(wěn)住了外商信心，也穩(wěn)住了市場預期，使我國在世界引資市場中依然保持了較強競爭力。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2019年世界投資報告》顯示，2018年全球外國直接投資下滑，但中國吸引外資總量卻逆勢上漲近4%，占全球外國直接投資總額的比重超過10%，繼續(xù)成為全球第二大外資流入國。

當前，經(jīng)濟全球化在深入發(fā)展中遇到一些曲折，貿(mào)易和投資爭端加劇，單邊主義和保護主義嚴重沖擊國際秩序和多邊貿(mào)易體制。有人擔心，這是否也會給我國利用外資帶來影響？

“有影響，但總體可控。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說。

加征關稅等單邊主義和保護主義措施主要會增加外資對生產(chǎn)成本的預期，從而對外資決定投資目的地帶來影響。尤其是對勞動密集型行業(yè)的外企來說，這是一個比較重要的參考因素。

目前，確實存在部分以出口為主的勞動密集型企業(yè)從中國向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的現(xiàn)象。“對這種現(xiàn)象，我們要客觀看待、理性分析，保持平常心。”張燕生說。

首先，企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，雖然可能節(jié)省一些成本，但也面臨其他不確定風險，例如產(chǎn)業(yè)配套能力、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、勞動力素質(zhì)等，企業(yè)會綜合考量，單純?yōu)榱艘?guī)避單邊主義和保護主義措施而轉(zhuǎn)移的外資企業(yè)占比很小。

其次，一些外資企業(yè)關停個別在華工廠，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國家，原因是多樣的，不都是因為受到單邊主義和保護主義措施的影響。這些企業(yè)有的是因為自身經(jīng)營不善；有的屬于低端制造領域，考慮到我國勞動力、土地等成本上升，將產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移。

“全球產(chǎn)業(yè)鏈是動態(tài)調(diào)整的，會隨著國際分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的變化不斷發(fā)展演進。因此，產(chǎn)業(yè)鏈的遷入遷出都是市場經(jīng)濟下的正?，F(xiàn)象。”張燕生說，少數(shù)低端制造領域的外資發(fā)生轉(zhuǎn)移，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的階段和規(guī)律。

少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈低端的外資向外轉(zhuǎn)移并不可怕，關鍵要看高質(zhì)量外資有沒有進來。事實證明，得益于我國一系列擴大開放新舉措，上半年我國醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)等高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長12.8%和25%，信息服務、研發(fā)與設計服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務等高技術服務業(yè)利用外資同比分別增長68.1%、77.7%和62.7%。這些領域利用外資的快速增長，說明我國對高水平、高質(zhì)量外資已展現(xiàn)出強勁的吸引力。

邢厚媛認為，我國具有門類齊全的工業(yè)體系，能夠形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，規(guī)模效應優(yōu)勢明顯；高素質(zhì)人才供給越來越多，能承接高端制造、研發(fā)甚至高技術含量的服務，而工資水平與發(fā)達國家比相對較低，這些都備受外資青睞。“高質(zhì)量的外資依然會選擇留在中國，并且會有更多高質(zhì)量的外資進入我國。”

利用外資過去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)

“展望未來，一系列穩(wěn)外資政策措施將逐步見效，中國有基礎有條件實現(xiàn)利用外資向更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展。”張燕生說。

——擴大開放的堅定步伐，給外資更穩(wěn)定的預期、更堅定的信心。張燕生說，中國言出必行，對外開放之門正越開越大。從日常生活消費到制造業(yè)服務業(yè)，擴大開放的重磅舉措接連落地，給外商投資吃下了一顆顆“定心丸”。

一輛電動汽車駛?cè)爰佑驼?，司機一邊為汽車快速充電，一邊在站內(nèi)點了一杯現(xiàn)磨咖啡。不一會兒，加油站工作人員就將熱氣騰騰的咖啡送至車內(nèi)。這不是電影畫面，而是英國石油公司(BP)在山東濟南新開的加油站內(nèi)的真實情景。

“越來越開放的中國，在國際市場中魅力四射。”英國石油公司(BP)中國董事長兼總裁楊筱萍博士說，未來幾年公司將在中國新增1000座加油站。

——廣闊的市場前景，像一塊超級磁鐵吸引著外資。近日，德國企業(yè)蒂森克虜伯作為供應商參與打造的、吉利首款轎跑SUV正式上市。該車配備的電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)來自蒂森克虜伯在常州的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)制造基地，項目投資額達2億歐元。“近年來，得益于巨大的中國消費市場，蒂森克虜伯在華投資每年保持10億元水平，總投資已超過150億元。”蒂森克虜伯大中華區(qū)首席執(zhí)行官高巖博士說。

近14億人口的龐大市場、4億多中等收入群體的強大購買力，是任何國家都無法比擬的巨大消費力量。中國巨大的市場不僅體量在擴張，結(jié)構(gòu)也在快速升級，消費者需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務產(chǎn)品，跨國公司在這些領域優(yōu)勢明顯，大有可為。

——持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓外資感受到實實在在的便利。不斷推進“放管服”改革，削減行政審批和許可事項；頒布《外商投資法》，加強外商投資促進和保護；實施更大規(guī)模減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣……世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，去年中國營商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。

“軟”環(huán)境好了，“硬”投資紛至沓來。“我們在華發(fā)展得到更高效的支持和服務，這得益于中國日益優(yōu)化的營商環(huán)境。”荷蘭皇家菲仕蘭中國高級副總裁楊國超說，去年菲仕蘭在中國追加投資1億歐元，用于渠道下沉及各大品牌產(chǎn)品和餐飲渠道業(yè)務的拓展。

上海美國商會近日的一份調(diào)查顯示，超過八成的美資企業(yè)看好未來五年在華發(fā)展前景。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署日前的調(diào)查表明，德國在華企業(yè)已超過5200家，隨著中國開放力度不斷加大，會有更多的企業(yè)在中國增加投資。“我們沒有會員離開中國，因為中國市場的吸引力難以抗拒。”華南美國商會會長哈利·賽亞丁說。

“總體看，中國利用外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎和條件，過去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)。”商務部綜合司司長儲士家說。

王 珂 喻思南 申少鐵 羅珊珊