【摘要】國際大變局背景下的歐盟，面臨著政治、經(jīng)濟、安全、社會與生態(tài)環(huán)境導致的不確定性困境，歐盟主要大國的決策與執(zhí)政精英乃至社會大眾產(chǎn)生群體性焦慮和不安，可以用超級博弈論方法進行分析。國際大變局和不確定性困境產(chǎn)生的根本原因，在于全球化背景下歐盟及其主要成員國在國際社會的競爭力相對下降，在外部大國博弈與內部成員國之間的博弈共同影響之下形成的對未來的不樂觀預期和擔憂。國際大變局背景下的全球性大國間的合作與發(fā)展競爭表現(xiàn)出動態(tài)超級博弈特征。歐盟克服全球性大國博弈導致的不確定性困境面臨諸多挑戰(zhàn)和風險。中國崛起過程中需要對國際大變局及歐盟面臨的不確定性困境及其誘發(fā)的各種焦慮給予充分重視，承擔大國責任，成為維護國際社會穩(wěn)定并推動其持續(xù)發(fā)展的主導力量。

【關鍵詞】歐盟  超級博弈論  不確定性困境  國際大變局

【中圖分類號】D85                              【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.06.002

引言

在激烈變化的國際政治經(jīng)濟格局中，歐盟的地位和影響力顯示出持續(xù)下降態(tài)勢，在地緣政治經(jīng)濟博弈特別是大國博弈中面臨著諸多不確定性困境，歐洲政治經(jīng)濟發(fā)展的未來走向已經(jīng)成為觀察國際格局演變的風向標，也是學術界和各國決策層關注的焦點。隨著以中國為代表的新興大國的快速崛起和以美國為代表的西方傳統(tǒng)勢力的相對下降，大國之間的博弈特別是中國、美國和俄羅斯三個大國之間的政治經(jīng)濟博弈已經(jīng)成為影響甚至主導國際政治經(jīng)濟格局變遷的關鍵因素，以歐盟為代表的整個歐洲國家（俄羅斯除外）面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)甚至危機。如何理解和解釋當代國際政治經(jīng)濟格局演變中的歐盟未來，需要以全球化視野把握國際政治經(jīng)濟變遷規(guī)律和趨勢，從大國政治經(jīng)濟博弈和區(qū)域競爭合作角度進行系統(tǒng)分析。目前，國際社會正處于急劇變革之中，這次變革是歐洲工業(yè)革命以來乃至西方大航海時代以來最為激烈、影響最為深遠的國際大變局，也可以稱為百年不遇的國際大變局。在激烈的國際政治經(jīng)濟大變局背景下，各國、各種跨國社會行為體及相關政治經(jīng)濟單元處于大規(guī)模、持續(xù)不斷的多元動態(tài)博弈之中，本文稱這種博弈為國際政治經(jīng)濟超級博弈（Super Games of International Political Economy），需要從超級博弈論（Super Game Theory, SGT）[1]的角度對此進行系統(tǒng)分析。事實上，自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，歐洲先后經(jīng)歷了主權債務危機、中東北非沖突及難民危機、英國脫歐、美國特朗普政府貿易及投資保護主義、法國黃背心運動、持續(xù)不斷的恐怖主義活動及民粹主義等多方面危機和挑戰(zhàn)，這些危機和挑戰(zhàn)本身就是歐盟乃至整個歐洲發(fā)展面臨的不確定性困境的反映。如果不能夠正確理解或者解釋歐盟乃至整個歐洲政治經(jīng)濟所面臨的問題及未來演化趨勢，則難于理解、解釋和把握當代國際政治經(jīng)濟變遷規(guī)律和未來趨勢，國際社會也難于找到應對各種風險和挑戰(zhàn)的解決方案。中國作為新興大國，如何承擔大國責任、如何推動國際政治經(jīng)濟新秩序的構建和變革，也需要準確把握歐盟政治經(jīng)濟演化規(guī)律和趨勢，唯此才能夠制定和實施科學合理的國際發(fā)展戰(zhàn)略并進行正確的科學決策。因此，使用超級博弈論方法，從國際大變局、不確定性困境角度分析歐盟的未來發(fā)展不僅具有理論價值，更具有現(xiàn)實意義。

國際大變局的宏觀態(tài)勢與微觀基礎

當代國際社會正處于百年不遇的大變局之中，這種國際大變局很可能是三百年（西歐工業(yè)革命以來）乃至五百年（歐洲殖民者發(fā)起的大航海時代以來）一遇的大規(guī)模國際政治經(jīng)濟格局的調整與變遷。國際大變局的出現(xiàn)，是各國政治經(jīng)濟激烈博弈特別是主要大國之間乃至霸權國家參與的國際政治經(jīng)濟博弈的產(chǎn)物，不僅涉及全球范圍內政治權力和經(jīng)濟財富的大規(guī)模調整與再配置，還涉及全球范圍內的科學技術、生產(chǎn)力、制度和文化資源的大規(guī)模調整和再配置。因此，可以使用超級博弈論方法對國際大變局和大國博弈的結構和態(tài)勢進行系統(tǒng)的理論分析。

本文中的國際大變局是指國際政治權力結構和經(jīng)濟財富配置出現(xiàn)的根本性的調整和變遷的情景和態(tài)勢，洲際地緣政治經(jīng)濟單元之間特別是大國之間政治權力的根本性轉移和重構是國際政治權力結構的根本性調整與變遷的核心，主要地緣政治經(jīng)濟單元之間特別是國家集團之間、國家之間的經(jīng)濟財富創(chuàng)造能力、獲得能力、分配能力和再配置能力的轉移和根本性變化則是國際經(jīng)濟財富再配置的核心內容。國際大變局的出現(xiàn)是多種因素共同作用的結果，根本原因在于國際社會中不同的政治經(jīng)濟單元在全球性政治經(jīng)濟博弈中的能力和地位的不對稱變化與動態(tài)非均衡結構，大國之間政治經(jīng)濟博弈的動態(tài)非均衡演化達到一定階段和程度后便會誘發(fā)國際大變局的出現(xiàn)。當前的國際大變局具有如下四方面特點。

其一，國際經(jīng)濟財富創(chuàng)造能力的大規(guī)模跨國與跨區(qū)域轉移。工業(yè)革命以來，以美國和歐洲為代表的西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家始終是全球經(jīng)濟財富創(chuàng)造力的代表，美國和歐盟主要國家始終是推進全球經(jīng)濟增長的主導引擎。但2008年全球金融危機與歐洲主權債務危機以來，以中國為代表的新興大國逐漸成為全球經(jīng)濟財富創(chuàng)造的新興代表和推進全球經(jīng)濟增長的新興引擎，中國先后超過德國成為全球第一貨物出口大國、超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體、超過美國成為全球第一制造業(yè)大國，2013年開始超過美國成為全球第一貨物貿易大國，東西方之間的經(jīng)濟財富的相對創(chuàng)造能力出現(xiàn)了此長彼消的演化態(tài)勢。最為典型的便是現(xiàn)代交通通信和信息技術發(fā)展的東西方相對地位變化，鐵路與軌道交通技術由西方國家最早發(fā)明和推廣應用，西方國家長期占據(jù)全球鐵路及軌道交通領域技術的先進位置，但這一狀況已經(jīng)出現(xiàn)徹底改變的態(tài)勢，2018年中國高鐵通車里程超過2.9萬公里，占全球高鐵總里程的比重約三分之二，成為全球第一高鐵運營大國和高鐵建設及技術大國，而2019年2月美國加州建設的美國首條高鐵則因為各種原因大幅度縮短甚至被輿論稱為“高鐵建設爛尾”現(xiàn)象[2]。另一個典型例子便是在通信技術領域，中國高科技公司已經(jīng)成為全球5G通信技術的主要引領者，歐洲和美國的通信技術公司的市場競爭優(yōu)勢日益喪失。國際經(jīng)濟財富創(chuàng)造能力的相對優(yōu)勢正由西方國家向東方國家大規(guī)模轉移，這是引發(fā)國際經(jīng)濟大變局的主要原因。

其二，國際政治權力結構出現(xiàn)大規(guī)模的調整與重組。近現(xiàn)代以來，西方國家依靠強大的物質生產(chǎn)能力、科技與軍事力量，成為國際政治權力的主導者和一定程度的壟斷性使用者，廣大亞非拉發(fā)展中國家在國際政治權力結構中長期處于弱勢地位，一些小國與弱國還長期被西方國家殖民、壓迫和奴役，西方主導型國際政治權力結構成為國際政治秩序的基本特征。但隨著以中國、印度為代表的新興大國及廣大發(fā)展中國家的崛起和發(fā)展，西方主導的國際政治權力結構出現(xiàn)了松動和變遷，新興大國和廣大發(fā)展中國家的政治地位持續(xù)上升，國際政治話語權也日益提高，西方國家對國際政治事務的干預力和影響力整體呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，最為典型的便是特朗普就任美國總統(tǒng)以來，以“美國優(yōu)先”“美國再次偉大”為口號從多家國際組織退出，以美國為代表的西方國家在敘利亞戰(zhàn)爭中的干預能力和政治影響力的衰減是另一個典型證據(jù)。國際政治權力結構的大規(guī)模調整與重組表現(xiàn)在四個方面：一是美國作為西方主導大國和典型霸權國家在全球的政治影響力持續(xù)下降，根本原因在于美國干預全球事務的能力持續(xù)下降；二是歐盟作為西方的主要政治經(jīng)濟單元，其對全球事務的政治影響力隨著英國脫歐事件的出現(xiàn)和演化持續(xù)下降，最為典型的便是歐洲地區(qū)出現(xiàn)的大規(guī)模的民粹主義運動及其極端政治意識形態(tài)；三是以中國為代表的新興大國維護自己的發(fā)展利益和在國際社會中的政治利益的能力相對上升，特別是由中國、印度、俄羅斯、巴西、南非五國共同組建的金磚國家組織（BRICS）的全球政治影響力越來越大，美國牽頭的“G7”的全球政治影響力持續(xù)下降；四是具有獨特地位的中等國家和特殊小國在國際事務中的政治影響力持續(xù)存在并出現(xiàn)增長態(tài)勢，例如墨西哥、阿根廷、土耳其、印度尼西亞、尼日利亞、韓國、伊朗、沙特阿拉伯等非西方中等國家的全球政治乃至經(jīng)濟影響力持續(xù)上升，一些特殊類型非西方小國例如朝鮮、古巴、委內瑞拉、越南、新加坡、卡塔爾等在國際政治事務中的影響力持續(xù)存在并發(fā)揮著特殊影響。國際政治權力結構大規(guī)模調整和變遷的根本原因在于西方國家在國際政治體系中影響力的整體性下降、非西方大國在國際政治體系中政治影響力的整體性與持續(xù)性增長。

其三，國際組織體系的大規(guī)模變遷和演化。國際組織，無論是全球性還是區(qū)域性的政府間組織還是非政府組織，其組織結構和權力體系都反映了各國在全球體制中的政治經(jīng)濟地位和影響力，國際組織體系和結構的變遷既是國際格局演變的產(chǎn)物，也是國際格局演變的推動因素。國際組織體系及其內部結構的變化不僅反映了國際政治經(jīng)濟格局的變化，也是國際話語權和制度影響力變化的反映。目前，國際組織及其體系的大規(guī)模變化表現(xiàn)在四個方面：一是西方國家主導的國際組織內部權力結構發(fā)生變化，非西方國家在西方國家主導的國際組織中的影響力和話語權上升，西方國家的主導性和影響力持續(xù)下降，最為典型的便是西方國家主導的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）內部權力結構的變化，例如中國在國際貨幣基金組織中份額不斷上升，2016年10月1日人民幣正式納入國際貨幣基金組織的特別提款權（Special Drawing Right, SDR）貨幣籃子，人民幣逐漸成為全球主要的儲備、交易與結算貨幣，中國在國際貨幣基金組織中的影響力和話語權得到了顯著提升；二是西方國家主導的國際組織的全球影響力下降，最為典型的便是美國主導的世界銀行（WB）給發(fā)展中國家提供的信貸安排，不僅帶有苛刻的政治條件，而且其規(guī)模難于滿足發(fā)展中國家的需要，而以中國為代表的新興大國的金融機構，例如中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行對亞非拉廣大發(fā)展中國家提供的信貸安排越來越受歡迎；三是一些非西方國家主導建立的國際組織的全球影響力持續(xù)上升，例如中國主導發(fā)起成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、金磚國家發(fā)起建立的新發(fā)展銀行（New Development Bank）等金融機構的全球影響力持續(xù)上升，甚至對西方主導的國際組織產(chǎn)生某種替代效應；四是隨著全球化的不斷推進，僅僅依靠西方國家支持的國際非政府組織（NGO）面臨著越來越大的競爭壓力，積極吸引新興大國和廣大發(fā)展中國家的資助或者參與成為這些國際組織保持國際影響力的重要努力方向，例如，2017年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》（The Paris Agreement）后一些跨國環(huán)保組織積極尋求發(fā)展中國家的支持和參與。

其四，國際規(guī)則體系的大規(guī)模調整與演化。國際規(guī)則體系是國際制度安排的重要構成內容，也是國際格局演變的重要標志。本文中國際規(guī)則體系是國際社會中協(xié)調跨國關系和跨國行為體行為的規(guī)則和制度安排的統(tǒng)稱，其構建者或者提供者在國際社會擁有規(guī)則與制度安排的制定權、修改權及相關的政治、經(jīng)濟乃至文化的話語權。根據(jù)不同的標準，可以把國際規(guī)則體系區(qū)分為不同的類型，例如國際貿易規(guī)則、國際金融及貨幣流通規(guī)則、國際合作與市場競爭規(guī)則、國際氣候與環(huán)境治理規(guī)則、國際安全與沖突解決規(guī)則等。現(xiàn)存國際規(guī)則體系主要由西方國家制定和構建，也主要維護西方國家的整體利益并主要反映西方國家的價值觀和倫理意識。國際規(guī)則體系的大規(guī)模調整和演化在兩個方面表現(xiàn)最為顯著：一是國際自由貿易規(guī)則體系遭到了大規(guī)模的破壞，美國特朗普政府執(zhí)政以來，發(fā)起以中國為主要對象的全球貿易戰(zhàn)，成為全球自由貿易秩序和規(guī)則體系的破壞者，特朗普政府對以歐盟為代表的西方盟友也毫不手軟，發(fā)起了一系列爭奪盟友的關稅貿易爭端，世界貿易組織（WTO）所倡導的全球自由貿易秩序和規(guī)則體系不斷被弱化，中國則采取針鋒相對并靈活應變的應對措施，使得特朗普政府發(fā)起的貿易摩擦不能夠實現(xiàn)預期目標，不得不與中國繼續(xù)進行貿易磋商與談判，中國已經(jīng)成為全球自由貿易秩序的維護者，國際自由貿易秩序和規(guī)則體系的主導者已經(jīng)悄然發(fā)生改變，以中國為代表的新興大國逐漸取代西方國家成為全球自由貿易規(guī)則體系的捍衛(wèi)者；二是國際金融及貨幣流通規(guī)則體系的變遷，美國主導下建立的布雷頓森林體系（Bretton Woods System）雖然在1971年崩潰，但美元仍然是國際社會的主要儲備貨幣，美國的金融及貨幣霸權持續(xù)存在至今，1999年發(fā)行并于2002年正式流通的歐元雖然對美元的霸權地位產(chǎn)生了沖擊，但美元的霸權地位并沒有消失，根本原因在于美國作為全球第一大經(jīng)濟體、第一軍事大國和科技大國提供的霸權國家信用支持，但隨著美國發(fā)起的針對俄羅斯、伊朗、委內瑞拉等國家的貿易與貨幣金融制裁的持續(xù)進行，特別是隨著美國特朗普政府發(fā)起的對華貿易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)的影響發(fā)酵，美元的國際儲備貨幣地位出現(xiàn)動搖跡象，美元在國際金融及貨幣市場的地位正處于持續(xù)波動式下降之中，人民幣和歐元在國際儲備、交易、計價與投資中的地位正處于持續(xù)波動式上升過程之中。隨著人民幣在國際金融市場和貨幣流通中的地位的提高和影響力的上升，國際金融市場和貨幣體系必然發(fā)生深刻的變革，加之中國在全球經(jīng)濟與貿易體系中地位的持續(xù)上升，人民幣將成為美元霸權地位和美元霸權貨幣體系的主要終結者。

概言之，國際大變局的出現(xiàn)是多種因素共同作用的結果，以美國、歐盟為代表的整個西方國家在經(jīng)濟、政治、科技、軍事領域地位的相對下降是根本原因，以中國為代表的新興國家的崛起則是國際大變局出現(xiàn)的標志性事件，是國際社會政治經(jīng)濟發(fā)展演化客觀規(guī)律的表現(xiàn)，具有客觀性和必然性，國際社會中政治經(jīng)濟的微觀演變則是內生動力。當然，國際大變局還表現(xiàn)為國際話語權、文化格局、意識形態(tài)的大規(guī)模調整與演化，中國崛起所代表的東方文化復興也是國際大變局的重要表現(xiàn)和結果。

全球性大國博弈與不確定性困境：一個超級博弈論的解釋

大國之間的政治經(jīng)濟博弈是推動國際大變局的關鍵力量，也必然導致國際格局演變的不確定性，使各國特別是主要大國的戰(zhàn)略決策和發(fā)展政策選擇產(chǎn)生不確定性困境，歐盟作為當今國際社會中主要的國際政治經(jīng)濟單元和國家集團，其面臨的不確定性困境則更為顯著。本文中的大國博弈導致的不確定性困境是指國際社會中主要政治經(jīng)濟力量相互競爭博弈行為與結果的不穩(wěn)定性、不明確性和不可完全預期性，給各國政府、國際組織、跨國公司、個人及相關跨國社會行為體的決策與行為帶來選擇困難及風險。從超級博弈論角度對此進行分析，本文中的超級博弈（Super Game）可以從三個維度進行說明。

其一，博弈參與人（Game Players）數(shù)量與類型多到難于準確判斷、認知與預期。博弈參與人數(shù)量和類型多到這種程度，任何一個代表性博弈參與人都不能夠準確判斷、識別和認知其他博弈參與人的類型和特征，特別是對其他博弈參與人的策略集（Strategy Set）或者說策略空間（Strategy Space）、偏好（Preference）及支付函數(shù)（Payoff Function）缺乏明確的認知、預期和判斷，博弈參與人數(shù)量既可以是有限的，也可以是無限的，當博弈參與數(shù)量為無限或者數(shù)量多到所有博弈參與人都無法準確判斷時，本文把該博弈稱為超群博弈（Super Masses Game, SMG）。

其二，構成博弈策略集（Strategy Set）或者說策略空間（Strategy Space）中的策略數(shù)量多到至少有一個博弈參與人難于準確判斷、認知與預期。在博弈過程中，至少有一個博弈參與人的策略集或者策略空間中的元素（策略）數(shù)量多到博弈參與人本人或者其他博弈參與人無法準確判斷或者認知，策略數(shù)量既可以是無限的，也可以是有限的，如果博弈參與人數(shù)量無限或者多到其本人都難于準確判斷、認知或者預期時，本文把該博弈稱為超策博弈（Super Strategy Game, SSG）。

其三，博弈持續(xù)時間長到至少一個博弈參與人不能夠準確判斷博弈的結束時間。如果博弈參與人不能夠準確判斷博弈結束的時間，則可能存在兩種情況，一是博弈時間雖然長但是有限，該博弈最終會結束；二是博弈時間是無限的，本文把博弈時間無限或是博弈參與人無法準確判斷結束時間的博弈稱為超期博弈（Super Run Game, SRG）。

超級博弈論（Super Game Theory, SGT）則是指對超級博弈現(xiàn)象進行分析的理論結構和方法論，是對傳統(tǒng)有限博弈論（Finite Game Theory, FGT）的拓展、超越和創(chuàng)新，是博弈論的一般化理論結構和方法論，有限博弈論則是超級博弈論的特殊表現(xiàn)類型。超群博弈、超策博弈與超期博弈構成超級博弈的三種經(jīng)典類型，大多數(shù)超級博弈同時部分或者全部具有三種經(jīng)典博弈的結構和特征。超級博弈論可以作為分析國際大變局背景下多國博弈特別是大國博弈的方法論工具。

當代國際社會是由國際政治經(jīng)濟影響力存在巨大差異的不同類型、不同規(guī)模、不同勢力的多個國家共同構成的，到2018年底全世界共有197個國家，各國之間相互聯(lián)系、相互影響與相互博弈，共同構成整個國際社會，每個國家便是國際社會的構成成員。根據(jù)國家規(guī)模、國際政治經(jīng)濟影響力及博弈實力的不同，可以把參與國際博弈的國家區(qū)分為不同的層次，本文把國際社會大多數(shù)國家區(qū)分為6種類型和6個層次，分別是全球霸權國、全球強國、全球大國、區(qū)域大國、中等國家、小微國家，如表所示。

從表可以看出，不同類型、不同層次的國家之間存在著各種政治經(jīng)濟聯(lián)系，彼此相互影響、相互制約與相互博弈，可以用超級博弈論方法對國際社會中的不同類型與層次國家之間的分工合作與競爭博弈進行分析。事實上，不同類型和層次的國家之間既存在同一類型和層次的國家之間的水平博弈（Horizontal Games），也存在不同類型與層次的國家之間的垂直博弈（Vertical Game）。國際大變局中國家間超級博弈是一個不完全信息的動態(tài)博弈，可以用六層動態(tài)超級博弈樹（Super Game Tree）描述。

在圖1中，N表示大自然（Nature），也可以稱為虛擬博弈參與人（Pseudo-Player），由其決定國際社會中的霸權國家（第一超級大國）的屬性（理性與道義類型）， 分別表示有作為虛擬博弈參與人的大自然決定的霸權國家類型的概率，存在： ， （j=1、2、4、5、6;m=0,1, —， ）表示不同層次國家選擇的博弈策略，j表示國家層次，m表示策略編號，表示不確定的編號和數(shù)量?？梢钥闯?，國際社會中不同層次、不同類型國家之間通過水平博弈與垂直博弈相互交錯形成國家之間的超級博弈結構，霸權國家（第一超級大國）處于最高層次的博弈地位，小微國家處于最低層次的博弈地位，所有國家之間的政治經(jīng)濟博弈共同構成整個國際社會的超級博弈結構。

在當代國際社會，就綜合國力而言，美國為全球霸權國家（第一超級大國），中國和俄國為全球強國，歐盟（英國脫歐后）如果作為一個單一的政治經(jīng)濟單元，具有全球強國的地位和影響力，如果不把歐盟看成一個單一的政治經(jīng)濟單元，法國和德國作為歐盟大國，只能夠扮演全球大國地位，不具有全球強國的地位和影響力。如果只考慮世界主要大國之間的國際政治經(jīng)濟博弈，當歐盟成為一個獨立的政治經(jīng)濟單元時，當代國際大變局背景下的大國博弈結構如圖2所示。

在圖2中A表示美國，C表示中國，R表示俄羅斯，E表示歐盟，B表示英國，J表示日本，I表示印度，H表示巴西?？梢钥闯觯绻麣W盟為單一政治經(jīng)濟單元，在國際大變局背景下能夠以全球強國角色參與大國博弈，成為塑造國際格局的第二層次力量，隨著大國動態(tài)博弈的持續(xù)推進，同時存在著保持現(xiàn)存地位、上升為第一層次的全球霸權國家和下降為第三層次全球大國的三種可能性，其在國際格局演變中的地位具有一定的不可替代性。如果歐盟不是作為一個獨立的政治經(jīng)濟單元參與全球大國博弈，則當代國際社會中主要大國競爭博弈結構如圖3所示。

在圖3中，G表示德國，F(xiàn)表示法國。不難看出，如果歐盟不是作為一個單一的國際政治經(jīng)濟行為體，則國際大變局背景下的全球性大國動態(tài)超級博弈表現(xiàn)出另外一種結構，即參與全球國際政治經(jīng)濟博弈的第二層次的全球性強國只有中國與俄羅斯兩國，參與全球性國際政治經(jīng)濟博弈的第三層次的主要全球性大國則增加到六個國家，包括德國、法國、英國、日本、印度和巴西。

對比圖2和圖3的國際大變局背景下的全球性大國動態(tài)超級博弈結構的差異性，可以看出，在當代國際政治經(jīng)濟格局演變中，歐盟作為當今國際社會中一體化程度最高的大規(guī)模政府間國際組織，不僅面臨著身份認知的兩難困境，還因此引發(fā)各種不確定性，形成系統(tǒng)性的不確定性困境。具體而言，當代國際大變局中歐盟面臨的不確定性困境主要表現(xiàn)在五個方面：一是國家自主性與歐盟一體化沖突困境；二是歐盟角色與國家角色的角色博弈困境；三是歐盟政治經(jīng)濟利益與成員國政治經(jīng)濟利益兩難選擇困難；四是非歐盟成員國對歐盟和歐盟成員國角色的認知沖突和利益權衡的兩難；五是歐盟成員國之間的內部超級博弈、歐盟成員國與非歐盟成員國外部博弈的兩難選擇困境。

概言之，在國際大變局背景下的全球性大國之間的博弈表現(xiàn)出動態(tài)超級博弈的特征，歐盟作為一體化程度最高的大規(guī)模國際組織，面臨著系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性的不確定性困境。如果不能夠有效破解不確定性困境給歐盟各國發(fā)展帶來的不確定性風險，則歐盟在國際社會的地位和影響也必然表現(xiàn)出高度的不穩(wěn)定性和難于預期性，不利于該組織的持續(xù)健康發(fā)展，該組織分裂和持續(xù)衰落的可能性也不可能完全排除，甚至可能成為大概率事件。當然，如果歐盟能夠有效克服全球性大國博弈導致的不確定性困境，則歐盟作為一個高度一體化的重要國際組織會在國際社會扮演更為重要的角色。

歐盟的未來發(fā)展：焦慮與不安

歐盟作為當代國際社會最為重要的國際組織，在國際社會中扮演著不可或缺的重要角色，歐盟的未來發(fā)展也是學術界和各國決策層關注的重要方面。分析或者預期歐盟的未來發(fā)展，不可能忽略國際格局的變遷和演化，因為歐盟本身就是國際格局演化的產(chǎn)物，同時也是推動國際格局演化的最為重要的國際行為體。事實上，歐盟的未來發(fā)展仍然充滿著高度的不確定性，這不僅是誘發(fā)歐盟及其成員國社會精英群體性焦慮和不安的重要因素，也是誘發(fā)整個國際社會不確定的重要原因。

第一，外部博弈能力受限導致國際影響力弱化。歐盟作為重要的國際組織，其在國際社會的影響力是由其經(jīng)濟實力和政治影響力所決定的，如果其經(jīng)濟實力下降，其對國際社會的影響力必然下降，反之，如果歐盟在全球經(jīng)濟中的影響力上升則必然有利于提升其在國際社會的影響力。目前，歐盟在全球經(jīng)濟的占比雖然相對較高，但其增長速度與中國和美國的差距仍顯著存在。從而限制了其國際影響力。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2019年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，歐元區(qū)2018年產(chǎn)出增長速度為1.5%，低于世界產(chǎn)業(yè)的平均增長速度3.7%，如圖4所示[3]。

從圖4可以看出，2017～2018年，歐元區(qū)和歐盟主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟年平均增長速度不僅低于中國、印度和世界平均水平，2018年甚至低于美國，未來發(fā)展趨勢也低于全球平均水平?？梢?，歐盟在全球經(jīng)濟競爭和發(fā)展博弈中已經(jīng)不占優(yōu)勢，與中國、美國等大國相比更是處于劣勢地位，這正是歐盟外部經(jīng)濟競爭力和政治博弈能力弱化的表現(xiàn)。

第二，內部博弈分化導致一體化遇阻乃至分裂。歐盟內部各國之間政治經(jīng)濟競爭與博弈誘發(fā)歐盟內部分化，也阻礙了歐盟的全球政治經(jīng)濟影響力，最為典型的便是英國脫歐事件對歐盟的消極影響效應。德國和法國作為歐盟的主導大國和領導力量，彼此之間在合作過程中仍然相互競爭與博弈，歐盟其他大國例如意大利、西班牙、波蘭等也存在內部競爭與博弈。歐盟內部各國之間的競爭與博弈，為外部大國特別是美國干預歐盟內部事務提供了機會和杠桿，最為典型的便是美國通過對新加入歐盟的中東歐中小國家的影響達到干預歐盟事務的目的。歐盟內部各成員國之間的相互競爭與博弈對歐盟的影響主要表現(xiàn)在三個方面：一是增加了歐盟內部達成一致的難度和成本，阻礙了歐盟內部一體化程度的進一步提高，弱化了歐盟作為單一國際行為體的相對能力和對外影響力；二是為外部大國特別是外部霸權大國干預歐盟內部事務提供了機會、籌碼和杠桿，弱化了歐盟在國際社會的話語權和影響力；三是增加了歐盟內部的分化、矛盾、對立和沖突，極端情況下可能引發(fā)歐盟內部的分裂，最為典型的便是英國脫歐事件對歐盟未來發(fā)展的影響，表明歐盟的分裂存在可能性和前車之鑒。

第三，歐盟作為主要大國的多方博弈的籌碼地位，有利于穩(wěn)定其國際政治經(jīng)濟影響。如果把歐盟作為一個整體，其經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國而成為全球第二大經(jīng)濟體，當然，如果按照國別計算，中國是理所當然的全球第二大經(jīng)濟體。歐盟對全球經(jīng)濟的影響不可小覷，是全球主要的市場和制造業(yè)基地，也成為各方爭取與可資憑借的博弈籌碼和力量，其對國際社會的政治經(jīng)濟影響短期內不可能被其他力量替代，仍然是國際社會政治經(jīng)濟博弈的關鍵角色。歐盟在國際社會中的如下影響短期內難以被替代：一是歐盟的經(jīng)濟影響和市場地位影響巨大，短期內不可能找到替代歐盟的地區(qū)和國家，歐盟的經(jīng)濟影響力將長期成為世界經(jīng)濟穩(wěn)定運行的支撐力量；二是歐盟在國際政治和安全領域的國際影響力不可忽視，是國際社會重要的政治和安全平衡力量，在某些歷史條件下對美國霸權的盲動具有約束性影響；三是歐盟在國際規(guī)則體系制定和實施中具有不可替代的話語權和影響力，特別是在國際自由貿易規(guī)則和國際金融市場競爭、貨幣規(guī)則體系維護和構建中具有不可代替的影響力，有利于制衡美國及其他國家的貿易保護主義行為；四是歐盟的文化、教育和科技影響力雖然有所弱化，但仍然是全球主要的文化、教育與科技產(chǎn)品的輸出區(qū)域。

第四，不確定性困境導致歐盟未來發(fā)展的焦慮和不安。國際大變局出現(xiàn)的一個重要原因在于以美國、歐盟為代表的西方世界的政治、經(jīng)濟、科技、軍事、教育與文化影響力相對下降，以中國為代表的新興大國及非西方世界的影響力相對上升，由此形成的全球不確定性困境對歐盟及其主要成員國的影響最為顯著而深遠，導致歐盟主要大國的社會精英的群體性焦慮和不安，這種焦慮和不安又反過來產(chǎn)生新的不確定性困境。歐盟面臨的不確定性困境主要表現(xiàn)在四個方面：一是英國脫歐對歐盟其他成員國的示范影響效應，一些歐盟成員國可能把脫歐作為謀求本國政治經(jīng)濟利益最大化的一種政策選擇，給歐盟未來發(fā)展制造了組織一體化與組織認同的不確定性困境；二是美國特朗普政府執(zhí)政采取的民粹主義、貿易與投資保護主義政策對歐盟政治經(jīng)濟利益的沖擊造成的不確定性，也對歐盟的價值觀體系和盟友認同意識產(chǎn)生破壞性影響效應；三是以中國為代表的新興大國崛起對歐盟產(chǎn)生的沖擊，德國、法國、意大利、西班牙等歐盟大國作為老牌資本主義大國長期居于優(yōu)勢地位，新興大國崛起不僅對歐盟決策精英產(chǎn)生沖擊，對歐盟各國的普通民眾的心理也產(chǎn)生沖擊，其固有的某些優(yōu)越性心理需要一個長期的調整過程，由此造成優(yōu)越性喪失的心理不確定性困境；四是恐怖主義、難民危機、氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟低迷甚至經(jīng)濟衰退也使歐盟成員國民眾產(chǎn)生困惑和不安，以此產(chǎn)生社會安全的不確定性困境。

可見，國際大變局背景下的歐盟，面臨著政治、經(jīng)濟、安全、社會與生態(tài)環(huán)境導致的不確定性困境，產(chǎn)生各種焦慮和不安，根本原因在于全球化背景下歐盟及其主要成員國在國際社會博弈中的競爭力相對下降，在外部大國博弈與內部成員國之間影響之下形成的對未來的不樂觀預期和擔憂。如何解決歐盟相對地位下降導致的歐盟各國的群體性焦慮和不安是歐盟未來發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)和風險，以中國為代表的新興大國在崛起過程中也需要對歐盟面臨的不確定性困境及其誘發(fā)的各種焦慮給予充分重視，以便能夠制定合理的應對戰(zhàn)略和政策，推動國際社會的穩(wěn)定運行和發(fā)展。

評述性結論

國際社會正在發(fā)生百年一遇的大變局，這場國際政治經(jīng)濟大變局是西方工業(yè)革命乃至航海大發(fā)現(xiàn)以來影響最為顯著和深遠的歷史事變，標志性事件便是以中國和印度為代表的東方新興大國的崛起和以歐美為代表的西方傳統(tǒng)大國干預國際事務能力的相對下降。歐盟特別是歐元區(qū)國家社會經(jīng)濟發(fā)展面臨著復雜的不確定性因素，一個重要原因是國際大變局背景下以歐盟和美國為代表的西方國家在國際社會中的相對地位下降，由此引發(fā)這些國家的決策與執(zhí)政精英乃至普通民眾的群體性焦慮和不安，形成歐盟社會的不確定性困境，可以用超級博弈論的方法對此進行系統(tǒng)分析。以美國、歐盟為代表的整個西方國家在經(jīng)濟、政治、科技、軍事領域地位的相對下降是根本原因，以中國為代表的新興國家的崛起則是國際大變局出現(xiàn)的標志性事件，是國際社會政治經(jīng)濟發(fā)展演化客觀規(guī)律的表現(xiàn)，具有客觀性和必然性。事實上，如果不能夠有效破解不確定性困境給歐盟各國發(fā)展帶來的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性政治經(jīng)濟風險，則歐盟在國際社會的地位和影響必然持續(xù)下降，該組織分裂和持續(xù)衰落的可能性也不能完全排除，甚至可能成為大概率事件。中國作為新興大國，需要關注歐盟相對地位下降導致的歐盟各國的群體性焦慮和不安給國際社會帶來的不確定性和各種政治經(jīng)濟風險，以便能夠制定合理的應對戰(zhàn)略和政策，維護國際社會的穩(wěn)定運行，預防和控制各種不測的發(fā)生，維護新興大國和廣大發(fā)展中國家的整體利益。超級博弈論作為傳統(tǒng)博弈論的拓展與創(chuàng)新，可以從超群博弈、超策博弈和超期博弈角度對當代國際社會出現(xiàn)的大變局進行理論解釋，為大數(shù)據(jù)與人工智能時代國家的發(fā)展戰(zhàn)略決策和微觀政策選擇提供方法論工具。中國在與歐盟和美國為代表的西方國家進行政治經(jīng)濟合作與博弈時需要有超級博弈論的思維，唯此才能夠承擔起大國責任，促進中華民族的偉大復興并成為推動人類文明進步的主導力量。

（本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“亞太自貿區(qū)建設與中國國際戰(zhàn)略研究”和中國-東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心科研專項和教育部長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃聯(lián)合資助重大招標項目“一帶一路國家金融合作機制研究”成果，項目編號分別為：15JZD037、CWZD201507）

注釋

[1]超級博弈論（Super Game Theory, SGT）為筆者提出的一個新的博弈論分析方法，關注超大規(guī)模人群、超大規(guī)模乃至無限策略空間、連續(xù)時間的人類社會博弈現(xiàn)象，是描述當代博弈論發(fā)展前沿趨勢的一種新的博弈論方法和博弈理論結構。

[2]《特朗普痛批加州高鐵項目已成“世界級爛尾”，州長回擊“政治報復”》，環(huán)球網(wǎng)，http://world.huanqiu.com/exclusive/2019-02/14365247.html?agt=2163，訪問時間：2019年2月23日。

[3]筆者根據(jù)國際貨幣經(jīng)濟組織2019年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)繪制，國際貨幣基金組織官方網(wǎng)站，https://www.imf.org/external/index.htm，訪問時間：2019年2月24日。

參考文獻

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International Changes, Uncertainty Predicament and the Future of the European Union

—An Explanation based on the Super Game Theory

Bao Jianyun

Abstract: In the context of the great international changes, the EU is facing a dilemma caused by uncertainties in the political, economic, security, social and ecological environment. The policy-makers and ruling elites of the major European powers and even the public are beset by group anxiety, which could be analyzed with the super game theory. The root cause of the great international changes and the uncertainty predicament lies in the relatively declining competitiveness of the EU and its major member states in the international community under the background of globalization, resulting in the non-optimistic expectations and concerns about the future due to the joint influence of the game between the external powers and between the internal member states. The cooperation and development competition among the global powers in the context of the international changes has shown a dynamic super-game feature. The EU faces many challenges and risks in overcoming the uncertainties caused by the game of global powers. In the process of China's rise, it is necessary to give full attention to the international changes and the uncertainty predicament of the EU and the resulting anxieties, assume the responsibility as a great power, and play a major role in maintaining the stability of the international community and promoting its sustainable development.

Keywords: EU; super game theory; uncertainty predicament; international changes

保建云，中國人民大學國際關系學院教授、博導、國際政治經(jīng)濟學研究中心主任。研究方向為世界經(jīng)濟與國際政治經(jīng)濟學。主要著作有《分布理性、超群博弈與國際政治經(jīng)濟學——財富分配與權力競爭的新理論解釋》等。

責 編／馬冰瑩