7月30日，湖南省長沙市望城區(qū)舉行“極省營商在望城”新聞發(fā)布會(huì)。望城區(qū)委副書記、區(qū)長范焱斌帶領(lǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，向廣大媒體和社會(huì)各界發(fā)布望城建設(shè)“省心”“省時(shí)”“省錢”極省營商環(huán)境工作的成效及特色。
發(fā)布會(huì)上，面對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境這一道高質(zhì)量發(fā)展道路上的“必答題”，望城以“省”字為核心，用滿滿的誠意向企業(yè)、向社會(huì)交出了一份精彩紛呈的答卷。這既是對(duì)該區(qū)今年以來營商環(huán)境優(yōu)化成果的階段性展示，也是政府兌現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境莊嚴(yán)承諾的集中回應(yīng)。
望城區(qū)委副書記、區(qū)長范焱斌表示，今年以來，望城區(qū)全面貫徹中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策要求，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”兩個(gè)年活動(dòng)，始終突出“極省”這個(gè)核心，推進(jìn)提速行政效能、降低營商成本、保證合法權(quán)益、保證政策落地、保證清廉擔(dān)當(dāng)?shù)臓I商環(huán)境“一提一降三保證”五大專項(xiàng)行動(dòng)、26項(xiàng)具體任務(wù)，努力打造以 “極省型”為望城特色的營商環(huán)境。
在望城，行政效能在不斷提速。遵循“能放則放、應(yīng)放盡放”原則，先后向望城經(jīng)開區(qū)下放266項(xiàng)行政職權(quán)，其中今年新放95項(xiàng)。分類分領(lǐng)域在園區(qū)推行無費(fèi)審批、告知承諾、先建后驗(yàn)、區(qū)域評(píng)價(jià)、多測(cè)合一等創(chuàng)新舉措，企業(yè)在園區(qū)可“一站式”基本辦結(jié)全生命周期審批業(yè)務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)。全面推進(jìn)“一張表、一張網(wǎng)、一個(gè)廳、跑一次”改革，落實(shí)“網(wǎng)上辦、就近辦、減證辦、幫代辦”，分別對(duì)自然人辦事最多的10件事、法人辦事最多的10件事，進(jìn)行事項(xiàng)精細(xì)梳理和流程優(yōu)化，精簡證明材料14項(xiàng)，共壓減審批時(shí)間12天。
在望城，營商成本在不斷降低。全面落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策，2019年1至6月累計(jì)減稅4.2億元，減少企業(yè)社保繳費(fèi)0.45億元。全力落實(shí)降低企業(yè)成本措施，在企業(yè)用工、用水、用電、用氣等生產(chǎn)性成本方面，以及在職工購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等生活成本方面制定針對(duì)性措施。增資擴(kuò)股國有擔(dān)保公司，政府控股的擔(dān)保公司注冊(cè)資本由1億元增資到8億元，成立總規(guī)模5億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，向企業(yè)提供擔(dān)保增信和股權(quán)投資；繼續(xù)實(shí)行企業(yè)“無費(fèi)擔(dān)保”，設(shè)立中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，降低融資成本；望城經(jīng)開區(qū)專門設(shè)立1000萬元的風(fēng)補(bǔ)基金，撬動(dòng)銀行向園區(qū)小微企業(yè)發(fā)放2億元以內(nèi)的貸款。
在望城，企業(yè)的合法權(quán)益得到保證。對(duì)企業(yè)家審慎采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊破壞、侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，衷心維護(hù)、保護(hù)、呵護(hù)企業(yè)家。在園區(qū)設(shè)立巡回法庭，持續(xù)開展“送法進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，成立企業(yè)法律顧問團(tuán)，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。政策的落實(shí)落地得到保證。從區(qū)級(jí)政策梳理、上級(jí)政策解讀、政策“剛性兌現(xiàn)”等六個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，形成涉企政策“全鏈條”政策暢享。通過部門整體聯(lián)動(dòng)，全面清理涉企政策，安排兌現(xiàn)資金預(yù)算3.68億元，截止6月已兌現(xiàn)2.1億元。從政府采購、招投標(biāo)、招商引資等8個(gè)方面開展“新官不理舊事”專項(xiàng)治理，并分類建立處置臺(tái)賬；建立信用平臺(tái)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題整治和守信企業(yè)鼓勵(lì)，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)誠信度建設(shè)。干部的清廉擔(dān)當(dāng)?shù)玫奖ＷC。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治。對(duì)全區(qū)20名“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”典型人選進(jìn)行表彰，釋放鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)烈信號(hào)。探索在企業(yè)零距離收集廉情，重點(diǎn)收集各機(jī)關(guān)單位及工作人員在依法行政、服務(wù)企業(yè)過程中的效能、廉政情況，找尋并清除阻礙企業(yè)發(fā)展“絆腳石”。
通過半年努力，隨著五大專項(xiàng)行動(dòng)和26項(xiàng)具體舉措的推進(jìn)落實(shí)，望城“極省型”營商環(huán)境效果初顯，上半年全區(qū)新增商事主體5283戶，企業(yè)新增2077戶，同比增長達(dá)11.5%。
“省心”營商更舒心
“BSC為我們企業(yè)之間搭起了一座橋梁，從工廠到工廠，從生產(chǎn)線到生產(chǎn)線，企業(yè)之間的交流更加順暢。”讓金龍銅業(yè)董事長毛鐵如此感慨的BSC，就是望城率先全省組建的商事服務(wù)中心（BSC），中心首創(chuàng)模塊化服務(wù)形式，設(shè)置法務(wù)、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等專業(yè)模塊，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合和專業(yè)品質(zhì)服務(wù)，搭建政府、園區(qū)、企業(yè)立體、互享、共生的“望城服務(wù)”新平臺(tái)。自5月份運(yùn)行以來已舉辦各類活動(dòng)45場(chǎng)，累計(jì)參與人數(shù)1972人次，成為了企業(yè)家認(rèn)同、營商氛圍濃的“企業(yè)之家”。
“雖然同在一個(gè)園區(qū)，但企業(yè)忙于行內(nèi)事，并不了解周邊企業(yè)的情況，容易‘燈下黑’。”毛鐵介紹，通過6月份望城BSC開展的“企業(yè)組團(tuán)入企業(yè)”活動(dòng)，他們發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)一直在外省高價(jià)采購的全自動(dòng)繞線器，其實(shí)在隔壁企業(yè)衡開智能科技有限公司就可以生產(chǎn)供應(yīng)，并且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉?？疾飚?dāng)天，兩家企業(yè)就對(duì)接上并洽談具體合作內(nèi)容。以BSC為平臺(tái)，為企業(yè)打通信息交流的渠道，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)供需對(duì)接，促成零倉儲(chǔ)、零物流、零損耗、零距離的“四零采購”，降低經(jīng)營成本，形成發(fā)展合力，這只是讓企業(yè)營商更加省心的一個(gè)方面。
“極速響應(yīng)”則是讓企業(yè)家們頻頻點(diǎn)贊的另一個(gè)做法。
“頭一天還在企業(yè)聽意見，第二天分管副區(qū)長就帶著職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并拿出解決方案了。”新希望南山液態(tài)乳業(yè)有限公司副總經(jīng)理鐘兵洋對(duì)望城極速響應(yīng)機(jī)制深有體會(huì)。長沙地鐵4號(hào)線開通到望城后，地鐵終點(diǎn)站與園區(qū)企業(yè)的公交接駁就成為了各大企業(yè)員工的重點(diǎn)訴求。從企業(yè)了解了這一訴求后，望城第二天就進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并明確由區(qū)交通局拿出解決方案。
“好政策最怕不兌現(xiàn)。”這是大多數(shù)企業(yè)家的心聲。為了兌現(xiàn)保證政策落地的承諾，望城建立涉企“政策池”，截至7月28日累計(jì)收集并發(fā)布近五年政策923條，其中望城區(qū)本級(jí)政策73條。定制“政策包”，將減稅降費(fèi)、金融、就業(yè)等涉企政策精準(zhǔn)推送到位。
主動(dòng)為企業(yè)兌付“政策紅利”，將單個(gè)企業(yè)享受的政策紅利及時(shí)落實(shí)到企業(yè)賬戶上，上半年已對(duì)361家企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)2769萬元。助力政策性項(xiàng)目申報(bào)，通過“專業(yè)人辦專業(yè)事”，解決企業(yè)“沒時(shí)間申報(bào)、不知道申報(bào)”等難題。
和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是營商環(huán)境重要基礎(chǔ)，為了讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者更加安心、舒心的干事創(chuàng)業(yè)，望城建立“企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，甄選20名經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，為企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)。出臺(tái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理、強(qiáng)化涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵辦等26項(xiàng)舉措，依法保障企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，目前共辦理相關(guān)案件34起。
“省時(shí)”營商更便利
為了讓群眾和市場(chǎng)主體享受更便利的服務(wù)，望城堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場(chǎng)最近的地方、把社會(huì)管理權(quán)放到離群眾最近的地方。
“現(xiàn)在跑報(bào)建手續(xù)比原來省事多了，一個(gè)窗口，交一套材料就行。”在望城區(qū)雷鋒政務(wù)超市，澳海房地產(chǎn)開發(fā)報(bào)建專員姚樂玲體驗(yàn)了望城工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批服務(wù)之后頻頻點(diǎn)贊，“對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢，現(xiàn)在不僅時(shí)效性提高了，而且更加方便。”要在以前，她得在發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、園林等幾個(gè)窗口之間輾轉(zhuǎn)辦事，現(xiàn)在她只需要將完整的資料一次性給綜合窗口，便可以靜候?qū)徟Y(jié)果。
這就是望城率先全省創(chuàng)新的工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批模式所帶來的快捷與方便。該模式將企業(yè)最關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批所涉及的4個(gè)部門28項(xiàng)審批事項(xiàng)集中授權(quán)到區(qū)行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)審批局獨(dú)立完成工程項(xiàng)目審批，各單位“集中派駐、全權(quán)授權(quán)、見章蓋章”，改革后精簡人員達(dá)34%，審批效率大為提高。而給這一模式提供技術(shù)支撐的，則是另一項(xiàng)率先全省的創(chuàng)新工作——工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批系統(tǒng)。該系統(tǒng)已于5月10日上線試運(yùn)行，一改過去工程建設(shè)項(xiàng)目多部門、多系統(tǒng)審批、企業(yè)多部門重復(fù)申報(bào)資料問題，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)窗、一庫共享、一網(wǎng)審批、一號(hào)通辦，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批周期縮短至30個(gè)工作日，政府投資房建類審批可在50個(gè)工作日左右完成。
流程的優(yōu)化，帶來了效率的提升。簡化企業(yè)開辦手續(xù)，新申辦企業(yè)具備一般性經(jīng)營條件開辦時(shí)間縮短至1個(gè)工作日；縮減不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋交易稅費(fèi)繳納手續(xù)，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅費(fèi)繳納只需“進(jìn)一扇門、交一套材料、一次性繳稅（費(fèi)）、領(lǐng)一次證”，二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記由30個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，純土地登記由4個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日；推行不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面審批”和“交房即交證”改革試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記模式。
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中測(cè)繪業(yè)務(wù)種類眾多、建設(shè)單位需多次委托、測(cè)量成果不能共享、重復(fù)測(cè)繪降低工作效率等問題，望城花大力氣實(shí)質(zhì)性推動(dòng)多測(cè)合一工作。將原國土、房產(chǎn)、規(guī)劃的多支測(cè)繪隊(duì)所有人員、場(chǎng)地、業(yè)務(wù)等進(jìn)行整合，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。
而在望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，企業(yè)辦事不出園已經(jīng)成為了園區(qū)企業(yè)常態(tài)化的體驗(yàn)。經(jīng)開區(qū)深入園區(qū)274家“四上”企業(yè)開展“一對(duì)一”大幫扶，收集企業(yè)94個(gè)問題，解決66個(gè)，正在解決的28個(gè)。
在新擴(kuò)建的望城經(jīng)開區(qū)政務(wù)超市入口，立著一個(gè)快遞儲(chǔ)存柜，這是園區(qū)新近為企業(yè)提供的便捷服務(wù)——24小時(shí)“不打烊”取件。工作人員會(huì)根據(jù)企業(yè)的需求，與企業(yè)相關(guān)人員約定好取件時(shí)間，然后將文件寄存于此，等待企業(yè)人員隨時(shí)前來領(lǐng)取。
“現(xiàn)在企業(yè)事情都很多，無法按時(shí)來園區(qū)領(lǐng)取辦好的文件。這項(xiàng)服務(wù)可以為他們提供更多便利，方便他們利用下班或者周末的時(shí)間，憑手機(jī)驗(yàn)證碼到自助取件機(jī)上取件。”望城經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而在這個(gè)新的政務(wù)服務(wù)大廳，園區(qū)承接的266項(xiàng)與企業(yè)密切相關(guān)的行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)，都可以在此“一站式”辦理，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。
“省錢”營商更實(shí)惠
堅(jiān)持降成本與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，降低全社會(huì)各類營商成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場(chǎng)主體更實(shí)惠。
“一次不用跑，不花一分錢，坐在辦公室就可以收到營業(yè)執(zhí)照和印章，現(xiàn)在的政務(wù)服務(wù)便捷又溫馨！”長沙雅熙勞務(wù)有限公司法人代表秦小鳳連連點(diǎn)贊。望城區(qū)在推廣網(wǎng)絡(luò)自主申報(bào)業(yè)務(wù)同時(shí)，推出免費(fèi)文印、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)刻章“三免費(fèi)”服務(wù)，僅這一項(xiàng)預(yù)計(jì)減輕企業(yè)、辦事群眾負(fù)擔(dān)300萬元以上。
除此之外，一系列的降成本“組合拳”正在望城展現(xiàn)出良好的效果：
率先推行“無費(fèi)審批”，在園區(qū)對(duì)工業(yè)及倉儲(chǔ)項(xiàng)目生產(chǎn)性用房實(shí)行無費(fèi)化審批，對(duì)符合先建后驗(yàn)條件的工業(yè)項(xiàng)目一律免除城市基礎(chǔ)配套費(fèi)和水土保持費(fèi)，項(xiàng)目相關(guān)的測(cè)量、放線、審圖費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，預(yù)計(jì)一年減費(fèi)2000多萬元。
開辟貨運(yùn)物流綠色通道。調(diào)整禁貨區(qū)域，取消旺旺路全線、湘江大道望城段全線、雷鋒大道星城收費(fèi)站至騰飛路口路段的禁貨措施，開辟4條貨運(yùn)物流綠色通道，搭建物流信息平臺(tái)，區(qū)內(nèi)所有高速互通到達(dá)企業(yè)暢通無阻，推進(jìn)物流市場(chǎng)有效供給。
對(duì)于企業(yè)關(guān)心的“用工、用水、用電、用氣”問題，更是花大力氣讓企業(yè)得實(shí)惠。用工方面，成立全市首家國有控股人力資源公司，探索構(gòu)建勞動(dòng)用工長效機(jī)制，為企業(yè)節(jié)省招聘成本近18萬元。用水方面，強(qiáng)化供水保障，全力降低用水費(fèi)用，我區(qū)居民生活用水、工業(yè)用水、特種行業(yè)用水價(jià)格全市最低。用電方面，落實(shí)“削峰填谷”“錯(cuò)峰用電”“兩部電價(jià)”用電方案，為企業(yè)節(jié)約成本0.68分/度電左右；2019年7月不滿1kv一般工商業(yè)電價(jià)降至0.7003元，降幅9.81%，為社會(huì)節(jié)省電費(fèi)1200萬元左右。用氣方面，燃?xì)夤靖鶕?jù)企業(yè)項(xiàng)目情況給予安裝費(fèi)不同程度減免，預(yù)計(jì)全年為客戶節(jié)約100萬元；對(duì)用氣量大戶實(shí)行階梯計(jì)價(jià)，僅中信戴卡公司上半年就優(yōu)惠25萬元。
對(duì)于企業(yè)員工生活成本，也想方設(shè)法一降再降。開辟企業(yè)人才購房“綠色通道”，審批通過119例；推行技術(shù)工人購房貸款利息補(bǔ)貼，每人年補(bǔ)貼最高可達(dá)5000元，預(yù)計(jì)三年可補(bǔ)貼500萬元；加快園區(qū)內(nèi)外學(xué)校建設(shè)，對(duì)企業(yè)職工子女適當(dāng)放寬優(yōu)先安排入學(xué)。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，沒有最好，但要更好。
望城區(qū)委書記孔玉成表示，望城將嚴(yán)格落實(shí)市委“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的服務(wù)理念，落實(shí)好提效能、降成本、強(qiáng)保證各項(xiàng)舉措，著力構(gòu)建“極省”營商環(huán)境，打造望城服務(wù)的“金字招牌”。（李杏 周凱波）
