（圖為大英縣水利聯(lián)合執(zhí)法）
2019年6月4日，熱浪襲卷大地。
“大英縣水利局嗎？回馬鎮(zhèn)梨園村有人盜采砂石”。接到這通舉報電話后，大英縣水利局執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場。經調查，謝某在涪江回馬鎮(zhèn)梨園村2社段防洪堤邊開采砂石，所挖位置距防洪堤5米，該區(qū)域為禁采區(qū)，且謝某對挖砂行為供認不諱。隨后縣水利局執(zhí)法人員根據(jù)相關規(guī)定對其進行了處理。
這僅僅是大英縣依法治水的一個案例。
近年來，大英縣嚴格按照法律法規(guī)相關規(guī)定，下發(fā)限期整改通知書14份、責令停止違法行為通知書4份，依法查處了王啟生、謝中亮及雄偉砂石有限責任公司非法采砂案3件，規(guī)范公開行政處罰案件3件。
水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是縣域經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障體系。依法治水是水利發(fā)展與改革的重要保障，是營造人水和諧綠色環(huán)境的重要保障。近年來，大英縣水利局緊緊圍繞水利現(xiàn)化發(fā)展大局和水利中心工作，堅持把依法治水、依法行政作為保障水利事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展的首要任務來抓，把依法行政與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決貫徹中央和省委、市委各項決策部署，加快建設成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和全國知名旅游度假目的地，為全面建成小康社會、推動富民強縣再上新臺階的戰(zhàn)略目標相融合，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，在深化水行政管理體制改革、規(guī)范水行政行為、健全水行政權力運行監(jiān)督體系、推進水利社會管理創(chuàng)新等方面取得了顯著的成效，依法治水能力得到了進一步的提升。
“優(yōu)政風、強服務、重效益、惠民生”，經過全體水利人的不斷努力，大英縣水利局連續(xù)2年被四川省水利廳表彰為水行政執(zhí)法先進單位。
驕人的業(yè)績源自于大英水利人的艱辛付出，源于依法治水的艱辛努力，源于大英水利人開拓進取、砥礪前行的務實精神。
強化內生動力 夯實依法行政基礎
大英縣堅持把做好法制學習宣傳等作為一項重要的工作來抓，不斷強化執(zhí)法人員和服務對象的法制意識，筑牢依法行政工作基礎。
縣水利局圍繞水利現(xiàn)代化目標任務，緊密結合實際，以全面實施“水利”戰(zhàn)略為目標，以加快水利改革發(fā)展為主線，緊扣河長制工作這一主題，積極深入宣傳水法律、法規(guī)，加快推進依法行政、依法治水進程，營造我縣水利改革發(fā)展良好的法治環(huán)境；全力以赴組織全縣機關事業(yè)單位及志愿者開展“3.22世界水日、中國水周”宣傳教育活動，緊緊圍繞節(jié)水宣傳主題，發(fā)放宣傳資料8000余份、宣傳口號260余條；利用“法治宣傳”、《中華人民共和國安全法》、掃黑除惡宣傳時間節(jié)點，面向社會、面向公眾，走基層宣傳相關法律、法規(guī)和規(guī)章；運用我局LED宣傳字幕滾動播放水法律法規(guī)及依法治縣、掃黑除惡宣傳口號；出動宣傳車，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涪江、郪江沿岸做巡回宣傳；利用“七·五”普法、“法律七進”等活動載體，大力開展社會法治宣傳，制作法治宣傳展板3個，在朝陽廣場、政府廣場設置站點宣傳3次，舉行知識問答1次，深入企業(yè)、社區(qū)、學校及部門聯(lián)系村開展法治宣傳，進一步擴大了法治宣傳的受眾面和滲透力；采取點面結合的方式加大水法宣傳力度，及時更新“六·五”普法法制宣傳畫廊內容；在大眾傳媒上滾動播出水法制宣傳片和宣傳口號；在“西部大英網(wǎng)”開通“官方微博”，增設“世界水日”、“中國水周”宣傳專欄，真正做到報刊上有文章、電視上有圖像、電臺廣播里有聲音、網(wǎng)絡上有信息、重要公共場所和大型水利設施上有宣傳標語；組織開展專題學法活動，邀請縣司法局同志作題為《行政執(zhí)法案件司法審查與應訴實務》的輔導講座；開展“公務員法律知識周周學”活動，強化公務員學法。
強化審批改革 豐富依法行政內涵
大英縣認真貫徹落實中央和省、市委一號文件精神，深化水行政審批制度改革，堅持“一個窗口對外、一個領導分管、一支筆簽發(fā)、一條龍服務”，實行審批AB崗、缺席默認等制度，推進部門內部相對集中行政許可權工作。簡化審批流程，將論證報告專家評審和行政審查串聯(lián)進行。根據(jù)簡政放權的要求，重點做好行政權力清理下放工作，全力打造“優(yōu)化水行政，服務零距離”品牌，為提高審批效率。在此基礎上，堅持加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度，對歷年來辦理的河道管理范圍內的建設項目進行回頭看，對所批準的行政許可項目實行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，嚴厲制止和查處邊批邊建、批后亂建等違法行為。
強化生態(tài)建設 突出重點強力清亂
（圖為水利執(zhí)法人員治理河道采砂）
加強河道岸線的管理，是生態(tài)文明建設的重要內容。
大英縣加強河道采砂監(jiān)管，鞏固砂石資源經營管理體制改革成果，通力配合，嚴格執(zhí)法。成立了由縣政府分管、副縣長任組長的砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法組，由公安、水利、交運、自然資源局開展聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴厲打擊非法采砂及干涉、阻撓、破壞砂石資源正常經營秩序等行為，督促企業(yè)落實好環(huán)境保護、安全生產、社會穩(wěn)定、依法經營主體責任。督促、協(xié)調企業(yè)妥善處理土地租金、設施占用等糾紛，督促企業(yè)復墾復綠，保障群眾合法權益，保障改革期間社會總體平穩(wěn)。按照“源頭控、起點管、途中查”的辦法，按程序啟動智能化管理經營系統(tǒng)和地磅秤監(jiān)管系統(tǒng)建設，在河道沿線、采砂船舶、加工場地、裝載點位、主要通道設置監(jiān)控網(wǎng)點，實行“開采、加工、裝載、運輸”全環(huán)節(jié)全天候實時監(jiān)控。對河道管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題開展了集中清理和整治——集中整治加工和堆料場占用耕地、林地和基本農田；集中整治砂石企業(yè)無證開采、無照加工和經營，在堤防、橋梁工程保護范圍等禁采區(qū)和禁采期開采，超范圍、超深度、超量開采；集中整治河道亂堆亂倒，違規(guī)向河道內傾倒建筑渣土、垃圾和廢石堆料；集中整治未批先建、不按批復內容亂搭亂建以及其他影響行洪安全的建筑物和構筑物。“清四亂”工作開展以來，共發(fā)出限期整改通知書54份，拆除涉水違建房屋3980余平方米，拆除砂石加工生產線31條，輸送帶643條。按照自然修復與人工修復相結合、生物修復與工程修復相結合、近期修復與遠期修復相結合的原則，縣政府印發(fā)了《涪江大英段岸線恢復工作方案》，組織召開了現(xiàn)場工作會議，對岸線恢復、原砂石場地平整、耕地復墾、林地復綠等系列工作進行安排部署，明確了時間節(jié)點，對原砂石開采過程中受損的河道岸線和河床坑凼進行了全面清理、平整和修復。
強化檢查督促 確保河道“安瀾”
河道砂石開采直接關系著河道的安全。
大英縣與各砂石業(yè)主簽訂了《大英縣河道采砂安全責任書》，要求要落實安全責任，建立安全臺帳，落實安全值守人員。要求企業(yè)要自覺貫徹落實好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，扎實做好河道采砂安全應急準備。
2018年，“7.11”特大洪峰過境，大英縣境內涪江河道水位猛漲，最大流量達到了21400立方米每秒。縣水利局嚴格執(zhí)行24小時蹲守，加強巡查，及時勸離涉水活動人員。密切關注傳達水情、雨情變化，遇到重要汛情及時向上級領導報告，發(fā)現(xiàn)險情及時采取主動預防避讓措施，撤離受威脅人員，確保人民群眾生命財產安全，全縣未發(fā)生一例傷亡事故。
為了確保河道安全，大英縣開展了砂石資源經營管理體制改革工作，由國有砂石公司對砂石資源進行統(tǒng)一開采、經營（加工和銷售）。組織業(yè)主召開動員會、推進會20余次，向相關企業(yè)逐一發(fā)放了《砂石資源經營管理體制改革》通告，引導業(yè)主主動響應改革。兩次發(fā)出停采、禁采通知通告，全力堵增量、疏存量，存量砂石已消化完畢。責令各企業(yè)于8月31日停止經營行為。目前機具設備已全面拆除，場地清理平整及河道岸線恢復工作大部分已完成。督促順聚公司完成了環(huán)評、安評、水保方案等編制和標準化場地施工設計，已投入3600萬元，對3個砂石標準化砂石加工廠房及出廠道路進行建設。
回眸過去，風雨兼程，碩果累累。憧憬未來，豪情滿懷，壯志凌云。大英縣將堅持“依法治水、促進人水和諧”的方針，不忘初心，牢記使命，激情昂揚描繪 “人水和諧”的宏偉畫卷。
（遂寧市大英縣水利局 白波 敬詩 劉志軍）
