黨的十九大以來，從頂層設計到地方實踐的全方位人才體制機制改革已次第展開，制約新時代我國人才發(fā)展的沉疴痼疾亟需徹底根治。目前，各地方已對照中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》出臺了實施意見，形成了特色化、層次化的人才工程體系。但隨著改革進入“深水區(qū)”，一些改革部署仍難以落地：一是改革的頂層引領作用有待強化，“一把手”對人才改革的重視程度亟待提高；二是人才工作部門間協(xié)同機制不健全，基層人才工作機構設置存在較大差異，且人才機構職責權限劃分不夠清晰，整體運管體系和政策系統(tǒng)有待完善；三是人才法制化建設處于摸索階段，市場機制沒有得到充分發(fā)揮；四是實施意見缺乏精準的思路和具體抓手，對“非公”人才的管理仍缺乏有效的辦法，一些地區(qū)的實施意見只列出相關責任單位缺乏銜接機制；一些高校和科研機構在落實中央財政科研項目資金管理意見時簡單套用上級文件，科研管理部門和財務部門無法有效對接等等，使得改革成效與人才的獲得感存在較大差距。黨的十九大報告中進一步強調了人才戰(zhàn)略資源地位，對人才強國戰(zhàn)略提出了新要求和新藍圖。因此，加快步伐持續(xù)深化改革并創(chuàng)新人才管理理念和實踐體系，破除人才體制機制弊端，讓中央的改革舉措取得實效，已經成為新時代各地方人才改革的首要任務。

所以，各地方要以習近平新時代中國特色社會主義人才思想為根本遵循，強化黨管人才原則，依據新矛盾新定位新使命，用新理念新思想新戰(zhàn)略，尋求新思路新工具新方法，切實解決改革中存在的問題，做到三個“落地生根”。

強化政治擔當，從思想認識上落地生根。各地方要把實施人才強國戰(zhàn)略作為政治任務和執(zhí)政興國的第一要務加以推進，堅持黨政“一把手”親自抓人才工作，把人才工作納入黨委政府的重要議程、納入政績考核的重要指標，對推動人才工作不力者要嚴肅問責，不斷提高組織人事部門工作人員的勝任力和政策糾偏能力，層層壓實黨管人才的具體責任，形成黨和人才命運共同體。

完善協(xié)同機制，從頂層設計上落地生根。各地方應積極改革機構設置，優(yōu)化職能配置，加強制度體系、工作體系的協(xié)調性和人才工作的整體聯(lián)動性。在上下級部門間建立責權明晰的縱向協(xié)調機制，將人才工作管理權限和工作重心下移；在基層全面實行黨委領導下的人才工作領導小組體制，解決人才工作不均衡不充分問題；在同級管理部門間建立橫向協(xié)同機制，強化分工合作，明確部門責任，簡化工作流程；在區(qū)域間探索建立人才及其成果共享機制和資質互認機制，實施人才流動信息通報和流轉制度，搭建政府智庫平臺、政策咨詢平臺和學術交流平臺，形成相互配套有效銜接的新時代人才發(fā)展治理體系。

構建良好的人才生態(tài)系統(tǒng)，從社會環(huán)境上落地生根。梧高鳳必至，花香蝶自來。各地在做強公共服務的同時，要努力為人才提供分類施策、一人一策的個性化服務以及多維度差別化的評價體系；不拘一格引進各類人才，構筑平臺培養(yǎng)人才，優(yōu)化環(huán)境使用人才，鼓勵產業(yè)與人才良性循環(huán)，并強調德育教育、基礎研究，突出國際性戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)，不斷加大各類人才政策、服務、環(huán)境等方面的創(chuàng)新力度，以“店小二”的精神推進人才工作向體制性、規(guī)范性轉變，在全社會努力營造“識才、愛才、用才、容才、聚才”的“小氣候”和“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的“大氛圍”，這樣才能構建出良好的人才生態(tài)系統(tǒng)，才能讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌動，才能讓新時代的中國成為“全球人才磁場”。（作者分別為天津大學管理與經濟學部教授；天津大學管理與經濟學部博士生）

【注：本文系國家外國專家局2016外國人才工作課題項目：“十三五”時期引進國外人才和智力重大政策和重大工程研究（課題編號：BJJQ-2016-594-03）；國家社會科學基金一般項目：環(huán)境污染問題政治成本的產生機理、測度方法與治理模式研究（課題編號：16BGL138）的階段成果】

【參考文獻】

①許光:《習近平新時代人才思想的科學體系與價值內涵》,《科學社會主義》,2018年第3期。

②張媛:《城市人才戰(zhàn)略的提升路徑》,《人民論壇》,2018年第19期。