【慶祝新中國成立70周年】

【內容提要】新中國成立70年來，我國由一個貧窮落后的農業(yè)國發(fā)展成為世界性的工業(yè)大國。在這一過程中，國有經濟發(fā)揮了重要支柱作用，作出了歷史性的巨大貢獻?？茖W總結國有經濟推進中國工業(yè)化進程的成就和經驗，對于我國在新時代繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動全面實現工業(yè)化、建成社會主義現代化工業(yè)強國具有重要意義。這些成就的取得，緣于在中國共產黨的領導下，我們在實現工業(yè)化的進程中，結合自身國情條件不斷進行的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和道路創(chuàng)新。這一系列創(chuàng)新不僅是新中國實現國家工業(yè)化的重要經驗，也為世界民族獨立國家實現工業(yè)化貢獻了中國方案。

國有經濟推進我國工業(yè)化取得舉世矚目的偉大成就

在新中國成立70年的工業(yè)化歷程中，國有經濟始終占有主導地位，是推動中國工業(yè)化的助推器，在推進工業(yè)化進程中發(fā)揮了重要的支柱作用，取得了舉世矚目的偉大成就。

國有工業(yè)經濟資產和產值不斷增加，是推動工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的中堅力量。新中國成立以來，國有工業(yè)企業(yè)固定資產原值由1949年的148.8億元增加到1978年的3193.4億元，2012年規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)資產為31.2萬億元，到了2017年，規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)資產為42.5萬億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產的37.9%。同時，國有工業(yè)企業(yè)總產值也持續(xù)增加，1949年為37億元，1978年為3289億元，占當年工業(yè)總產值的77.6%，2011年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總產值為221036.25億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的26.2%。正是國有經濟的快速發(fā)展，推動我國工業(yè)經濟持續(xù)增長，工業(yè)經濟增加值由1952年的119.6億元增加到2018年的305106.2億元。

國有企業(yè)是我國科技自主創(chuàng)新的領頭羊。新中國成立后，國有企業(yè)積極引進先進技術，加大自身研發(fā)力度，成為我國科技自主創(chuàng)新的最重要引擎，推動了以重工業(yè)為中心的工業(yè)化進程。改革開放開啟后，國有企業(yè)瞄準世界科技發(fā)展前沿，不斷加強自主創(chuàng)新，使我國科技自主創(chuàng)新水平實現了由量的積累向質的飛躍，大大加快了我國新型工業(yè)化進程。進入新時代，國有企業(yè)以新發(fā)展理念為指導，積極探尋科技創(chuàng)新突破口，搶占未來科技發(fā)展先機，大力增強信息技術、新能源技術等的自主創(chuàng)新能力，是推動我國自主創(chuàng)新的主力軍。在“十二五”期間，中央企業(yè)共有450個項目獲得國家科技進步獎和技術發(fā)明獎，約占全國獲獎總數的三分之一；11項獲得國家科技進步特等獎，占總數的85%；49項獲得科技進步一等獎，占總數的45%。回首70年來新中國自主創(chuàng)新歷程，可以看到包括兩彈一星、北斗導航、中國高鐵等大國重器在內的重要科技創(chuàng)新成就，無不彰顯著國企在科技自主創(chuàng)新中的排頭兵和主力軍作用。

國有經濟是我國建立全世界最完整的現代工業(yè)體系的支柱力量。新中國成立后，國有經濟不斷增加固定資產投資，推動技術創(chuàng)新，改善工業(yè)結構和布局，使我國建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系。改革開放以后，隨著國有經濟市場化改革的深化和戰(zhàn)略性調整的深入推進，國有經濟進一步向關系國家安全、國民經濟命脈的能源、裝備制造、高新技術產業(yè)等重要行業(yè)和關鍵領域集中，并占有主導地位。特別是進入新時代，為了順應工業(yè)化發(fā)展潮流并在國際競爭中贏得主動，國有經濟加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動工業(yè)生產向全球價值鏈中高端邁進，成為引領、帶動和推動我國建立包含聯(lián)合國工業(yè)大類目錄所有工業(yè)門類的現代工業(yè)體系的重要支柱。

總之，70年來，國有經濟是推進中國工業(yè)化的支柱力量，使我國建立了完整的現代工業(yè)體系，大幅提升了自主創(chuàng)新能力，增強了工業(yè)經濟整體實力和核心競爭力，為我國推進工業(yè)化進程作出了不可磨滅的巨大貢獻。

70年來國有經濟推進我國工業(yè)化的重要經驗

70年來，國有經濟推進中國工業(yè)化發(fā)展取得偉大的成就，這主要得益于中國共產黨人團結帶領全國各族人民，在實現國家工業(yè)化的進程中，不斷進行國有經濟推進工業(yè)化的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和道路創(chuàng)新。

堅持國有經濟推進工業(yè)化的理論創(chuàng)新。新中國成立70年來，中國共產黨人堅持實事求是的思想路線，根據時代發(fā)展潮流和國情變化，不斷創(chuàng)新國有經濟推進工業(yè)化理論，為我國工業(yè)化發(fā)展提供了科學的指導。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，適應世界發(fā)展趨勢和中國國情，將馬克思主義工業(yè)化理論與中國社會主義工業(yè)化實踐要求相結合，提出發(fā)展社會主義國有經濟，通過計劃經濟推進國家工業(yè)化，從而“走出一條適合我國國情的中國工業(yè)化道路”。改革開放以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，適應世界技術發(fā)展潮流和中國特色社會主義初級階段的基本國情，提出將工業(yè)化與市場化相結合，通過國有經濟市場化改革推進工業(yè)化進程，建設中國特色社會主義工業(yè)化。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，適應科技信息化趨勢和國內形勢深刻變化，以“三個代表”重要思想為指導，堅持國有經濟市場化改革，提出通過調整國有經濟布局和結構、深化國有資產管理體制等改革，推動我國走“以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化”的“新型工業(yè)化路子”。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，適應科技進步新趨勢和國內形勢新變化，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)堅持國有經濟市場化改革，提出加快國有經濟戰(zhàn)略性調整、完善各類資產管理體制等改革，以推進“中國特色新型工業(yè)化”。進入中國特色社會主義新時代，適應新一輪科技革命趨勢，以習近平同志為核心的黨中央，以新發(fā)展理念為指導，繼續(xù)深化國有經濟市場化改革，提出做強做優(yōu)做大國有經濟，以創(chuàng)新驅動為核心，推動“四化”同步，走新時代的“新型工業(yè)化”道路。70年來，我國正是以不斷創(chuàng)新的國有經濟推動工業(yè)化理論，而不是教條地按照僵化的理論或西方發(fā)達國家工業(yè)化理論來指導工業(yè)化發(fā)展，使我國完成了從農業(yè)國到工業(yè)大國的轉變，走完了發(fā)達國家需要走幾百年的工業(yè)化進程，這也是我們對國有經濟推進工業(yè)化的創(chuàng)新理論充滿自信的現實依據。

堅持國有經濟推動中國工業(yè)化的制度創(chuàng)新。工業(yè)化發(fā)展需要相適應的經濟制度創(chuàng)新。國有經濟推動工業(yè)化的制度創(chuàng)新，其根本是社會主義國有經濟制度創(chuàng)新。新中國成立70年來，我國社會主義國有經濟適應工業(yè)化發(fā)展要求不斷改革和創(chuàng)新，為推進工業(yè)化進程提供了可靠的制度基礎。新中國成立后，我國通過資本主義工商業(yè)社會主義改造等三個途徑建立和發(fā)展社會主義國有經濟，為集中資源和技術推進重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化提供了制度保障。對此，毛澤東同志指出：“國有制擴大——國營企業(yè)的新建、改建、擴建。私人所有制有兩種，勞動人民的和資產階級的，改變?yōu)榧w所有制和國營（經過公私合營，統(tǒng)一于社會主義），這才能提高生產力，完成國家工業(yè)化。”改革開放以后，我國推進國有經濟市場化改革，逐步建立了適應社會主義市場經濟體制的國有資產管理體制和現代國有企業(yè)制度，這為從微觀層次提高國有企業(yè)競爭力，宏觀層次保證國有資產科學管理，有效發(fā)揮國有經濟推進新型工業(yè)化的支柱作用提供了新的制度保障。進入新時代，我國全面深化國有經濟市場化改革，進一步完善國有資本管理體制，改革國有資本授權經營體制，建立中國特色現代國有企業(yè)制度，為推進新時代的新型工業(yè)化發(fā)展進行制度創(chuàng)新。70年的實踐證明，社會主義國有經濟的建立及其市場化改革中的制度創(chuàng)新，適應了我國工業(yè)化各個發(fā)展階段的要求，對于國有經濟通過促進資源有效配置、技術創(chuàng)新和產業(yè)結構升級，推動工業(yè)化發(fā)展，提供了與時俱進的制度保障。

堅持國有經濟推動中國工業(yè)化的道路創(chuàng)新。世界各國實現工業(yè)化必須選擇合適的道路。新中國成立以來，我們走出了一條與西方主要發(fā)達國家和蘇聯(lián)完全不同的、有中國特色的工業(yè)化道路，國有經濟在這一過程中具有舉足輕重的作用。國有經濟推動中國工業(yè)化的道路創(chuàng)新主要體現在，國有經濟推動不同發(fā)展階段工業(yè)化的實現路徑是不同的，是發(fā)展變化的。新中國成立后，國有經濟通過技術引進和自主創(chuàng)新，全面主導工業(yè)發(fā)展，逐步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系，為新中國奠定了較好的工業(yè)化基礎，使我國進入了工業(yè)化初期，由農業(yè)國變?yōu)槌醪焦I(yè)化國家。改革開放開啟后，隨著我國從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉變，產業(yè)結構逐步升級，并且越來越復雜化，這對于產業(yè)組織和企業(yè)形式提出了新的要求，因此，國有經濟進行市場化改革，特別是通過戰(zhàn)略性調整，逐步集中于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟的活力、控制力和影響力不斷增強，極大地推動了國家的工業(yè)化發(fā)展，推動我國成為工業(yè)大國。進入新時代以來，我國進入工業(yè)化后期，國有經濟通過不斷做強做優(yōu)做大，重點發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產業(yè)，進一步優(yōu)化提升產業(yè)結構，建設現代工業(yè)體系，新型工業(yè)化取得了新進展，我國正在由工業(yè)大國成為工業(yè)強國。70年的實踐證明，國有經濟推動工業(yè)化的道路創(chuàng)新是適合中國工業(yè)化發(fā)展、充分發(fā)揮國有經濟推動工業(yè)化支柱作用的必由之路。

新中國成立70年來，在我國推進工業(yè)化的進程中，正是我們對國有經濟推動工業(yè)化的理論、制度和道路的不斷創(chuàng)新，使我國工業(yè)化取得了舉世矚目的成就，這不僅是新中國實現國家工業(yè)化的重要經驗，也為世界民族獨立國家實現工業(yè)化貢獻了中國方案。

深化國有企業(yè)改革推動全面實現工業(yè)化

根據黨的十九大作出的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，到2020年我國基本實現工業(yè)化，2030年前后全面實現工業(yè)化。為此，在我國邁向全面實現工業(yè)化的偉大征程中，在中國共產黨的領導下，需要進一步創(chuàng)新國有經濟推進實現工業(yè)化的理論，全面深化國有企業(yè)改革，建立現代化產業(yè)體系，為全面實現工業(yè)化提供理論指引、制度保障和路徑支撐。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創(chuàng)新國有經濟推進實現工業(yè)化的理論。在走向全面實現工業(yè)化的進程中，我國要按照“全面實現工業(yè)化”的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟，強化國有經濟全面深化改革的戰(zhàn)略意識、問題意識，用寬廣的國際視野和發(fā)展的眼光來把握國有經濟在進一步推進新時代新型工業(yè)化、從而全面實現工業(yè)化進程中的支柱作用，以新發(fā)展理念為引領，著力解決全面實現工業(yè)化發(fā)展中面對的不平衡不充分問題，不斷創(chuàng)新國有經濟推進全面實現工業(yè)化的作用和路徑理論，開拓馬克思主義工業(yè)化理論新境界。

繼續(xù)深化國有經濟市場化改革，為全面實現工業(yè)化進行制度創(chuàng)新。在我國全面實現工業(yè)化的進程中，繼續(xù)深化國有經濟市場化改革。完善各類國有資產管理體制，強化監(jiān)管職能，實現國有資產保值增值，提高國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。深化國有資本授權經營體制，推動國有資本進一步向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向引領新一輪科技革命的戰(zhàn)略性、前瞻性產業(yè)集中。積極通過混合所有制改革，構建有效率的公司治理結構，加快建設具有高綜合績效和全球競爭力的中國特色現代企業(yè)制度?？傊谛聲r代繼續(xù)全面深化國有經濟市場化改革，為進一步推進新時代的新型工業(yè)化發(fā)展、進而全面實現工業(yè)化提供可靠的制度保障和不懈的內在動力。

國有經濟引導和推動現代化產業(yè)體系建設，推動全面實現工業(yè)化。習近平總書記指出：“我們要按照建設社會主義現代化強國的要求，加快建設現代化經濟體系，確保社會主義現代化強國目標如期實現。”現代化經濟體系的核心是現代化產業(yè)體系。建立和發(fā)展現代化產業(yè)體系是推動全面實現工業(yè)化、邁向工業(yè)化強國的根本道路。因此，在我國推進新型工業(yè)化、全面實現工業(yè)化的進程中，國有經濟要以高質量發(fā)展為引領，以智能制造、智能服務作為主要方向，搶占新一代產業(yè)發(fā)展的制高點，在高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領作用，推動產業(yè)鏈延長和價值鏈提升，引導和推動我國建設協(xié)同發(fā)展的現代化產業(yè)體系，為建設現代化工業(yè)強國奠定堅實的基礎。

（作者：王勝利、趙云君，均系西北政法大學經濟學院教授）